作者 | 向坤

“全國一張網(wǎng)”重在市場化改革

作者 | 向坤

如果在國家有線網(wǎng)絡(luò)公司成立后，廣電系統(tǒng)不能從根本上實(shí)現(xiàn)市場化改革，就無法完成預(yù)定目標(biāo)，反而會(huì)給三網(wǎng)融合增加困難。

據(jù)消息人士稱，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（即國家有線網(wǎng)絡(luò)公司）有望于近期正式掛牌，這意味著有線網(wǎng)絡(luò)整合即將進(jìn)入“全國一張網(wǎng)”的關(guān)鍵時(shí)期，各地有線網(wǎng)絡(luò)公司區(qū)域整合有望提速。目前，我國已有19個(gè)省完成了“一省一網(wǎng)”，為國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司成立提供了前提條件。

在外界一度唱衰三網(wǎng)融合的情況下，三網(wǎng)融合仍在不斷推進(jìn)，著實(shí)令人欣喜。國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的成立無疑有助于提升廣電系的競爭實(shí)力，增加其與電信系的博弈砝碼。但是同時(shí)，如果在國家有線網(wǎng)絡(luò)公司成立后，廣電系統(tǒng)不能從根本上改變其相關(guān)體制問題，就無法完成預(yù)定的目標(biāo)，反而給三網(wǎng)融合增加了困難。

眾所周知，三網(wǎng)融合的政策出臺(tái)經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過程。其中最重要的原因就是電信系統(tǒng)和廣電系統(tǒng)畫地為牢，擔(dān)心雙向進(jìn)入會(huì)影響自己的既得利益。在國家網(wǎng)絡(luò)公司成立后，廣電系統(tǒng)的實(shí)力和話語權(quán)必然有所提高，如果站在既得利益的角度發(fā)展業(yè)務(wù)，無疑不利于雙方協(xié)作創(chuàng)造新業(yè)態(tài)和新模式。廣電系統(tǒng)和電信系統(tǒng)各有優(yōu)勢資源，如果廣電系統(tǒng)只是復(fù)制電信系統(tǒng)曾經(jīng)的發(fā)展模式，無疑會(huì)降低資金的使用效率。所以在成立全國廣電網(wǎng)絡(luò)公司后，成立融合性監(jiān)管機(jī)構(gòu)和改善系統(tǒng)間對(duì)話機(jī)制無疑是當(dāng)務(wù)之急。

同時(shí)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司雖然已經(jīng)成立，但無疑是大而不強(qiáng)的。目前省網(wǎng)整合還沒有全部完成，各地廣電公司經(jīng)營水平參差不齊，人員來源千差萬別，技術(shù)設(shè)備新舊不一。成立后人員整合和機(jī)構(gòu)整合無疑是一個(gè)大問題，在目前廣電網(wǎng)絡(luò)資金瓶頸明顯的情況下，如何真正按市場化的機(jī)制解決資金問題和技術(shù)升級(jí)問題，無疑考驗(yàn)著經(jīng)營者的智慧。國家網(wǎng)絡(luò)公司必須不能按照廣電傳統(tǒng)的機(jī)制運(yùn)行，必須要真正建立市場化的內(nèi)部用人機(jī)制和面向市場需求的經(jīng)營機(jī)制，但從廣電網(wǎng)絡(luò)公司來看，國企色彩濃厚，經(jīng)營性壓力較小，要完成上述目標(biāo)困難多多。

從美國的經(jīng)驗(yàn)來看，三網(wǎng)融合早已實(shí)現(xiàn)，美國Comcast在互聯(lián)網(wǎng)接入方面占據(jù)了大量市場，at&t也提供電視節(jié)目制作和電視網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)。美國早在1996年頒布的電信法就允許雙向進(jìn)入，同時(shí)在美國成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠運(yùn)用資本的力量進(jìn)行電視臺(tái)間和電信公司間的整合。因此，市場化運(yùn)作是三網(wǎng)融合最不可或缺的元素。

他山之石，前車可鑒，國家網(wǎng)絡(luò)公司在成立后首先要細(xì)心思考群眾的真實(shí)需求，并按照市場化機(jī)制創(chuàng)新業(yè)務(wù)，挖掘和滿足消費(fèi)者的潛在需求和現(xiàn)實(shí)需求，才能完成公司成立之初的預(yù)定目標(biāo)。