雨辰龔常

導讀：地鐵作為人類歷史上現(xiàn)代化的重要交通工具，在給城鄉(xiāng)居民帶來快捷、節(jié)能、環(huán)保的出行方式的同時，也存在著諸多無法預料的高風險性。在西方百余年地鐵史上已出現(xiàn)諸如火災爆炸、脫軌翻車、機械滯留、擁堵踩踏、恐怖投毒、人為自殺等引發(fā)的重大地鐵事故。這些事故給人們帶來的傷痛和悲哀，至今還讓人驚駭心悸。

關(guān)鍵詞：國外地鐵 地鐵危機 安全防范

隨著1863年英國倫敦為解決交通擁堵問題，開通了世界最早的地鐵線路——倫敦大都會鐵路之后，紐約、芝加哥、布達佩斯、巴黎等城市也相繼建成地鐵，軌道交通很快受到了各國城市交通運營部門的青睞，對解決人口擁擠、車輛擁堵的“城市病”帶來極大的出行便利，甚至被用作展示國家經(jīng)濟、技術(shù)成就、城市設施的重要指標，已成為世界公認的現(xiàn)代化大容量城市公共交通工具。

但是翻開地鐵的歷史，我們會發(fā)現(xiàn)地鐵作為交通工具，雖然帶來快捷、節(jié)能、環(huán)保的交通優(yōu)化特點，但同時也因地鐵占用地下空間、地面高架等的運行技術(shù)特征，在應對自然災害、水災火災、恐怖襲擊方面，具有很多無法預料的高風險性，在西方百余年地鐵史上已出現(xiàn)諸如火災爆炸、脫軌翻車、機械滯留、擁堵踩踏、恐怖投毒、人為自殺等引發(fā)的重大地鐵事故。這些事故給人們帶來的傷痛和悲哀，至今還讓人驚駭心悸。

居安思危，處亂思治。安全是城市的生命，無論再大的投入、再多的關(guān)注都不為過?，F(xiàn)在，重溫國外那些消逝在隧道烈焰中的柔弱呼喊、那些在殘夢邪僻下的生靈荼毒、那些在技術(shù)暈輪里的突發(fā)災難，我們會覺得地鐵不再是一個“向左走、向右走”的幾米畫筆下的浪漫傳奇，地鐵運營中的安全防范、應急聯(lián)動顯得尤為重要。

一、非理性排列組合的國外地鐵危機

（一）恐怖襲擊

由于城市軌道交通通常處于大城市或特大城市的市中心地帶，地下車站或區(qū)間隧道場地狹小、客流比較集中，容易成為恐怖分子的襲擊目標。西方地鐵災害事件中，恐怖事件造成的重大地鐵災害已成為反恐的首要目標。這些針對軌道交通系統(tǒng)的恐怖活動，主要有泄憤縱火、生化毒氣和爆炸襲擊三種類型。

1、泄憤縱火

2003年2月18日，在韓國，由于一名精神病人蓄意縱火，大邱市地鐵中央路站發(fā)生火災，死亡198人，受傷147人。目擊者說該病人手拿一個裝滿液體燃料的奶瓶，試圖用打火機將這個瓶子里的燃料點燃，很快就引燃了座椅上的塑料物質(zhì)和地板革等不阻燃裝修，瞬間造成大火。當時地鐵司機應急能力也很差，在車站已經(jīng)斷電、列車不能行駛的情況下，不僅沒有果斷疏散乘客，而且緊閉車門，不斷請示調(diào)度，害怕有毒氣進入車廂。在一片混亂和黑暗中，全體乘客都被關(guān)在了車廂里，一些車廂的乘客找到了應急裝置，用手動方式打開了車門得以逃生，但是許多車門一直未被打開，許多乘客因此窒息而死，最終釀成地鐵慘劇。

2003年7月19日早晨，由于不法分子在地鐵車廂內(nèi)故意縱火，美國紐約布魯克林地鐵站突發(fā)大火，數(shù)十名乘客因吸入濃煙而被送入醫(yī)院接受治療，釀成嚴重社會后果。 2004年2月6日，俄羅斯莫斯科地鐵站發(fā)生一起自殺式恐怖襲擊，一名恐怖分子在擠滿上班人群的地鐵車廂里拉響了隱藏在身上的炸彈。爆炸引發(fā)了大火，至少30人喪生，79人受傷，嚴重危害了城市的公共安全。

2、生化毒氣

1995年3月20日，在日本的東京地鐵里，一群奧姆真理教教徒投放了麻痹中樞神經(jīng)的沙林毒氣和其他劇毒溶劑，瞬間引發(fā)一場嚴重災難，致使12人死亡，5512人中毒，1036人住院治療。事件發(fā)生的當天，日本政府所在地及國會周圍的幾條地鐵主干線被迫關(guān)閉，26個地鐵站受到影響，東京交通陷入一片混亂。

2001年9月2日晚上，加拿大蒙特利爾市中心地鐵車站發(fā)生不明毒氣襲擊事件，40多名乘客受傷。當月的26日，美國洛杉磯一些乘坐地鐵的乘客感到頭暈眼花、眼睛刺痛，當局立即對該市最繁忙的一條地鐵線進行了疏散，還關(guān)閉了一條大街。不過在隨后進行的搜查中，沒有發(fā)現(xiàn)任何生化武器的痕跡。

2002年3月15日凌晨，美國有3個青年因盜竊伊利諾伊大學芝加哥分校大樓被捕。警察在他們臨時居住的地鐵小屋里搜出7瓶化學物質(zhì)，其中兩大瓶是劇毒的氰化物。警察還在這個小屋里搜出了芝加哥地鐵的草圖，以及可以用于截聽巡邏警車通訊的電腦軟件，擊破了這群青年試圖投毒地鐵的罪惡陰謀。

2002年8月5日，在法國巴黎的一條地鐵通道內(nèi)，42名乘客遭到不明化學物質(zhì)的刺激性襲擊，感到不適，有6人被送進醫(yī)院。事后發(fā)現(xiàn)該不明化學物質(zhì)呈氣體狀，是由一批信筆涂鴉者丟棄的壓力噴筒里溢出的。同年11月，英國軍情五處(MI5)挫敗一起試圖用“山?！倍練庖u擊倫敦地鐵的陰謀，3名據(jù)信來自突尼斯和摩洛哥的穆斯林男子被捕。

3、爆炸襲擊

1995年7月25日，恐怖分子在法國巴黎地鐵快線B線圣米歇爾站引爆炸彈，造成8人死亡，150人受傷。同年10月6日，恐怖分子又制造兩起恐怖爆炸：在巴黎白宮站附近引爆炸彈，造成18人受傷；在地鐵快線C線奧塞博物館站引爆炸彈，造成30人受傷。

2002年5月11日，在意大利米蘭，一身份不明的恐怖分子在米蘭大教堂地鐵站點燃了一個30公斤重的巨型燃氣罐，試圖制造爆炸事件。所幸被警方發(fā)現(xiàn)后及時撲滅，地鐵被迫關(guān)閉約半小時。警方在現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)了用阿拉伯語和意大利語書寫的恐嚇標語。該大教堂地鐵站是米蘭市內(nèi)3條地鐵線中2條線路的匯合站，地鐵站上面便是市內(nèi)最大的哥特式大教堂。一旦發(fā)生火災或煤氣罐大爆炸，其后果不堪設想。

2005年7月7日，正當英國倫敦舉行盛大的八國峰會之際，倫敦人民沉浸在申奧成功的喜悅之中時，倫敦地鐵6個車站在上班高峰時遭遇四次連環(huán)恐怖爆炸襲擊，幾乎同時發(fā)生大爆炸，導致52人死亡，700多人受傷，震驚世界。

1999年6月俄羅斯圣彼得堡地鐵發(fā)生恐怖性爆炸事件，造成6人死亡。時隔十年，2010年3月29日，俄羅斯再度發(fā)生震驚世界的地鐵連環(huán)爆炸恐怖襲擊。兩名女“人彈”先后在莫斯科“盧比揚卡”地鐵站內(nèi)一節(jié)車廂發(fā)生爆炸、“文化公園”地鐵站引發(fā)爆炸、“和平大街”地鐵站引發(fā)爆炸，共導致40多人死亡，近百人受傷。媒體事后認為，此次爆炸是對克里姆林宮鎮(zhèn)壓武裝叛亂、處理國家心臟地帶民族主義行動的挑戰(zhàn)。

這些國外地鐵恐怖事件，說明針對交通工具的恐怖襲擊，大都會造成過巨大人員傷亡，而且一些恐怖襲擊帶有濃厚的報復色彩，越來越針對平民無辜者，并借助地鐵之類產(chǎn)生強大殺傷力的爆炸場所，造成社會巨大的恐慌性影響，以此敗壞削弱國家正面政治形象。這同時也說明地鐵安保系統(tǒng)存在嚴重的缺陷，使有組織、有目的的恐怖分子破解安檢設備，實現(xiàn)其恐怖目的。

（二）火災爆炸

在軌道交通系統(tǒng)發(fā)生的災害中，火災占的比例最高，除了地鐵電器設備線路老化、短路引發(fā)火災外，也有機械碰撞、碰擦引起火花，引燃車站和車廂內(nèi)易燃的裝修材料或其它化學藥品，吸煙、乘客攜帶易燃易爆的物品等都容易引發(fā)火災。地鐵火災的后果往往十分嚴重，所連鎖引起的爆炸往往造成重大人員傷亡。

1、法國

1903年8月10日，巴黎地鐵一組滿載乘客的列車在運行中發(fā)生一場原因不明的大火。由于撲救不力，疏導不暢，再加上巴黎地鐵車廂是用木質(zhì)材料進行裝飾的，著火后長時間迅猛燃燒，有84名乘客不幸在地鐵中喪生。

2005年8月6日下午，巴黎地鐵4號線發(fā)生一起火災事故，當時一列地鐵列車起火，隨即波及到相對駛來的另一列地鐵列車。大火兩小時后被撲滅。12名乘客因吸入過量濃煙而入院接受治療。

2、日本

1983年8月16日，名古屋地鐵站變電所因為電路故障引起大火，在地鐵3000平方米范圍內(nèi)，濃煙滾滾，燃燒了3個多小時。當時消防隊調(diào)動了37輛消防車和3輛排煙車，但結(jié)果在救火過程中還是造成3名消防隊員死亡，3名救援隊員受傷。

3、英國

1987年11月8日，在倫敦皇十字街地鐵站，由于設施設計不安全，因自動扶梯下面的機房內(nèi)產(chǎn)生電火花，引燃自動扶梯的潤滑油，濃煙沿著樓梯通道四處蔓延，再加上行駛列車帶動的氣流以及圓筒狀自動扶梯的通風作用，致使火越燒越烈，人們爭先恐后地沖向出口，許多人被燒、壓、窒息而死。這次火災使32人喪生（包括一名消防員），150多人受傷，地下二層的兩座自動扶梯和地下一層的售票廳被燒毀。

4、美國

1991年8月28日，由于列車脫軌，紐約地鐵列車在運行中脫軌起火，5人死亡、155人受傷。

2006年8月16日，紐約地鐵內(nèi)傍晚突然著火，約4000名乘客緊急疏散。這次原因不明的事故僅造成15人輕傷，其中包括3名消防員。

5、阿塞拜疆

1995年10月28日，阿塞拜疆的巴庫地鐵因機車電路故障，誘發(fā)火災，殃及列車3、4節(jié)車廂著火。事故發(fā)生后，由于司機缺乏經(jīng)驗，緊急剎車時將列車停在了隧道里，這給乘客逃生和救援工作帶來不便。加之，20世紀60年代生產(chǎn)的車輛使用的大部分材料都是易燃物，燃燒時產(chǎn)生大量煙霧和有毒氣體，這場火災造成558人死亡，269人受傷，及其悲慘。

6、瑞士

1991年，瑞士蘇黎士地鐵總站因地鐵機車電線短路，導致地鐵機車最后兩節(jié)車廂發(fā)生火災，司機在車站緊急剎車停下時，與迎面開來的一組地鐵列車相撞起火。在這次滅火中，共有108名消防隊員、15輛消防車和多種滅火器材投入滅火戰(zhàn)斗，還有十幾名醫(yī)生、30多名救護人員、16輛救護車和兩架直升機參加了救援工作。火災中有58人受重傷。

7、奧地利

2000年11月11日，奧地利的薩爾茨堡州基茨施坦霍恩山地區(qū)，由于列車上的電暖空調(diào)過熱，導致保護裝置失靈，一列滿載旅客的高山地鐵列車在隧道內(nèi)運行中發(fā)生重大火災。正當這列上行線列車燃燒時，由于通訊指揮信號已失控，下行線一列駛來的列車因此與之相撞，當即車毀人亡。這次事故共造成155人死亡，18人受傷。這條地鐵線路是世界上有名的高山地鐵，運營長度為3800米，海拔3029米，沿著一個45度角的鐵軌上行或下行。事后分析，該地鐵線路安全標準過低，沒有火災自動報警系統(tǒng)，沒有安全疏散指示標志和避難間，這也是造成眾多人員傷亡的重要因素之一。

地鐵火災事故通?？煞譃檐囌净馂暮蛥^(qū)間隧道火災。在區(qū)間隧道內(nèi)著火，地鐵應盡量駛到下一個車站，利用前方車站疏散乘客，也可以防止停在隧道里的通風豎井引起“煙囪效應”，使火勢不可收拾，并有利于火災撲救及疏散乘客。例如，德國在地鐵設施中設置了“失效”安全系統(tǒng)，即火災發(fā)生時，緊急制動閥“失效”，出事地鐵都必須繼續(xù)行駛到下一個地鐵站，絕不允許停在站與站之間的隧道里。

（三）機械故障

雖然地鐵的制造技術(shù)和改善技術(shù)總試圖控制或減緩一些隱蔽的物理缺陷，雖然運營公司對地鐵維護和應急措施制定得試圖盡善盡美，但是所有的美好“初衷”到目前為止，還不能得到地鐵運營“百分百安全”的結(jié)論。因為機械故障而導致的地鐵大大小小運營事故，在全球范圍內(nèi)，幾乎年年數(shù)萬次。這情形就像感冒和瘰疬的發(fā)生幾率，重大機械事故雖然每年屈指可數(shù)，但累計起來，事故所造成的兇險場景和生命吞噬，所造成的絕望憤怒和心靈憔悴，都使人不寒而栗，愁腸百結(jié)。

1、相撞事故

1975年2月，英國倫敦地鐵因機械失控，瞬間劇烈撞到隧道盡頭墻上，造成30余人不幸死亡。

1999年8月，德國科隆地鐵，因系統(tǒng)剎車失靈造成列車相撞的嚴重事故，造成67人受傷，其中7人重傷。當時一輛在站臺獲得綠燈即將啟動的15路地鐵列車被另一輛高速行駛而來的列車從后面撞擊，兩輛列車嵌合處達２米長。

2005年1月17日，泰國曼谷地鐵因人為因素，導致列車相撞，造成約190人受傷。撞車地段位于曼谷市東北部繁華地帶的泰國文化中心拉差達披色站附近，一列正在檢修的列車意外滑出了地鐵站的維修段，撞上了另一列正在等待乘客上車的列車。

2005年9月10日，西班牙東部城市巴倫西亞1號線地鐵發(fā)生三列地鐵列車相撞事故，造成42人受傷，其中2人重傷。當時巴倫西亞1號線地鐵一列客車在行駛到皮坎亞車站時，司機得到立即停車的命令，但司機已來不及剎車，結(jié)果與停在車站上的另一列車相撞。后面的第三輛列車也因未能及時剎車與前面的列車相撞，造成3節(jié)車廂出軌。

2009年6月22日，美國華盛頓的兩列地鐵在下午高峰時間相撞，造成9人死亡，70多人受傷。事故發(fā)生在哥倫比亞特區(qū)東北部托騰堡地鐵站和塔科馬站之間的高架軌道上，由于電腦自動駕駛控制系統(tǒng)的故障，一列6節(jié)車廂的地鐵列車出站后脫軌，并與另一列車相撞，脫軌列車瞬間撞到另一列處于靜止等候狀態(tài)的列車尾部，巨大的慣性又使得出軌列車沖到另一列車的車頂上，一些座椅被甩出車外，兩列列車部分車廂嚴重變形。

2、脫軌事故

2000年，日本日比谷線地鐵因機械故障，在3月份的一次運營中發(fā)生列車出軌意外，造成3人死亡，44人受傷。6月28日，美國紐約發(fā)生地鐵列車出軌意外，造成89位乘客受傷。同年8月的一次運營中，法國巴黎因地鐵人為超速，引起列車脫軌，造成24人受傷。

2003年1月25日，英國倫敦一列掛有8節(jié)車廂的中央線地鐵列車在行經(jīng)倫敦市中心一地鐵站時出軌，并撞在隧道墻上，最后三節(jié)車廂撞在站臺上，并引發(fā)大火，造成至少32名乘客受傷。

2005年9月17日早上，美國伊利諾伊州芝加哥一輛輕軌列車因超速引發(fā)出軌，造成2人死亡、83人受傷，其中重傷17人。事故發(fā)生時，這輛５節(jié)車廂的市郊往返列車正從喬利埃特開往芝加哥南賽德地區(qū)，當時列車車頭已經(jīng)與其他車廂分離，乘客車廂脫離了軌道。所幸沒有發(fā)生傾覆，車廂的部分玻璃已在列車失控滑行過程中震碎。

2006年7月3日，西班牙巴倫西亞因地鐵超速，造成列車脫軌翻車，造成41人死亡，47受傷人。出事列車的黑匣子顯示，列車出事時，速度為每小時80公里，出事地點是彎道，那里的最高限速是每小時40公里。黑匣子顯示列車超速，司機當時對超速沒作出反應，他當時可能失去意識，處于昏迷狀態(tài)。

2009年12月20日，法國一列在巴黎大區(qū)運行的C線快速地鐵(RER)因汽車將水泥塊撞到鐵軌上，在巴黎南郊發(fā)生列車車頭脫軌事故，造成車上17名乘客受傷，嚴重者出現(xiàn)骨折，該線列車停運。

3、停運事故

2003年8月28日，英國倫敦和英格蘭東南部部分地區(qū)發(fā)生重大停電事故，造成倫敦約2/3地鐵停運，約25萬人被困地鐵中。當時不僅是倫敦地鐵及鐵路線路等交通系統(tǒng)受到嚴重影響，數(shù)千人走上街頭，路燈也都熄滅了。

2010年10月18日，英國倫敦地鐵因地鐵供電系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴重的停電故障，列車停運，數(shù)千名乘客被迫離開車廂，沿著鐵軌走出隧道。事故共造成五輛列車拋錨，4000多名乘客受到影響。

在2005年1月的泰國曼谷地鐵事故后，一名目擊者稱：“事故發(fā)生時我正在站臺上等車，距離載有乘客的列車5米遠。那列空車倒著撞上了載有乘客的列車，車上乘客試圖出來，但沒有緊急出口。站臺上的警衛(wèi)用了10分鐘才找來鑰匙打開列車車門。我無法想象，如果發(fā)生大火而人們都被困在里面，那將會怎樣？直到事故發(fā)生后20分鐘，當局才告訴乘客應該怎么做。”顯然地鐵運營的體制機制在防治地鐵災害方面尤為重要，特別是在災害發(fā)生的最初5分鐘黃金救援時間里如何使生命逃脫、減少死亡，實在是性命攸關(guān)的事情。

（四）其他事故

地鐵突發(fā)的運營事故，往往令人措手不及、防不勝防，而當事故發(fā)生后，人們又習慣于畸輕畸重、水來土掩，缺乏科學理性的前瞻性闡釋，某些地鐵災害的分析研究甚至缺乏將社會環(huán)境、生活方式、價值觀念、技術(shù)成就等城市元素密切加以聯(lián)系，這無異于增設了地鐵發(fā)展中的焦慮色彩。不過，也因為地鐵的事故，讓我們看到了在科技創(chuàng)造面前，人類的徘徊迷失和認識局限。

1、踩踏事故

1999年5月，白俄羅斯地鐵車站因人數(shù)過多，產(chǎn)生嚴重的混亂和擁擠，當場導致54人被踩死。2003年11月8日晚上，法國巴黎市第19區(qū)烏爾克（OURCQ）地鐵站內(nèi)，一些年輕人走出一列地鐵列車時，他們互相推擠、互相用肩膀互撞，其中一人在列車重新開動時掉落在兩節(jié)車廂之間被列車碾住，尸體被拖了幾米遠。

2、斗毆事故

2003年2月7日，美國紐約市48小時內(nèi)發(fā)生3宗乘客在地鐵站被利器刺傷的案件。其中一宗傷人案件發(fā)生于凌晨4時左右，一名18歲西班牙裔男子在曼哈頓的鮑林格林地鐵站月臺上等車，與5名非裔男女發(fā)生口角，該5名非裔男女其后以利器襲擊該名男子。

3、惡臭事故

2003年11月26日上午，在美國傳統(tǒng)節(jié)日感恩節(jié)前一天，正當人們沉浸在節(jié)前的歡快氣氛中時，紐約地鐵發(fā)生一起爆炸事件，不明物爆炸后放出惡臭氣體，熏倒了6名地鐵員工，出現(xiàn)了惡心、嘔吐和頭暈癥狀。經(jīng)分析，紐約地鐵中的氣體并非輻射性氣體，但這件事也不像是惡作劇，安全人員懷疑這有可能是“基地”組織大規(guī)?！胺哦尽毙袆拥念A演。

4、水災事故

2007年8月8日，美國紐約因基礎設施老化，在遭暴雨襲擊時，導致地鐵運輸系統(tǒng)癱瘓。在早上的上班高峰期，每條進入曼哈頓的地鐵線路都不同程度受到洪水影響。直到下班時間，紐約人仍面臨著大部分地鐵服務被延誤或取消的情況。紐約維護乘客利益的民間組織“乘客行動”發(fā)言人打趣說：“乘客們被地鐵系統(tǒng)脆弱不堪的防雨能力弄得目瞪口呆。要知道，我們又不是生活在（從不下雨的）戈壁沙漠里?！?/p>

二、設計防患于未然的地鐵運營機制

當人們不斷詬病城市危機、重新審視那些創(chuàng)巨痛深的災難場景時，我們可以清楚地看到，城市地鐵就像人類的血脈，盤根錯節(jié)、取精用弘地成為城市熠熠生輝的標志，甚至成為城市之間攀比的豪門恩怨。

（一）生存和恐怖的矛盾博弈

1、人為和天意的事故幾率

美國安全工程師海因里奇經(jīng)過大量研究，認為地鐵安全存在著“88：10：2”的規(guī)律，即在100起事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態(tài)而造成，僅僅有2起是所謂的“天災”引發(fā)，是難以預防的。在國外地鐵事故中，據(jù)不完全統(tǒng)計，地鐵隱患和災害存在與發(fā)生的原因，30%以上是由于恐怖襲擊、30%左右來自機械故障、30%左右在于管理不善。這些數(shù)據(jù)在一定程度上說明地鐵一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，將成為社會乃至國際關(guān)注的焦點，不僅帶來不利的國際影響、政治影響、社會影響，經(jīng)濟損失也將十分嚴重。

另外從物理結(jié)構(gòu)上看，地鐵是一個相對封閉的場所，頻繁的人員流動性和地鐵空間的相對開放性，決定了風險源的廣泛性和不確定性，一旦發(fā)生重特大安全事件，事中控制和后果防范的難度極大。目前世界上有115個城市建有地鐵，許多現(xiàn)代化大都市地鐵都采用屏蔽門式系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、緊急照明系統(tǒng)、應急疏散誘導系統(tǒng)、火災應急廣播系統(tǒng)，而且列車上都采用不燃性或阻燃性裝修，每節(jié)列車里都設有滅火器。例如韓國大邱地鐵火災事后被證明，如果設有這些先進的消防設備，并保持完好狀態(tài)，那么那場火災就不致于釀成如此慘重的傷亡。

2、血腥和威逼的恐怖襲擊

不難理解這樣些事實：日本在審理奧姆真理教制造的沙林毒氣案件中，審判長古田佑紀稱這一事件，是“被告挑戰(zhàn)法制國家權(quán)威，有組織、有計劃地濫殺無辜，罪大惡極”；英國八國集團峰會期間的地鐵連環(huán)爆炸，使得英國在連串的“狼來了”的恐怖警告后，成為了恐怖分子的前沿陣地，與會峰會領(lǐng)袖都似乎覺得“9?11事件”的噩夢又回來了；上一屆聯(lián)合國秘書長安南強烈譴責此類恐怖事件，譴責“血腥的恐怖襲擊行為是對所有國家和全人類的侵犯，國際社會絕不允許恐怖襲擊改變?nèi)祟惖纳鐣蛢r值觀念”。

可見，地鐵作為一種高風險建筑，面臨各種形式的恐怖威脅，而運營過程中對人為突發(fā)事件的防范顯得尤其重要，正像日本沙林事件后在地鐵口增設化學藥劑的安檢；巴黎在地鐵發(fā)生多次不明毒氣和爆炸事件后，增加了警犬的巡邏，以協(xié)助警察偵察搜捕、緝私查毒、災難救援等。

（二）發(fā)展與防治的艱難時世

國外近一個半世紀的地鐵運營實踐表明，城市地鐵運營的安全問題涉及到國家形象的重要問題。許多國家在地鐵的災害防治措施上，由最初的交通技術(shù)層面的考慮，到現(xiàn)在的從城市綜合治理角度的考慮，而且伴隨著人類對全球化概念的民族性尊崇和良知性解讀，城市地鐵的發(fā)展歷程已演變成對理想城市的期盼過程。消除圍繞地鐵運營安全的各種黑暗魔咒，自然成為人類消解阿凡達夢魘般的對自身局限的深刻警示。

1、針對地鐵恐怖活動

國外安全機構(gòu)分析地鐵恐怖活動的起因，認為襲擊地鐵可以產(chǎn)生轟動性的影響，從而嚴重損害政府形象，最大化地追求其政治訴求。因此恐怖分子在襲擊時機的選擇上一般都會選在早上班或晚下班高峰期、國家重大節(jié)假日、舉辦重大活動以及其他一些人們安全思想比較松懈的時候，而且所使用的襲擊手段大致可以分為爆炸、核生化物質(zhì)襲擊和縱火三種造成大量無辜平民的傷亡。

目前，地鐵核生化恐怖襲擊已上升到使用臟彈等核物質(zhì)、VX神經(jīng)毒氣、芥子毒氣等化學制劑以及炭疽病菌、天花病毒等生物制劑。爆炸是恐怖活動產(chǎn)生以來，恐怖分子用得最多、最普遍、延續(xù)時間最久而影響也最大的手段，具有隱蔽性、突發(fā)性和多樣性等特點。因此防恐成為西方發(fā)達國家的地鐵運營安全的國際化警力布置重點，而且一當事件發(fā)生，警署、醫(yī)療、火警全方位聯(lián)動，力圖將生命和財產(chǎn)的損失降到最低。為此，美國和英國組建了統(tǒng)一綜合決策部門便于各方協(xié)調(diào)，日本和俄羅斯成立快速反應機構(gòu)以及時處理危機。

2、針對地鐵火災

國際間普遍采取地鐵車站和地鐵隧道采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，不用可燃物料，地鐵車輛也不用可燃材質(zhì)裝修；地鐵車站和地鐵隧道內(nèi)安裝火災報警系統(tǒng)、自動滅火應急排煙系統(tǒng)、火災應急廣播系統(tǒng)、應急照明系統(tǒng)、安全疏散出口和誘導指示標志等。

例如新加坡，其地鐵運營系統(tǒng)是世界上防火安全最嚴的地鐵之一，嚴格的消防安全管理制度包括：禁止攜帶易燃、易爆危險物品進站；禁止攜帶超過25公斤以上的包裹乘坐地鐵列車；禁止在地鐵車站和列車內(nèi)吸煙、吃東西、喝飲料、扔垃圾，違者罰款500-5000新元(約合2300-23000元人民幣)；地鐵車站不設垃圾箱和座椅，以留出更多空間通行和災時疏散；嚴禁乘客在車站或車廂內(nèi)長時間逗留；設置先進的站臺屏蔽門系統(tǒng)，有效防止隧道活塞風對火勢的拉升擴散，防止地鐵上下行線隧道和車廂火災煙霧、毒氣的互相流串，以及對站臺的影響。

3、針對地鐵機械故障

國外非常重視從維護地鐵運營的安全風險角度加以防范，將“個人行為”和“維護工作”分別視作兩個危險因子，以逆推方式探究地鐵運營的潛在風險，重視地鐵運營中的機械維護和作業(yè)態(tài)度問題。

例如從具體研究的關(guān)注點上看，美國學者較多關(guān)注事故致因，據(jù)美同紐約城市運輸統(tǒng)計顯示，自1946年以來，至少有超過238個地鐵維護工人在作業(yè)過程中死亡，這些工人中主要有線路維修工、列車司機、列車指揮員、電工等；瑞典研究者調(diào)查鐵路1988—2000年的安全事故，結(jié)果表明導致在維護作業(yè)時發(fā)生安全事故的最常見原因是人為錯誤，或是維護人員和控制人員之間不完善的通信和溝通，或是在沒有允許的情況下在軌道上進行作業(yè)；英國一些研究機構(gòu)已經(jīng)有很多研究結(jié)論，表明人為錯誤在很大程度上會導致事故發(fā)生，并把鐵路安全評價系統(tǒng)引入軌道交通，把所有的風險分為3個等級進行區(qū)別，即定量風險評估、乘客風險評估和工作場所風險評估，設計具體風險評估工具，以降低各種地鐵隱患的發(fā)生可能。

在世界地鐵的一個世紀半的運營實踐中，人們得出了這樣的結(jié)論：從公共安全的視角審視，如果地鐵對城市具有四大效能的話，那么，按重要程度，其排序依次應該“安全-便捷-舒適-高效”。因此，一切有利安全的設防必須從決策規(guī)劃階段就予以引入，在建設、驗收、運行全過程中給予保證；一切不利安全的因素必須做到第一時間、毫無保留地予以排除。

中國的地鐵運營史不長，從1969年北京地鐵運營算起，也不過是40余年。一直到上個世紀90年代中期，中國的地鐵才全面開始建設。中國（包括臺灣、香港），目前已建成運營的有14座城市，國內(nèi)還有22座城市、3座城市正在進行軌道交通的建設或報批。

正由于中國地鐵的建造和運營的歷史不長，在技術(shù)和管理層面上運用了世界上最先進的技術(shù)，并在吸取國外地鐵運營安全的基礎上制定了比較符合中國城市特點的系列地鐵運營制度。但隨著地鐵歷史的延伸，各種潛在安全問題比如設備的老化更新問題、車站設計的延遲性問題、地質(zhì)隱患的透明化問題等等，會逐漸浮現(xiàn)出來、擴展開來，很難保證類似國外的重大地鐵事件不會在我國發(fā)生。

2009年10月，我國各大影院連線上映美國華夏公司發(fā)行的驚悚片《地鐵驚魂》，電影取景于真正的紐約地鐵。影片講述的是某天，4個劫匪突然劫持了地鐵列車，匪首通過對講系統(tǒng)指定要和紐約市的地鐵調(diào)度員加博對話，并讓他轉(zhuǎn)告當局要在一個小時內(nèi)交付贖金，否則就要殺掉列車上的乘客。面對早有預謀的劫匪，加博開始利用他熟悉得不能再熟悉的龐大地鐵系統(tǒng)和劫匪一行展開生死搏斗。

電影是虛構(gòu)的，但是“方木頭不滾，圓木頭不穩(wěn)”，地鐵安全關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到國家的長治久安。所以，城市地鐵運營的安全防范意識應該警鐘長鳴??！

責任編輯：張煒