熊六虎 汪令艷 朱開萍 龔萬明 王曉惠

湖北省十堰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,湖北 十堰 442000

中央電視臺(tái)“3.15”期間對(duì)“瘦肉精”事件報(bào)道以來,各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大了對(duì)違禁藥物查處的力度,十堰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所更是高度重視,并由領(lǐng)導(dǎo)親自組織,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。

3月17日十堰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所城區(qū)檢疫分站在例行檢疫中,用快速試紙條檢測(cè)出來自河南葉縣的部分生豬鹽酸克倫特羅呈陽性,立即立案調(diào)查。此批生豬共14頭,經(jīng)再次尿檢,有3頭生豬尿樣中檢測(cè)出鹽酸克倫特羅,辦案人員將這批生豬就地封存,并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查,證實(shí)了該批生豬來自河南葉縣,但當(dāng)事人持有河南葉縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的檢疫證明。十堰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所立即召開案情分析會(huì)議,形成統(tǒng)一意見后給當(dāng)事人定性為運(yùn)輸含違禁藥物生豬,之所以沒有定性為“使用違禁藥物”、“販賣含違禁藥物生豬”或“制售含違禁藥物生豬”等,是因?yàn)橐罁?jù)目前的動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī),當(dāng)事人購買生豬后沒有這些行為事實(shí)或這些事實(shí)不能被認(rèn)定,很難依法辦理。但“瘦肉精”事件社會(huì)影響很大,關(guān)注度也很高,處理這類案件時(shí),稍有不慎便會(huì)引起更多的社會(huì)問題。辦案人員在政府和畜牧獸醫(yī)局的大力支持下,群策群力,開創(chuàng)性地提出如下處理方案:(1)將此批生豬遣返原產(chǎn)地進(jìn)行強(qiáng)制飼養(yǎng)代謝,直至檢測(cè)無疫病、無違禁添加藥物后方可出欄、出證;(2)責(zé)成原檢疫出證單位監(jiān)督;(3)當(dāng)事人在辦案人員監(jiān)督下完成遣返任務(wù),所需費(fèi)用由其自行承擔(dān)。經(jīng)過與原產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的大力協(xié)作,此案得以圓滿解決。

縱觀“3.15瘦肉精”事件和上述典型案例,筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得思考和關(guān)注。

1 增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感

近年來,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,國家方針政策在很大程度上體現(xiàn)了民生、民意,動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作關(guān)系到千家萬戶,雖有很多部門在監(jiān)管,但質(zhì)量安全事故依然層出不窮。筆者認(rèn)為在這種大事大非的問題上,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)理應(yīng)成為政府管理的中堅(jiān)力量,思想要更加開放、思路要更加開明、反應(yīng)要更加靈敏。就“瘦肉精”事件而言,十堰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所反應(yīng)迅速,3月15日中午看到報(bào)道以后,當(dāng)日下午領(lǐng)導(dǎo)就立即召集有關(guān)人員研究對(duì)策,并于3月16日下發(fā)布緊急管理通知,3月17日又及時(shí)向市政府作了主題匯報(bào)。市政府領(lǐng)導(dǎo)也非常重視此事,召集各部門商討對(duì)策,并充分肯定了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門做出的應(yīng)急反應(yīng)。十堰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所此次行為挑戰(zhàn)了常規(guī),并出色地完成了人民群眾期待的工作,這種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,大大提升了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的社會(huì)地位,得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定,促進(jìn)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。

2 進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)

由于缺少必要的證據(jù),十堰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所決定將涉案生豬遣返原產(chǎn)地處理,主要是因?yàn)閺氖占淖C據(jù)看不能認(rèn)定當(dāng)事人使用違禁藥物,強(qiáng)行對(duì)其施用使用違禁藥物及投入品的法律法規(guī)不合適,但檢測(cè)到這批生豬含違禁藥物是事實(shí),不能因?yàn)闆]有當(dāng)事人違法的證據(jù)就放任不管。辦案人員認(rèn)為,當(dāng)事人不具有所運(yùn)輸生豬的違禁藥物檢疫報(bào)告,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任;再者,此案涉案生豬的原檢疫單位,在沒有測(cè)定違禁藥物的前提下出具檢疫合格證明和車輛消毒證明,存在明顯工作失誤,責(zé)成其對(duì)此案生豬實(shí)施代謝監(jiān)管也合情合理。若目前的法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰含違禁藥物動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的行為有明確的規(guī)范和處理及處罰條款,則能更快更好的解決此類案件。完善的法律法規(guī)不僅能減少這種違法行為的發(fā)生,還能幫助政府部門更好地監(jiān)督動(dòng)物衛(wèi)生工作,確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3 爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持

這次“瘦肉精”風(fēng)暴對(duì)十堰市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)管工作沖擊較大,我們應(yīng)利用這次事件,加大開展監(jiān)督執(zhí)法工作的力度,一旦有突發(fā)事件要能及時(shí)為政府解憂,同時(shí)加大對(duì)政府決策的影響,向政府反映實(shí)際工作中財(cái)力短缺的事實(shí),通過調(diào)研、專題匯報(bào)等多種途徑讓政府理解動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際困難,以期得到政府各方面的支持。