崔向升

菲律賓有兩大頑疾：腐敗和貧困。在2010年的總統(tǒng)競(jìng)選過(guò)程中，阿基諾三世大打“反腐”牌，他的口號(hào)是，“沒(méi)有腐敗，就不會(huì)有貧困”。這個(gè)愛(ài)打桌球、愛(ài)穿牛仔褲的單身漢做出的承諾是：“不但我不貪，我還要把那些貪污的人抓起來(lái)！”他對(duì)選民承諾，如果他當(dāng)選總統(tǒng)，將對(duì)阿羅約和其家人的貪污腐敗案件進(jìn)行調(diào)查。這在當(dāng)時(shí)確實(shí)是擲地有聲。

在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，他還拿自己家族位于打拉省的甘蔗園（這個(gè)大莊園大概有1萬(wàn)戶佃農(nóng)）“開(kāi)刀”。他說(shuō)，“我們擔(dān)心這些農(nóng)民的生活狀況，我們希望將這些財(cái)產(chǎn)分給農(nóng)民”。但其他家族成員強(qiáng)烈反對(duì)。在2004年，其家族成員還調(diào)動(dòng)全副武裝的政府民兵到莊園鎮(zhèn)壓佃農(nóng)的示威，殺死了7名抗議者，并將一名年輕的領(lǐng)導(dǎo)者的尸體掛在莊園門口。當(dāng)年，他是國(guó)會(huì)議員，站在農(nóng)民立場(chǎng)，但他自身僅擁有這些種植園3%的所有權(quán)，只能徒喚奈何。

值得一提的是，阿基諾三世并沒(méi)有對(duì)原有的反腐體制進(jìn)行多少改革。他的政府認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)有反腐機(jī)構(gòu)，只是這些機(jī)構(gòu)需要“守土有責(zé)”。

不可否認(rèn)的是，上任一年多的阿基諾政府強(qiáng)力肅貪，2010年入獄的公務(wù)員較2009年增加53倍，達(dá)2053人。從阿羅約一案來(lái)看，他不光打“蒼蠅”，也打“老虎”。他在今年8月還自豪地說(shuō)，菲律賓正從他的前任阿羅約卷入的腐敗丑聞中轉(zhuǎn)型。

從各種跡象看，阿基諾似乎鐵腕反腐，根治貧困，甚至不惜觸犯自己家族的利益、自己所屬精英階層的利益。但為何腐敗仍層出不窮？

事實(shí)上，菲律賓國(guó)內(nèi)有滋生腐敗的土壤，有腐敗的基因。貪污腐敗已深入社會(huì)生活的方方面面，甚至變成一種根深蒂固的文化。在民間，老百姓也痛恨腐敗，但他們的思維是，只要領(lǐng)導(dǎo)人能把經(jīng)濟(jì)搞上去，腐敗一些也無(wú)可厚非。阿羅約即是如此—在她執(zhí)政期間，菲律賓的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。鑒于此，推行反腐也是很困難的，不論哪一個(gè)政權(quán)上臺(tái)都難以做出實(shí)質(zhì)改變。例如，阿羅約前期曾高調(diào)反腐，但到了后期自己也如此腐敗。另外，在菲律賓，等級(jí)庇護(hù)制度也根深蒂固，例如，埃斯特拉達(dá)被菲律賓特別法庭判處終身監(jiān)禁，但不久阿羅約就將其特赦。

而且在菲律賓，新任總統(tǒng)通過(guò)“反腐敗”打擊前任總統(tǒng)，這似乎成為一種模式，也是很好的凝聚人心的手段。之前并沒(méi)有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的阿基諾三世通過(guò)反腐來(lái)聚集人氣，將自己塑造成“反腐英雄”。未來(lái)他是否還能突破以往總統(tǒng)反腐無(wú)果而終的歷史怪圈，還需拭目以待。