張春海

(延安大學(xué) 歷史文化學(xué)院，陜西 延安 716000)

1958年開始的“大躍進”和人民公社化運動，是中國共產(chǎn)黨在探索中國建設(shè)社會主義道路過程中遭受的一次嚴重挫折。毛澤東是“大躍進”和人民公社化運動的倡導(dǎo)者和推動者，也是較早通過初步調(diào)查研究覺察到運動中出現(xiàn)問題并努力加以糾正的領(lǐng)導(dǎo)人。［1］

一、毛澤東對人民公社的反思

毛澤東是人民公社化運動的積極倡導(dǎo)者，對人民公社化運動的興起、持續(xù)起了重大作用。同時，毛澤東也是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體中較早地反思人民公社化運動中“左”傾錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人。通過調(diào)查研究，他發(fā)現(xiàn)了人民公社化運動中的部分問題并做了認真反思。

1.人民公社混淆了“社會主義和共產(chǎn)主義、集體所有制和全民所有制”的界限

人民公社化運動的迅速發(fā)展，使人民渴望進入共產(chǎn)主義的理想世界。由于認為在生產(chǎn)資料所有制方面公有化程度越高，就越能促進生產(chǎn)力發(fā)展，就越接近共產(chǎn)主義，也越能體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。因此，各地普遍出現(xiàn)了集體所有制向全民所有制過渡以及國家無償調(diào)撥人民公社的人力、物力、財力等現(xiàn)象?！吨泄仓醒腙P(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》指出:“共產(chǎn)主義在我國的實現(xiàn)，已經(jīng)不是什么遙遠將來的事情了，我們應(yīng)該積極運用人民公社的形式，摸索出一條過渡到共產(chǎn)主義的具體途徑?！保?］109在這種思想的引導(dǎo)下，各地出現(xiàn)了混淆社會主義和共產(chǎn)主義、集體所有制和全民所有制、按勞分配和按需非配的界限，急于向共產(chǎn)主義過渡的錯誤傾向，造成了嚴重后果。對此，1958年11月，毛澤東在第一次鄭州會議上指出，必須劃清社會主義同共產(chǎn)主義的界限，劃清集體所有制同全民所有制的界限。他認為現(xiàn)階段仍然是社會主義，人民公社仍然是集體所有制。

同時強調(diào)，集體所有制能否過渡到全民所有制，要看其產(chǎn)品能否在全國范圍無條件地調(diào)撥。無論由社會主義的集體所有制向社會主義的全民所有制過渡，都必須以一定程度的生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)。毛澤東指出:“我們既然熱心于共產(chǎn)主義事業(yè)，就必須首先熱心于發(fā)展我們的生產(chǎn)力，首先用大力實現(xiàn)我們的社會主義工業(yè)化計劃，而不應(yīng)當無根據(jù)地宣布農(nóng)村的人民公社立即實行全民所有制，甚至立即進入共產(chǎn)主義等等。那樣做，不僅是一種輕率的表現(xiàn)，而且將大大降低共產(chǎn)主義在人民心目中的標準，使共產(chǎn)主義偉大的理想受到歪曲和庸俗化，助長小資產(chǎn)階級的平均主9義傾向，不利于社會主義建設(shè)的發(fā)展?！保?］606—607毛澤東針對當時普遍存在的混淆社會主義與共產(chǎn)主義、集體所有制與全民所有制的現(xiàn)象，明確指出:“要劃清社會主義和共產(chǎn)主義的界限，肯定現(xiàn)階段是社會主義，人民公社基本上是集體所有制”。［3］124

毛澤東關(guān)于兩種過渡界限的理論表達，體現(xiàn)了毛澤東對人民公社錯誤或者失誤的反思，不僅在實際上否定了當時出現(xiàn)的不符合生產(chǎn)力發(fā)展水平的兩種過渡，進一步豐富了社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的理論，為黨糾正“左”傾錯誤奠定了基礎(chǔ)，而且它已成為我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的基本指導(dǎo)方針。

2.人民公社否定了價值法則和等價交換

人民公社的特點是“一大二公三純，一平二調(diào)三收款”，再加上實行“吃飯不要錢”的公共食堂制度，因此，中共黨內(nèi)的一些人要求取消貨幣，廢止商品流通，進行產(chǎn)品之間的直接交換。這是非常錯誤的思想，它不符合中國當時的具體國情，并造成了嚴重后果。毛澤東在批評這種錯誤思想的基礎(chǔ)上指出:“我們的國家是個商品不發(fā)達的國家，現(xiàn)在又很快地進到了社會主義，社會主義的商品生產(chǎn)同商品交換還要發(fā)展，這是肯定的?！保?］131又進一步明確指出:“我們有些人大有消滅商品生產(chǎn)之勢。他們向往共產(chǎn)主義，一提到商品生產(chǎn)就發(fā)愁，覺得這是資本主義的東西。沒有分清社會主義商品生產(chǎn)和資本主義商品生產(chǎn)的區(qū)別，不懂得在社會主義條件下利用商品的重要性。這是不承認客觀法則的表現(xiàn)，是不認識五億農(nóng)民的問題?！保?］“有些人企圖過早地進入共產(chǎn)主義的同時，企圖過早地取消商品生產(chǎn)和商品交換，過早地否定商品、價值、貨幣、價格的積極作用，這種想法對于發(fā)展社會主義建設(shè)不利的，因而是不正確的。”［3］124毛澤東的這些論斷充分體現(xiàn)了他對人民公社的反思，實際上是要求在社會主義初級階段尊重價值規(guī)律。

毛澤東強調(diào):“在社會主義時期廢除商品是違背經(jīng)濟規(guī)律的，要利用商品生產(chǎn)、商品交換、價值法則作為有用的工具，以利于發(fā)展生產(chǎn)。為了團結(jié)農(nóng)民，必須發(fā)展商品交換。廢除商業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品實行調(diào)撥，就是剝奪農(nóng)民。在今后一個必要的歷史時期內(nèi)，人民公社的商品生產(chǎn)以及國家和公社，公社和公社之間的商品交換，必須有一個很大的發(fā)展?！保?］611毛澤東的這些論述，是對人民公社化運動過程中出現(xiàn)錯誤的認真反思，不只豐富和發(fā)展了社會主義的經(jīng)濟理論，而且對以后的社會主義商品經(jīng)濟政策，社會主義市場經(jīng)濟政策的制定，具有重要的理論意義和指導(dǎo)作用。

3.人民公社沒有處理和安排好生產(chǎn)和生活的關(guān)系

人民公社是生產(chǎn)組織、行政組織的結(jié)合，也帶有濃厚的軍事組織色彩，實行“組織軍事化，行動戰(zhàn)斗化，生活集體化”。一些地方過高估計農(nóng)民的社會主義積極性，大搞疲勞戰(zhàn)術(shù)，動輒“苦戰(zhàn)”、“夜戰(zhàn)”，嚴重地影響了人民群眾的正常生產(chǎn)和生活，給群眾的身心健康造成了嚴重損害。

針對這種情況，毛澤東指出:“生產(chǎn)、生活同時抓，兩條腿走路，不要片面性。”［5］585毛澤東非常注意人民的生活問題。1958年入秋以來，河北邯鄲專區(qū)流行傷寒疾病，痢疾、腸胃炎等癥也有發(fā)生，而發(fā)生流行病的原因是一些干部只注意生產(chǎn)，忽視了對群眾集體生活的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心。毛澤東批示道:“很值得注意，是一個帶全國性的問題，注意工作，忽視生活，必須立即引起全黨各級負責(zé)同志，首先是省、地、縣三級的負責(zé)同志的注意，方針是:工作生活同時并重?！保?］530人民公社成立以來，人民的勞動負擔(dān)太重，毛澤東認為生活問題中的吃飯、睡覺、帶小孩三件大事，睡眠一定要有8小時，加上吃飯和休息的時間4小時，共計12小時，一定不可少。勞動時間，一般為8小時，忙時可以有10小時，最忙時也不可超過12小時，一定要保證人民的生活時間。

他指出:“生產(chǎn)和生活兩方面，必須同時抓起來。不抓生活，要搞好生產(chǎn)是困難的。生產(chǎn)好，生活好，孩子帶的好，這就是我們的口號?！保?］540毛澤東強調(diào)，要在搞好生產(chǎn)的基礎(chǔ)上搞好生活，而不是脫離生產(chǎn)基礎(chǔ)的片面強調(diào)生活，認為搞好生活的目的是促進生產(chǎn)更大的發(fā)展。要把勞動和休息有效地結(jié)合起來，使勞動者有足夠的睡眠時間、休息時間和一定的文化娛樂時間。同時，也要搞好工具改革，改善勞動組織，提高勞動效率，促進生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平的提高。

可以看出，毛澤東對人民公社中生產(chǎn)和生活關(guān)系的認識是積極的，他力求做到生產(chǎn)和生活同時并重，在促進生產(chǎn)的同時提高人民的生活水品，而在提高人民生活水平的前提下更大地促進生產(chǎn)的發(fā)展。

4.人民公社“實際上造成了一部分人無償占有別人勞動成果的情況”

人民公社建立后，在“發(fā)揚共產(chǎn)主義精神”的宣傳下，原來農(nóng)業(yè)社之間的貧富隊拉平，實際上是窮隊“共”了富隊的“產(chǎn)”，貧窮的社員“共”了富裕社員的“產(chǎn)”，國家“共”了農(nóng)民的“產(chǎn)”。同時，公社建立后實行各式各樣的“大辦”，如“大辦工業(yè)”、“大辦交通”、“大辦公共食堂”、“大辦教育”等。這些“大辦”所需的人財物都只能從原農(nóng)業(yè)社無償?shù)卣{(diào)撥，甚至從社員手中強行收來，從而形成了“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”。因此，毛澤東認為人民公社化運動期間猛刮的“共產(chǎn)風(fēng)”“在某種范圍內(nèi)，實際上造成了一部分人無償占有別人勞動成果的情況?！保?］12這種情況引起了廣大農(nóng)民的恐慌，毛澤東通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象嚴重地損害了人民利益，對人民公社的發(fā)展極其不利。因此，毛澤東說指出:“無償占有別人勞動的情況，是我們不許可的?！緜儯覀儗τ趧兿麟A級的政策尚且如此，那么，我們對于勞動人民的勞動成果，又怎么可以無償占有呢?”［7］毛澤東希望較窮的隊和社員，要依靠自己的力量去發(fā)展，不要有“共”別隊、別人“產(chǎn)”的思想。對于那些不愿退賠的社、隊，毛澤東在關(guān)于人民公社化運動中的舊賬一般要算等問題的批注中說:“不要‘善財難舍?！氈@是劫財，不是善財。無償占有別人勞動是不許可的。”［8］173由此可以看出，毛澤東對人民公社無償占有社員勞動成果是持否定的態(tài)度。此后，對此問題進行了調(diào)整。

毛澤東上述關(guān)于社會主義商品生產(chǎn)、人民公社的所有制性質(zhì)、社會主義和共產(chǎn)主義的界限等方面的論述，其觀點是正確的。這對于糾正人民公社化運動過程中混淆集體所有制和全民所有制、取消商品生產(chǎn)和商品交換、實行產(chǎn)品調(diào)撥、急于實現(xiàn)共產(chǎn)主義的錯誤思想是有積極作用的。同時也說明，毛澤東從北戴河會議前后急于實現(xiàn)共產(chǎn)主義回到了對社會主義、共產(chǎn)主義比較正確的認識上來。這也對后來毛澤東糾正人民公社化運動中的“左”傾錯誤奠定了理論和思想基礎(chǔ)。

二、毛澤東對人民公社的調(diào)整

人民公社成立以來，出現(xiàn)了不少問題。針對這種情況，中共中央和毛澤東通過調(diào)查研究，逐步采取了一系列措施，開始了對人民公社的調(diào)整。

1.將基本核算單位下放到生產(chǎn)隊

在挫折面前，毛澤東希望通過體制調(diào)整來解決黨與農(nóng)民關(guān)系緊張的問題。1959年2月第二次鄭州會議上，毛澤東專門談了他對公社所有制的認識:“大家看到，目前我們跟農(nóng)民的關(guān)系在一些事情上存在著一種相當緊張的狀態(tài)，突出的現(xiàn)象是在一九五八年農(nóng)業(yè)大豐收后，糧食、棉花、油料等等農(nóng)產(chǎn)品的收購至今還一部分沒有完成任務(wù)?！@里面有幾個方面的原因，但是我以為主要應(yīng)當從我們對農(nóng)村人民公社所有制的認識和我們采取的政策方面去尋找答案?！保?］9毛澤東認為，在公有制問題方面，忽視了進入全民所有制和共產(chǎn)主義是一個過程問題，進入共產(chǎn)主義是一個漫長的過程。

根據(jù)毛澤東的意見，鄭州會議制訂了整頓人民公社的方針:“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，隊為基礎(chǔ)……按勞分配，承認差別?！保?］91這項方針使公社管理制度有了明確具體的操作內(nèi)容。但是第二次鄭州會議上規(guī)定隊為基礎(chǔ)的“隊”是生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)隊，概念模糊。因此，各省關(guān)于基本核算單位問題有不同的主張，針對這一問題，毛澤東明確指出:“鄭州會議記錄上所謂的‘隊為基礎(chǔ)’，指的是生產(chǎn)隊，即原高級社，而不是生產(chǎn)大隊?！保?］111－1121959 年 4 月，中共八屆七中全會通過的《關(guān)于人民公社十八個問題》確立了三級所有、隊為基礎(chǔ)的管理體制。

經(jīng)過多次調(diào)查研究，中共中央發(fā)出了《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》，正式確立了以生產(chǎn)隊(相當于原初級社)為基本核算單位的根本制度。1962年9月27日，中共中央又通過了《農(nóng)村人民公社工作條例》(修正草案)。其綱領(lǐng)明確規(guī)定:“生產(chǎn)隊是人民公社中的基本核算單位。它實行獨立核算，自負盈虧，直接組織生產(chǎn)，組織收益的分配。這種制度定下來以后，至少三十年不變?！保?］

2.廢除公共食堂和供給制

人民公社大辦公共食堂，公共食堂被看作是解放婦女、節(jié)省糧食和勞動力甚至是消滅私有制殘余的“共產(chǎn)主義萌芽”，地位極高，意義重大。一時間，各地公共食堂風(fēng)起云涌。但是，公共食堂所帶來的危害也隨之而來，不少地方的糧食大豐收是放“衛(wèi)星”放出來的，為了完成國家下達的征收任務(wù)，把農(nóng)民的口糧甚至種子也充作征購糧。再加上鼓吹“敞開肚皮吃飯”，浪費了不少糧食，導(dǎo)致公共食堂難以為繼。一些地方還發(fā)生了公共食堂?；?，社員外逃的現(xiàn)象，也有一些地方社員出現(xiàn)浮腫和非正常死亡現(xiàn)象。

面對這種情況，以毛澤東為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人通過調(diào)查研究，統(tǒng)一了全黨認識，允許各地對公共食堂實行靈活政策。1959年5月，中央規(guī)定:“可以辦全體社員參加的食堂，也可以辦一部分社員參加的食堂;食堂可以是常年的，也可以是農(nóng)忙的。口糧應(yīng)該分配到戶，分配到社員，以人定量。在公共食堂吃飯的，糧食交給食堂，節(jié)約歸個人;不在食堂吃飯的，糧食分給個人保管使用。”［10］《農(nóng)業(yè)十六條》規(guī)定:“在生產(chǎn)隊辦不辦公共食堂，完全由社員討論決定。社員的口糧，不論辦不辦食堂，都應(yīng)該分配到戶，由社員自己支配。口糧分配到戶的辦法可以在收獲后一次發(fā)，也可以分期發(fā)?！保?1］401這樣，毛澤東就把辦公共食堂的選擇權(quán)完全交給了農(nóng)民群眾。到1961年9月份，被視為社會主義陣地的公共食堂解散了。

對于與公共食堂緊密聯(lián)系的供給制，《農(nóng)村人民公社工作條例》仍堅持供給制和工資制三七開。廣大群眾對此表示不滿，要求取消供給制。同時，面對嚴重的經(jīng)濟困難，以毛澤東為首的中共中央不再堅持供給制而開始了向按勞分配為主的回歸。逐步降低了供給制比例，恢復(fù)按勞取酬為主的分配原則。1960年11月，中央在發(fā)出的《緊急指示信》中指出:“在很長的時期內(nèi)，至少在今后二十年內(nèi)，人民公社分配的原則還是按勞分配。再分配給社員個人消費的部分中，應(yīng)該控制供給部分，提高工資部分?！保?2］毛澤東為了進一步落實這項政策，1961年6月，在《農(nóng)業(yè)六十條》(修正草案)中再次規(guī)定:“生產(chǎn)隊必須認真執(zhí)行按勞分配，多勞多得，避免社員與社員之間在分配上的平均主義?！保?1］400至此，人民公社化運動中的供給制結(jié)束。

3.對人民公社化運動中無償調(diào)撥的勞動力和財產(chǎn)進行退賠

1958年，中共中央通過的《關(guān)于農(nóng)村建立人民公社問題決議》規(guī)定，原來農(nóng)業(yè)社的公共財產(chǎn)和公共積累，應(yīng)該一律無償?shù)霓D(zhuǎn)為人民公社所有，原屬社員所有的自留地、屋基、草場、山地、荒地、墳地、園地等一切土地，應(yīng)當無償?shù)霓D(zhuǎn)為公社所有。原屬社員所有的大型農(nóng)具，大型工具，家畜等，凡屬公社所需的，應(yīng)當折價入社。因此，在全國范圍內(nèi)刮起了一陣“共產(chǎn)風(fēng)”。窮隊拉平富隊，公社“共”了生產(chǎn)隊的“產(chǎn)”，生產(chǎn)隊“共”了社員的“產(chǎn)”。對此，群眾不滿。老百姓在萬般無奈之下，瞞產(chǎn)私分，站崗放哨，損壞物品等，以保衛(wèi)自己的勞動所得。有的省全部糧款均為公社占有，有的省賣出的產(chǎn)品所得，竟被公社官員拿走一半，用以“大辦鋼鐵”和“大辦水利”。據(jù)調(diào)查，到1961年，“公社欠農(nóng)民二百五十億。平均欠每個農(nóng)戶二百五十元?！保?3］70群眾和公社的矛盾日趨尖銳，面對這些問題，毛澤東指出:“不能剝奪農(nóng)民，我們是馬克思主義者，不能剝奪勞動者?！保?4］同時，以毛澤東為首的中共中央領(lǐng)導(dǎo)人通過深入調(diào)查，于1959年通過了上海會議提出的《關(guān)于人民公社的十八個問題》。確定了生產(chǎn)小隊的不分所有制，小隊對土地、耕地、農(nóng)具和勞動力有固定使用權(quán):“規(guī)定對人民公社成立以來的各種賬目做一次認真清理，結(jié)清舊賬，建立新賬，縣聯(lián)社、公社無償調(diào)用生產(chǎn)大隊或生產(chǎn)隊的人力、物力、財力，或公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊無償調(diào)用社員私人財物，如數(shù)退還或作價退還，一時退還不了的，可以延期或分期付還。”［15］131隨后，人民公社的整頓進入實質(zhì)階段，開始部分算賬并退賠工作。

各地也進入了階段性退賠工作，如湖北省麻城縣和公社拿出現(xiàn)金分別退還給生產(chǎn)隊。毛澤東肯定了這種做法。各地都開展了算賬退賠工作。1960－1961年中共中央在北京召開會議，毛澤東著重講到了堅決退賠，剎住“共產(chǎn)風(fēng)”的問題。他指出:“縣、社寧可把家業(yè)統(tǒng)統(tǒng)賠進去，破產(chǎn)也要賠。……一定要堅決退賠，各部門各行業(yè)平調(diào)的東西都要堅決退賠?！速r兌現(xiàn)了，干部作風(fēng)才能轉(zhuǎn)變?！保?］227－228為了徹底肅清“共產(chǎn)風(fēng)”，落實退賠問題，1961年6月19日，中共中央做出了《關(guān)于堅決糾正平調(diào)錯誤、徹底退賠錯誤的規(guī)定》，要求各單位及其各公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊，凡是違背等價交換和按勞分配原則，都必須徹底的清算和退賠，并向群眾做出檢討。通過這次會議，各地的退賠問題進入了一個新的階段，中共中央和毛澤東實行的這些措施，緩解了同群眾緊張的局面。

4.調(diào)整實際上是縮小社、隊規(guī)模

初期人民公社的一大特征之一是大，所謂“大”，“即將原有的七十萬個小合作社合并?！保?5］68按照當時人們的想法，以為公社的規(guī)模越大，越能集中力量辦大事。因此，初期人民公社的規(guī)模非常大。據(jù)統(tǒng)計，“公社化前，全國共有74萬個農(nóng)業(yè)社，平均每社約170戶，2000畝土地和350個勞動力。公社化后，變成了26500多個人民公社，每社平均4755戶，6萬畝土地，1萬個勞動力，全國平均28.5個合作社合并成1個公社?！保?6］而有的人民公社的規(guī)模更達到了登峰造極的程度。海寧全縣實現(xiàn)人民公社化后，9萬戶40多萬人組成7個人民公社。公社規(guī)模如下:“許村公社13456戶，長安公社14716戶，錢塘江公社11009戶，斜橋公社12962戶，袁花公社18944戶，湖塘公社10713 戶，硤石公社3875 戶”。［17］

大公社固然有其優(yōu)勢，但以這樣規(guī)模的公社進行大兵團作戰(zhàn)，造成了勞動力的極大浪費。公社規(guī)模大，也容易造成干部在生產(chǎn)工作中的“瞎指揮”和強迫命令。同時，經(jīng)過“三年困難”時期，人民公社的規(guī)模不得不縮小。到1961年8月下旬，“全國人民公社的總數(shù)達55682個，增加了225098個;生產(chǎn)小隊為4549474 個，增加了1561306 個。”［18］1962 年 2 月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》，決定對各社、隊的規(guī)模再作調(diào)整，規(guī)定生產(chǎn)隊的規(guī)模，大體上以二三十戶為宜。再次大規(guī)模地調(diào)整人民公社規(guī)模。據(jù)1962年10月的統(tǒng)計，“全國共有農(nóng)村人民公社71551個，比核算單位下放前增加了15534個，增加27.7℅;生產(chǎn)大隊713385個，增加了5087個，增加0.71℅;生產(chǎn)隊5468244個，增加了895502個，增加19.58℅。全國平均每個公社有9.6個生產(chǎn)大隊，每個大隊有7.6個生產(chǎn)隊，每個生產(chǎn)隊有23.6 戶?！保?5］256因此可以看出，人民公社的規(guī)模大大減小，這樣的規(guī)模一直保持到人民公社終結(jié)。從而使初期人民公社規(guī)模過大的弊端的到糾正，比較適應(yīng)我國農(nóng)村生產(chǎn)實際，便于農(nóng)村生產(chǎn)管理。

在中共中央和毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村人民公社經(jīng)過整頓，糾正了一些混亂思想，改善了黨同農(nóng)民群眾的緊張關(guān)系，毛澤東及其中共中央為糾正人民公社化過程中的“左”傾錯誤做了大量努力。所有這些，都是值得肯定的。但是，毛澤東是在維護和肯定“三面紅旗”的大前提下對人民公社進行反思和調(diào)整的，因此，這種反思和調(diào)整不可避免地帶有某種程度甚至相當嚴重的歷史局限性。

人民公社作為新中國的一項重要制度，其深刻地影響了當代中國政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展。以史為鑒，可以知興衰，通過對人民公社的深入研究，可以為今天黨的三農(nóng)政策的制定提供有益的啟示。毛澤東對人民公社的反思與調(diào)整啟示我們，三農(nóng)問題是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的歷史和現(xiàn)實問題。中國共產(chǎn)黨在制定和執(zhí)行有關(guān)三農(nóng)問題的政策時，必須充分考慮到中國的國情和農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的具體情況以及各地各方面的差異性，不應(yīng)忽視三農(nóng)問題，但也不能急于求成，必須結(jié)合實際情況制定和執(zhí)行黨的三農(nóng)政策。

［1］中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史:第二卷(1949—1978)(下)［M］.北京:中共黨史出版社，2011:505.

［2］中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編:第十一冊［Z］.北京:中央文獻研究出版社，1995.

［3］戴舟.中華人民共和國大事記［M］.北京:光明日報出版社，2001.

［4］中共中央文獻研究室.毛澤東文集:第七卷［M］.北京:人民出版社，1999:437.

［5］中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿:第七冊［Z］.北京:中央文獻出版社，1992.

［6］中共中央文獻研究室.毛澤東文集:第八卷［M］.北京:人民出版社，1999.

［7］中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編:第十二冊［Z］.北京:中央文獻研究出版社，1996:130—131.

［8］中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿:第八冊［M］.北京:中央文獻出版社，1993.

［9］中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編:第十五冊［Z］.北京:中央文獻研究出版社，1997:625.

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