吳吉義 張 佐 曹丹丹 杭州師范大學阿里巴巴商學院

杭州市大學生科技創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)情況調(diào)研

吳吉義 張 佐 曹丹丹 杭州師范大學阿里巴巴商學院

中國大學生創(chuàng)業(yè)背景起源于上世紀末，諸如“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)業(yè)大賽每年舉辦一屆目前已產(chǎn)生了數(shù)百家大學生企業(yè)，各地也紛紛創(chuàng)建了大學生創(chuàng)業(yè)園。隨著金融危機的到來，加之近年來大學擴招和人才市場激烈競爭產(chǎn)生的負面影響，大學生畢業(yè)即“失業(yè)”的就業(yè)難問題已成為社會普遍關(guān)注的問題之一。對此，政府積極倡導以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，并設(shè)立了相關(guān)政策扶持鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。

大學生科技創(chuàng)業(yè)是大學生群體以科學技術(shù)為手段，在互聯(lián)網(wǎng)、新能源等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，利用高校資源及學校與政府的相關(guān)創(chuàng)業(yè)環(huán)境支持所開展的創(chuàng)新型活動，它區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)業(yè)，要求創(chuàng)業(yè)項目更具有時代性、新穎性、挑戰(zhàn)性，要求創(chuàng)業(yè)者具有更完備的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。大學生科技創(chuàng)業(yè)，既帶著時代發(fā)展的烙印，也是整個創(chuàng)業(yè)理論體系的重要組成部分。

現(xiàn)狀：創(chuàng)業(yè)者急需資金與培訓

通過對畢業(yè)5年內(nèi)、正在創(chuàng)業(yè)或曾經(jīng)創(chuàng)業(yè)的杭州市大學生（涉及浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江理工大學、杭州師范大學等在內(nèi)的10余所高校）進行調(diào)研，得出以下結(jié)論：

⒈受過創(chuàng)業(yè)教育培訓的創(chuàng)業(yè)者比例較低

45.35%的大學生創(chuàng)業(yè)者接受的創(chuàng)業(yè)類培訓為專業(yè)技能培訓，如圖1所示。創(chuàng)業(yè)教育培訓的比例僅占36.63%，政府或者高校這兩大大學生創(chuàng)業(yè)支持主體并未發(fā)揮十分重要的作用。而沒有參加過創(chuàng)業(yè)類培訓的比例高達24.42%，這往往會導致很多大學生創(chuàng)業(yè)團隊一旦遇到資金周轉(zhuǎn)慢、團隊信心缺失等典型的創(chuàng)業(yè)困難時，其應(yīng)對策略相對比較單一。

⒉大學生創(chuàng)業(yè)者對政府各類政策了解程度有待加強

63.95%的大學生創(chuàng)業(yè)者知悉關(guān)于稅收優(yōu)惠政策，僅有45.35%的大學生創(chuàng)業(yè)者知道投融資扶持政策，僅有51.74%的大學生創(chuàng)業(yè)者了解政府擬提的人才建設(shè)政策，從這些數(shù)據(jù)中不難看出，政府在對其政策的相關(guān)宣傳方面還存在欠周到之處，這必然會使得大學生創(chuàng)業(yè)者因為不了解而得不到相關(guān)的政策支持。如圖2所示。

⒊大學生創(chuàng)業(yè)的首要動機是改善經(jīng)濟狀況

在對大學生科技創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)動機的調(diào)查中，有48.84%的被調(diào)查者認為改善經(jīng)濟狀況是首選，有22.09%的大學生科技創(chuàng)業(yè)者認為在于就業(yè)壓力大，說明金融危機過后，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，專業(yè)與工作不對口現(xiàn)象依舊嚴重，這使得大學生走向創(chuàng)業(yè)的道路。而僅有7.56%的大學生科技創(chuàng)業(yè)者認為自己有好的項目，是符合市場需要的，如圖3所示。這也反映出這樣的現(xiàn)實，大學生的創(chuàng)新意識還有待提高，政府或高校需要在大學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)上發(fā)揮積極作用。

⒋大學生創(chuàng)業(yè)者最需要政府扶持、創(chuàng)業(yè)教育

在問及大學生科技創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難及出現(xiàn)困難的原因時，有82.56%的大學生科技創(chuàng)業(yè)者認為資金周轉(zhuǎn)困難，并有98.26%的大學生科技創(chuàng)業(yè)者認為政府的創(chuàng)業(yè)扶持力度有待加強，特別要解決融資難的問題，如圖4、5所示。同時，從數(shù)據(jù)中也可以看出，有66.28%的大學生科技創(chuàng)業(yè)者認為，團隊建設(shè)存在問題，缺乏創(chuàng)業(yè)團隊內(nèi)部的責任感。這說明主要原因在于創(chuàng)業(yè)教育的缺乏，政府政策應(yīng)針對創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的不同而進行有效的改善。

⒌創(chuàng)業(yè)者啟動資金來源較為單一

通過對創(chuàng)業(yè)資金來源的調(diào)查，得到政府或?qū)W校給與的創(chuàng)業(yè)基金所占比例只占6.4%，銀行貸款比例為1.16%，得到相關(guān)企業(yè)的技術(shù)及資金支持的比例也僅占1.74%，如圖6。由以上數(shù)據(jù)可知，創(chuàng)業(yè)者啟動資金來源比較單一，一般來源于合伙人集資或是來自父母親戚的資金支持，整個創(chuàng)業(yè)大環(huán)境下融資環(huán)境相對較差。

⒍創(chuàng)業(yè)競賽成大學生創(chuàng)業(yè)者尋找伙伴的主要途徑

在對大學生科技創(chuàng)業(yè)方式的調(diào)查數(shù)據(jù)中，可以發(fā)現(xiàn)，45.35%的創(chuàng)業(yè)團隊是來源于學校的創(chuàng)業(yè)競賽，單獨組建的只占15.12%，如圖7所示。由此可見，只有少數(shù)創(chuàng)業(yè)者是因為家庭原有基業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，絕大部分是因為學校的創(chuàng)業(yè)競賽或者是身邊其他創(chuàng)業(yè)者的影響與鼓舞而投入創(chuàng)業(yè)先鋒團隊。

⒎杭州市大學生創(chuàng)業(yè)項目與其知識水平相關(guān)度較高

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，38.95%的大學生創(chuàng)業(yè)項目的進入門檻一般，適當學習和找到相關(guān)簡單技能便可開展，55.81%的大學生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)項目為新型的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，而生物醫(yī)藥、化工、環(huán)保等高技能的行業(yè)占44.19%，30.89%的大學生創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)與創(chuàng)業(yè)項目所在領(lǐng)域有較大的關(guān)聯(lián)。如圖8所示。由調(diào)查數(shù)據(jù)分析可知，杭州市大學生創(chuàng)業(yè)項目與其知識水平相關(guān)度較高，工科性質(zhì)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)者往往選擇與自身專業(yè)有關(guān)的行業(yè)，如電子與集成電路行業(yè)等。而文科性質(zhì)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)者所處的行業(yè)一般為電子商務(wù)等進入門檻相對比較低的行業(yè)，特別是杭州市是電子商務(wù)之都，在被調(diào)查者中，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的比例相對于其他所有行業(yè)也高出近11個百分點。

杭州大學生科創(chuàng)服務(wù)的體系設(shè)計

杭州市雖然在國內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)相對較早，但是對于國外發(fā)達國家來說，它的創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段，創(chuàng)業(yè)教育沒有形成一套有效的成熟體系。

大學生科技創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)的理論體系應(yīng)當主要包括以下幾個方面：政策支持、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)教育支持、孵化支持，如圖9。

⒈政策支持

在嚴峻的就業(yè)形勢下，杭州市政府積極鼓勵倡導大學生科技創(chuàng)業(yè)，政策的支持對于大學生創(chuàng)業(yè)者而言可謂是雪中送炭。

⑴政府政策支持

根據(jù)杭州市政府大學生優(yōu)惠政策指示，實施工商注冊優(yōu)惠政策，包括開通工商綠色通道、實施工商注冊免費、放寬市場準入和經(jīng)營場地限制。在稅費優(yōu)惠政策上，落實研究開發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠等，對于各類科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)實施相應(yīng)的稅收減免政策，以利于大學生創(chuàng)業(yè)者克服創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難。

完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。杭州市行政服務(wù)中心開設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一站式受理、全程代辦服務(wù)。杭州市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心、創(chuàng)投中國網(wǎng)要主動為大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各項創(chuàng)投服務(wù)。

⑵高校政策支持

高校政策支持主要集中在對于創(chuàng)業(yè)教育的逐步完善上，同時還涉及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的共享優(yōu)惠政策。具體包括：確立創(chuàng)業(yè)導師以利于創(chuàng)業(yè)活動的有序開展，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心用于低成本統(tǒng)一運作，開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓講座，邀請企業(yè)家進校園，提升大學生創(chuàng)業(yè)者的信心，為大學生創(chuàng)業(yè)者營造一個寬松的舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

⑶資金支持

阻礙大學生創(chuàng)業(yè)活動能夠持續(xù)下去的困難之一便是資金問題，一旦沒有充足的現(xiàn)金流，創(chuàng)業(yè)活動也漸漸偃旗息鼓，因而對于大學生創(chuàng)業(yè)者而言，找到充足的資金是一件十分重要的事。

創(chuàng)業(yè)基金支持：杭州市政府在出臺的大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策中加大了創(chuàng)業(yè)資助力度，對大學生在校接受孵化并在杭落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項目，可參照享受資助政策。大學生創(chuàng)業(yè)項目申請無償創(chuàng)業(yè)資助的，經(jīng)評審可給予20萬元以內(nèi)的資助。同時還包括實行房租補貼，會展補貼，落實孵化器優(yōu)惠政策，鼓勵申請國內(nèi)外專利的，可申請專利資助及獎勵等相關(guān)資金支持。

在高校內(nèi)部，通過校內(nèi)創(chuàng)業(yè)競賽活動的開展，根據(jù)科技創(chuàng)業(yè)項目的可操作性，設(shè)立一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)基金以促進創(chuàng)業(yè)項目的成長。比如杭州師范大學每年舉辦“希望杯”和“贏在師大”創(chuàng)業(yè)競賽，對獲勝的創(chuàng)業(yè)項目提供一定的資金支持。

融資環(huán)境支持：創(chuàng)業(yè)基金一般用于創(chuàng)業(yè)啟動資金，除非創(chuàng)業(yè)項目很快盈利，否則很難維持，因而需要創(chuàng)業(yè)融資的支持。政府需要營造良好的融資環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的扶持作用。

⒉技術(shù)支持

大學生科技創(chuàng)業(yè)項目以專業(yè)技術(shù)為導向，與最新科技發(fā)展息息相關(guān)，與傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)項目相比，它需要更多的技術(shù)方面的支持。

技術(shù)培訓：包括以政府、行業(yè)協(xié)會、學校為首組織的專業(yè)培訓，定期開展，具有較強的針對性，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者技術(shù)層次采取特定的培訓方式。

校企合作平臺：以高校與企業(yè)為龍頭，合理構(gòu)建校企合作平臺，聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，以高校專業(yè)教師和企業(yè)項目負責人為主要帶頭人，實施技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與創(chuàng)業(yè)者技術(shù)技能的提升。

⒊創(chuàng)業(yè)教育支持

創(chuàng)業(yè)教育支持是影響科技創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)信心很重要的一項支持。

政府創(chuàng)業(yè)教育支持是由政府主導建立創(chuàng)業(yè)教育研究中心，組織社會創(chuàng)業(yè)教育的深入研究，開辦相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓課程，讓成功企業(yè)家給予大學生創(chuàng)業(yè)者以信心，成立大學生創(chuàng)業(yè)俱樂部，定時進行創(chuàng)業(yè)培訓，形成創(chuàng)業(yè)者與導師之間的溝通與創(chuàng)業(yè)者之間的創(chuàng)業(yè)互動的完整機制。

高校創(chuàng)業(yè)教育支持是由高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育選修課程，建設(shè)專業(yè)化的師資隊伍，培養(yǎng)具有創(chuàng)新實踐能力的教師群體，以校內(nèi)導師制的形式給與創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)指導。聘請具有專業(yè)經(jīng)驗的兼職教師，他們主要包括技術(shù)專家、成功的企業(yè)家、孵化管理者、風險投資家、法律專家等多種專家，讓大學生在創(chuàng)業(yè)道路上獲得豐富的外延知識和有效的創(chuàng)業(yè)指導。

⒋孵化支持

孵化器對入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的幫助主要集中在優(yōu)化環(huán)境、整合資源、為入駐企業(yè)創(chuàng)造機會與條件等方面，而孵化器本身是一個經(jīng)濟組織，因而需要有良好的市場經(jīng)濟意識，能夠把握市場脈搏，完善大學生創(chuàng)業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)輔導體系，使創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。

⑴專業(yè)孵化器洞悉市場發(fā)展方向及動態(tài)，以提供專業(yè)技能、資源等支持為導向。目前，杭州市在專業(yè)孵化器上已有一定的經(jīng)驗，相關(guān)機構(gòu)也在積極滿足科技創(chuàng)業(yè)團隊的困難需求。孵化器為創(chuàng)業(yè)團隊提供相應(yīng)的技術(shù)支持、硬件保障、創(chuàng)業(yè)教育培訓、市場開拓指引等服務(wù)。

⑵大學生創(chuàng)業(yè)園立足于高校地理環(huán)境，一般由高校自行組織籌建，面向周邊創(chuàng)業(yè)團體學生，給與相關(guān)硬件設(shè)施和軟件支持。

⑶大學科技園以高校與企業(yè)整合服務(wù)為依托，面向的群體更加龐大。大學科技園的創(chuàng)新作用是讓園內(nèi)企業(yè)通過大學了解世界科技前沿的最新動態(tài),了解大學的最新思想、最新成果和最新方法,并把它們同市場反饋的信息緊密結(jié)合起來,從而孕育出新的創(chuàng)新設(shè)想,并反饋給大學研究機構(gòu),形成新的研究性課題。浙大科技園便是其中典型的一例。

⑷高新區(qū)和高科技園區(qū)。杭州市目前有下沙高教園區(qū)與濱江高教園區(qū)等多個以技術(shù)為主的新型高科技園區(qū)，提供完整的信息服務(wù)，積極扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長，并將配套設(shè)施不斷完善，形成一套合理的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，融合大學生科技園、高新企業(yè)、各大高校等區(qū)域條件，建立完整的園區(qū)服務(wù)體系。

政府與高校如何優(yōu)化科創(chuàng)服務(wù)

大學生科技創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系貫穿科技創(chuàng)業(yè)大學生走向社會并與社會接軌的整個過程，在這個過程中，政府、高校所營造的創(chuàng)業(yè)環(huán)境極大地影響著大學生創(chuàng)業(yè)項目的正常運作。針對杭州市大學生科技創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查中存在問題的分析，提出幾點建議：

⒈積極引導大學生科技創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系發(fā)展，加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度

合理整合區(qū)域資源，包括人才資源、資金資源、場地資源等，要求政府有關(guān)職能部門加大財政投入、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，鼓勵大學生科技創(chuàng)業(yè)項目持續(xù)有效開展。鼓勵有條件的高?？蒲袡C構(gòu)利用原有科研設(shè)備及人才優(yōu)勢，做好科技創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略。

同時，引導大學生科技創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，需要杭州市政府到下屬各級區(qū)縣各部門協(xié)力合作，貫徹落實科技創(chuàng)業(yè)政策，完善地方法律法規(guī)，讓創(chuàng)業(yè)者有法可尋，有所保障，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加科技創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，與社會媒體保持良好的合作關(guān)系，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專屬機構(gòu)，通過多種方式讓大學生科技創(chuàng)業(yè)者充分認識到相關(guān)政策的優(yōu)厚條件，積極推動大學生科技創(chuàng)業(yè)。

加大資助后的跟蹤力度，給予創(chuàng)業(yè)大學生必要的創(chuàng)業(yè)指導，政府引導社會給與大學生創(chuàng)業(yè)者必要的寬容度，提高各項政策執(zhí)行力度和效率，對項目產(chǎn)品的市場推廣或政府對大學生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品采購放低門檻，均是大學生科技創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系完善的有效舉措。

⒉大力建設(shè)大學生科技創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，完備落實人才建設(shè)政策

吸納杭州市優(yōu)秀高校教師投入科技創(chuàng)業(yè)教育培訓隊伍，形成一支有專業(yè)能力的導師隊伍；鼓勵海外留學人員從事杭州市大學生科技創(chuàng)業(yè)教育工作，引進國外先進教育技術(shù)理念，做好創(chuàng)業(yè)教育配套設(shè)施；吸引成功企業(yè)家進校園，形成一支實干型的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導師隊伍；大力培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人隊伍和科技企業(yè)領(lǐng)軍人物乃至火炬計劃導師，引導他們進入大學生創(chuàng)立的中小科技企業(yè)任職，幫助中小科技企業(yè)突破人才匱乏的“瓶頸”。

⒊建立良好的大學生科技創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，保證投資環(huán)境良好運作

政府和高校要積極引導投資機構(gòu)進入大學生創(chuàng)業(yè)項目，幫助大學生科技創(chuàng)業(yè)者獲得一定資助。同時，對于優(yōu)秀的科技創(chuàng)業(yè)項目，要積極鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)者尋求新的風險投資。政府或高校做好創(chuàng)業(yè)者的資金引入擔保人，大力做好創(chuàng)業(yè)項目市場推廣。杭州市應(yīng)積極引導建立天使投資基金，加強對大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持。

⒋加強培養(yǎng)大學生科技創(chuàng)業(yè)孵化器的市場經(jīng)濟意識，形成孵化器完整創(chuàng)業(yè)輔導體系

孵化器包含了一整套經(jīng)濟服務(wù)體系，它為大學生創(chuàng)業(yè)項目提供最初的支持，孵化器的開展關(guān)系著創(chuàng)業(yè)項目的進展，要打造一批高層次科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)輔導中心等平臺，為培育高科技產(chǎn)業(yè)集群提供更多更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；幫助推動更多科技企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)認定，讓其充分享受國家有關(guān)政策優(yōu)惠，借助政策東風快速做大做強；鼓勵發(fā)揮創(chuàng)業(yè)輔導師的積極作用，幫助創(chuàng)業(yè)者熟練掌握各種創(chuàng)業(yè)政策，充分享受政策實惠。

杭州市大學生創(chuàng)業(yè)孵化器更需加強市場經(jīng)濟意識，除提供商業(yè)服務(wù)之外，還應(yīng)整合各方資源，幫助大學生創(chuàng)業(yè)項目降低創(chuàng)業(yè)成本。注重研究創(chuàng)業(yè)輔導課程，將其形成統(tǒng)一體系，明晰孵化器的權(quán)利與義務(wù)，并做好輔導后續(xù)跟蹤研究。

⒌完善大學生科技創(chuàng)業(yè)技術(shù)支撐體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)技術(shù)平臺優(yōu)勢

杭州市大學生科技創(chuàng)業(yè)項目以科技為主導，需要提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，依據(jù)現(xiàn)有的行業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合相關(guān)研究機構(gòu)的研究項目，提供一對一的服務(wù)。加快技術(shù)更新體制，形成完備的研究內(nèi)容整合，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)技術(shù)平臺優(yōu)勢。建議高校成立專業(yè)實驗室，提供全方位的技術(shù)支撐服務(wù)，或者成立校企合作研究機構(gòu)，專門服務(wù)新型科技創(chuàng)業(yè)團隊；政府相關(guān)研究機構(gòu)開放大學生創(chuàng)業(yè)項目的同步實施，給與相應(yīng)的技術(shù)難題解決方案。