文｜《小康》記者 于靖園 北京報(bào)道

對(duì)于在山西大同種樹20年的高見(jiàn)邦雄來(lái)說(shuō)，防風(fēng)治沙的關(guān)鍵是盡力去恢復(fù)土地原有的面貌。實(shí)際上，幾十年來(lái)，我國(guó)在防風(fēng)治沙上也做出了極大的努力，通過(guò)三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退牧還草等工程的帶動(dòng)，我國(guó)土地沙化總體上實(shí)現(xiàn)了從擴(kuò)展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變，全國(guó)沙化土地面積由上世紀(jì)90年代的年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1717平方公里，取得了舉世矚目的成就，甚至獲得了國(guó)外的好評(píng)。

對(duì)此，《小康》雜志就我國(guó)防風(fēng)治沙取得的成就和存在的問(wèn)題等對(duì)國(guó)家林業(yè)局防沙治沙辦副主任王信建進(jìn)行了專訪。

每年從沙土里搶回半個(gè)縣

《小康》：請(qǐng)您給我們介紹一下這些年防風(fēng)治沙的情況？

王信建：我們主要是靠監(jiān)測(cè)來(lái)掌握沙化土地的變化情況。這個(gè)監(jiān)測(cè)是國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果五年向社會(huì)發(fā)布一次。上次監(jiān)測(cè)是2004年，我們?cè)?005年對(duì)外發(fā)布的情況是：我們國(guó)家的沙化土地，首次實(shí)現(xiàn)了凈減少。原來(lái)每年向外擴(kuò)展的沙化土地是3436平方公里，這相當(dāng)于我們國(guó)家一個(gè)中等縣的面積被沙化掉了。根據(jù)我們1999年開始到2004年這五年的監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，沙化土地從每年的3436平方公里減為1283平方公里。其實(shí)就是每年從沙化土地里搶回來(lái)半個(gè)縣的面積。

這是一個(gè)很關(guān)鍵的數(shù)字，是我們國(guó)家從新中國(guó)成立以來(lái)，檢測(cè)的沙化土地首次實(shí)現(xiàn)了凈減少。但是，這個(gè)數(shù)字也是很脆弱的，因?yàn)樗€有可能反彈。從2005年到2009年的這次監(jiān)測(cè)再次證明了，我們?cè)诶^續(xù)往好的方向發(fā)展，原來(lái)能從沙化土地奪回1283平方公里，這五年當(dāng)中，奪回來(lái)的面積變成1717平方公里。就是說(shuō)在我們連續(xù)兩個(gè)五年的監(jiān)測(cè)里都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了凈減少。這說(shuō)明我們國(guó)家重視生態(tài)建設(shè)，重視防沙治沙。

《小康》：在具體操作上，目前關(guān)于防風(fēng)治沙的措施有哪些？

王信建：目前，我們?cè)谥紊撤矫婷鞒鲆徽椎慕?jīng)驗(yàn)做法和模式化治理。我總結(jié)出來(lái)有這么幾個(gè)原則，第一是鄉(xiāng)土的原則，要以鄉(xiāng)土樹種、本地樹種為主，幾千年來(lái)這個(gè)地方就長(zhǎng)這種榆樹，就長(zhǎng)這種灌木，那就是原汁原味的東西，外來(lái)的東西它不習(xí)慣；第二，灌木的原則，我們大多選擇灌木，因?yàn)閱棠居盟啵坏谌?，雨養(yǎng)的原則，這個(gè)地方天降雨只有200毫米，那你就種適合200毫米生長(zhǎng)的植被，這就符合自然規(guī)律；第四，因地制宜的原則。山上和山下不一樣，陰面和陽(yáng)面不一樣。此外，據(jù)我們了解的情況，我們的沙化土地相當(dāng)一部分以前是草原。因?yàn)闉E放牧，超載了以后，草畜不平衡它就沙化了。草原沙化以后，要再想恢復(fù)，人工種草是不行的。我們采取的方法就是封起來(lái)，不種。封起來(lái)以后那里就不能放牧，不能搞一些破壞的活動(dòng)了，就讓它自然恢復(fù)。

《小康》：三分植樹，七分管理，那么在管理上的投入是怎樣的呢？是否要跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行合作？

王信建：三分投入，七分管理，這是對(duì)的。就像養(yǎng)孩子似的，生孩子容易，養(yǎng)孩子難。一畝地種下去以后，兔子啃，鳥吃，人為破壞，這些因素都有，國(guó)家提倡的是生態(tài)治沙，我們大部分的治沙主力是沙區(qū)的農(nóng)民。所以我們?cè)诳紤]治沙的時(shí)候，還要考慮農(nóng)民的收益、利益問(wèn)題。農(nóng)民承包也好，還是別的方式也好，就是要?dú)w他管。所以現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家在搞林權(quán)改革，制度改革，承包落戶。這是制度性改變的一個(gè)方面。另外，我們同時(shí)也盡量想辦法讓他們有利可圖。比如說(shuō)在新疆干旱地區(qū)種植的梭梭，下面能結(jié)出肉蓯蓉，效益很好，一年結(jié)好了，賺幾千塊錢沒(méi)問(wèn)題，一畝地能掙兩千塊錢。當(dāng)然這個(gè)推廣要有個(gè)過(guò)程，農(nóng)民接受它也要有個(gè)過(guò)程。

防沙治沙將給省長(zhǎng)打分

《小康》：我們現(xiàn)在整體的一個(gè)趨勢(shì)是怎樣的？

王信建：我們最早治沙是在1948年，新中國(guó)還沒(méi)成立以前，在解放區(qū)，河北就成立了治沙局。1978年，三中全會(huì)以后，我們啟動(dòng)了中國(guó)，也是世界最大的三北防護(hù)林工程。到了新世紀(jì)，我們又啟動(dòng)了這個(gè)京津風(fēng)沙源工程，涵蓋五省區(qū)，七十五個(gè)縣，保衛(wèi)北京。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，這個(gè)問(wèn)題可以從兩個(gè)方面來(lái)概括。一個(gè)是工程體系，我們有退耕還林工程、天然林保護(hù)工程等，都在防沙治沙方面做了大量的工作。這個(gè)工程體系我們已經(jīng)比較完備，當(dāng)然，隨著國(guó)力的增加，還要加強(qiáng)。第二，在制度建設(shè)方面也在加強(qiáng)，也比較完備。比如說(shuō)我們有《防沙治沙法》，是全世界唯一獨(dú)立的防沙治沙法。國(guó)務(wù)院有專門的政策規(guī)定文件，專門對(duì)防沙治沙的決定，還有全國(guó)的防沙治沙規(guī)劃，五年一期，我們這次準(zhǔn)備變十年了。

在2007年全國(guó)防沙治沙大會(huì)上，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家林業(yè)局和全國(guó)重點(diǎn)沙區(qū)十三個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂責(zé)任狀——防沙治沙責(zé)任狀。國(guó)務(wù)院在2009年發(fā)了一個(gè)文件，就是考核省級(jí)政府防沙治沙的目標(biāo)責(zé)任，就是要給省級(jí)政府打分的，我們今年就要開展了。要到各省去打分。給新疆，給內(nèi)蒙，給陜甘寧，青海等省長(zhǎng)們打分，60分還是100分，將結(jié)果報(bào)給國(guó)務(wù)院，同時(shí)報(bào)給中組部，你要這一部分做得不好的話，下一步任用干部就要考慮，不光看GDP，生態(tài)指標(biāo)也很重要。

防沙治沙在我們國(guó)家是生態(tài)建設(shè)的重中之重。任務(wù)很艱巨。我們現(xiàn)在有工程體系，有政策體系，有法制體系，有監(jiān)測(cè)體系，有科技推廣體系，另外實(shí)際上還有表彰體系，還有國(guó)際社會(huì)的合作、履約。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，到目前為止，我們已經(jīng)有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)了。下一步的治沙，我們會(huì)在這樣好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善、提高。只要有黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，我們防沙治沙只會(huì)形勢(shì)越來(lái)越好。所以，國(guó)外說(shuō)，防沙治沙看中國(guó)，中國(guó)在防沙治沙方面位于世界領(lǐng)先地位。以后，我們還會(huì)加大治理，加大投入。

《小康》：達(dá)到這種成績(jī)的關(guān)鍵在于？

王信建：關(guān)鍵在于中國(guó)人艱苦奮斗、吃苦耐勞的民族精神。在沙區(qū)還有千千萬(wàn)萬(wàn)的老百姓祖祖輩輩就這么奉獻(xiàn)著。我們給每畝地，無(wú)論你種樹也好，種別的也好，補(bǔ)助兩百塊錢。其實(shí)這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。開地、整地，沙子是流動(dòng)的，首先要畫一個(gè)草方格，用稻草、秸稈等材料扎成方格狀，讓沙子別流動(dòng)，一米見(jiàn)方。等沙子不流動(dòng)了再把這個(gè)苗種下去，這樣才能保住，三年以后長(zhǎng)大了，草方格也沒(méi)了，樹也扎根了。單是這個(gè)草方格就需要六七百塊錢。如果他不艱苦奮斗，這個(gè)沙能治住嗎？我們能實(shí)現(xiàn)1717平方公里的成績(jī)嗎？能從沙子里奪回半個(gè)縣嗎？沙區(qū)又那么艱苦，人吃水都困難，牲口吃水都困難，還要取得那么大的成績(jī)，讓世界刮目相看，沒(méi)有這種精神做不到。

《小康》：但是現(xiàn)在我們面臨的困難還是很多的，比如亂開墾等？

王信建：邊治理邊破壞，這種現(xiàn)象還是存在的。因?yàn)橛行┑胤疆吘挂l(fā)展經(jīng)濟(jì)。科學(xué)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)不一定要破壞環(huán)境，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧。貧困地區(qū)還存在破壞現(xiàn)象，農(nóng)民要用柴，人要吃飯、要燒柴。治沙要先扶貧，在治沙的同時(shí)還要先考慮農(nóng)民的利益。興林富民，這是我們的一個(gè)原則。

責(zé)編 張凡 xk_g2012@126.com