何強(qiáng)，李洪川

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用“包容性增長(zhǎng)”審視我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

何強(qiáng)，李洪川

用包容性增長(zhǎng)審視競(jìng)技體育“為國(guó)爭(zhēng)光”戰(zhàn)略目標(biāo)、“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”發(fā)展思路、舉國(guó)體制管理運(yùn)作模式、專業(yè)隊(duì)人才培養(yǎng)方式和以“奧運(yùn)爭(zhēng)光”為核心的資源整合方式。認(rèn)為競(jìng)技體育應(yīng)確立以“為國(guó)爭(zhēng)光”為龍頭，兼顧多元主體權(quán)益需求的戰(zhàn)略目標(biāo)體系；樹(shù)立協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展思路和以“管辦分離”為主要特征的管理運(yùn)作模式；以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以效益為原則配置體育資源；人才培養(yǎng)應(yīng)落實(shí)以人為本，立足全面發(fā)展。

包容性增長(zhǎng)；競(jìng)技體育；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2010年9月，胡錦濤同志在第5屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議做了《深化交流合作，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭，指出“包容性增長(zhǎng)根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵1]根據(jù)胡錦濤同志的論述，包容性增長(zhǎng)是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以公平共享發(fā)展成果為基本價(jià)值取向的發(fā)展方式。從科學(xué)發(fā)展觀到和諧社會(huì)，再到包容性增長(zhǎng)，一脈相承的理論創(chuàng)新為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型指明了方向。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展舉世矚目，也積累起了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，如“為國(guó)爭(zhēng)光”戰(zhàn)略目標(biāo)，“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”發(fā)展思路、舉國(guó)體制管理模式、專業(yè)隊(duì)人才培養(yǎng)以及奧運(yùn)爭(zhēng)光為核心的資源整合方式等。在新的歷史時(shí)期，用包容性增長(zhǎng)審視這些經(jīng)驗(yàn)，可以為進(jìn)一步深化競(jìng)技體育改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供些許參考。

1 對(duì)“為國(guó)爭(zhēng)光”戰(zhàn)略目標(biāo)的審視

競(jìng)技體育是人類社會(huì)發(fā)展產(chǎn)物，社會(huì)對(duì)競(jìng)技體育的需求及其服務(wù)社會(huì)，滿足社會(huì)需求的能力是決定其發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育以“為國(guó)爭(zhēng)光”為最高戰(zhàn)略目標(biāo)正是基于這一認(rèn)識(shí)?；仡欀袊?guó)競(jìng)技體育的滄桑巨變，自近代以來(lái)，競(jìng)技體育就肩負(fù)著洗刷“東亞病夫”恥辱，“救亡圖存”、“強(qiáng)國(guó)強(qiáng)種”的歷史使命。新中國(guó)成立后又成為展示國(guó)家形象，振奮民族精神，使中華民族屹立于世界民族之林的象征。因此，劉長(zhǎng)春悲壯的“單刀赴會(huì)、國(guó)團(tuán)胸懷祖國(guó)”，被譽(yù)為“精神原子彈”的乒乓球、登山隊(duì)、“奧運(yùn)爭(zhēng)光”，都是不同時(shí)期競(jìng)技體育為國(guó)家爭(zhēng)光、為民族爭(zhēng)氣的集中體現(xiàn)。60年來(lái)正是在“為國(guó)爭(zhēng)光”目標(biāo)引領(lǐng)下，競(jìng)技體育獲得了強(qiáng)大的輿論、資源和制度支持，迅速實(shí)現(xiàn)了從“東亞病夫”到世界競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)的躍遷。

當(dāng)前隨著時(shí)代進(jìn)步，社會(huì)對(duì)競(jìng)技體育的需求以及競(jìng)技體育服務(wù)社會(huì)的方式發(fā)生重大變化，因此這也意味著雖然當(dāng)前競(jìng)技體育發(fā)展主體是國(guó)家，“為國(guó)爭(zhēng)光”也仍是其不可推卸的責(zé)任，但是由于競(jìng)技體育在政治訴求、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、文化教育、休閑娛樂(lè)等多元價(jià)值功能已經(jīng)得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，而且國(guó)家政府、市場(chǎng)主體、社團(tuán)組織，社會(huì)個(gè)體等多元參與主體也都有各自不同的利益追求，因此制定戰(zhàn)略目標(biāo)必須遵循競(jìng)技體育客觀實(shí)際和多元參與主體權(quán)益需求，而不能強(qiáng)制性將多元利益訴求同構(gòu)在“為國(guó)爭(zhēng)光”目標(biāo)之中，以“國(guó)家利益”名義掩蓋不同主體權(quán)益需求。這不僅嚴(yán)重背離競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律，同時(shí)運(yùn)作實(shí)施也容易導(dǎo)致矛盾沖突。長(zhǎng)此以往，必將嚴(yán)重制約競(jìng)技體育發(fā)展。正如胡錦濤同志所說(shuō)，包容性增長(zhǎng)就是要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家、地區(qū)和人民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此競(jìng)技體育單純追求“為國(guó)爭(zhēng)光”顯然違背了這一要求，必須根據(jù)時(shí)代要求調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，即確立以“為國(guó)爭(zhēng)光”為龍頭，兼顧多元主體權(quán)益需求的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。以“為國(guó)爭(zhēng)光”為龍頭，就是要繼續(xù)提升競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和整體實(shí)力，在奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際賽場(chǎng)取得更好的成績(jī)，爭(zhēng)取更多的榮譽(yù)，提升為國(guó)家利益服務(wù)，滿足國(guó)家利益和需求的能力和水平，確保競(jìng)技體育獲取更強(qiáng)有力的國(guó)家支持和更多的資源優(yōu)勢(shì)；兼顧多元主體權(quán)益需求，就是要尊重并滿足多元參與主體利益，綜合運(yùn)用政府、市場(chǎng)和社會(huì)機(jī)制，挖掘競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、娛樂(lè)多元功能，提供更好的競(jìng)技體育產(chǎn)品和服務(wù)，充分滿足市場(chǎng)主體、社團(tuán)組織以及社會(huì)個(gè)體多元需求，不斷壯大競(jìng)技體育的社會(huì)基礎(chǔ)，以獲取最廣泛的社會(huì)支持。

2 對(duì)“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”發(fā)展思路的審視

20世紀(jì)60年代在我國(guó)體育事業(yè)“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)，猛攻尖端”調(diào)整過(guò)程中，競(jìng)技體育形成了“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”發(fā)展思路，通過(guò)壓縮隊(duì)伍規(guī)模、統(tǒng)一重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)、競(jìng)賽安排一致對(duì)外等措施，有效緩解了競(jìng)技體育趕超發(fā)展的迫切要求與資源不足的矛盾[2]。改革開(kāi)放以后圍繞奧運(yùn)戰(zhàn)略、奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃實(shí)施的分類發(fā)展模式就是這一思路的集中體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)競(jìng)技體育能夠跨越國(guó)家綜合國(guó)力和體育整體實(shí)力制約快速實(shí)現(xiàn)“趕超”，很大程度上緣于“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”的發(fā)展思路。但是隨著競(jìng)技體育的發(fā)展，這一思路卻面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，目標(biāo)任務(wù)的變化，雖然短期內(nèi)我們還難以撼動(dòng)美俄等傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，但是就競(jìng)賽成績(jī)看進(jìn)入第一集團(tuán)已經(jīng)是公認(rèn)的事實(shí)，要想實(shí)現(xiàn)更大的突破，關(guān)鍵在于整體實(shí)力的提升，而不是一味地追求短期內(nèi)的“趕超”。其次，目前競(jìng)技體育面臨的主要問(wèn)題在于項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性矛盾突出，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目過(guò)少且?jiàn)Z金點(diǎn)飽和，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，弱勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展嚴(yán)重不足，導(dǎo)致項(xiàng)目整體發(fā)展面臨著嚴(yán)重的“短板效應(yīng)”，制約了競(jìng)技體育整體實(shí)力的提升。第三，“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”是一種以資源投入為基礎(chǔ)的不計(jì)成本和代價(jià)的“增量”發(fā)展，這種發(fā)展思路固然可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“量”的增長(zhǎng)，但是隨著資源邊際效用遞減，資源效益會(huì)逐步下滑，投入產(chǎn)出比已經(jīng)失衡。要緩解上述矛盾，需要重新確立發(fā)展思路。

與“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”思路相比，包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)是自然世界和人類社會(huì)良性運(yùn)行發(fā)展的前提條件。協(xié)調(diào)發(fā)展并不是要求要素在數(shù)量上的絕對(duì)平均，而是要將要素間的不平衡控制在系統(tǒng)可承受的范圍內(nèi)，確保系統(tǒng)整體平衡優(yōu)化?！翱s短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”顯然違背了協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。因此依據(jù)包容性增長(zhǎng)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)放在如何解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題。在發(fā)展過(guò)程中必須摒棄單純追求數(shù)量趕超的“單兵獨(dú)進(jìn)”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌兼顧：包括統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目整體協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌競(jìng)技體育與大眾體育、學(xué)校體育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好改革、發(fā)展與競(jìng)賽成績(jī)?nèi)哧P(guān)系，以提升競(jìng)技體育整體實(shí)力為目標(biāo)，以改革為動(dòng)力，推動(dòng)競(jìng)技體育從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。

3 對(duì)舉國(guó)體制的審視

20世紀(jì)60年代，在“體委集中負(fù)責(zé)制”基礎(chǔ)上，競(jìng)技體育形成了以體委系統(tǒng)為組織依托，以資源壟斷為保障，以行政命令和計(jì)劃指令分解目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一資源配置的舉國(guó)體制發(fā)展模式。雖然直到今天舉國(guó)體制都被視為我國(guó)競(jìng)技體育跨越式發(fā)展的制勝法寶[3]，然而隨著改革的不斷深入，舉國(guó)體制也暴露出許多問(wèn)題。首先，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌動(dòng)搖了舉國(guó)體制的基礎(chǔ)。雖然舉國(guó)體制本身并不帶有經(jīng)濟(jì)屬性，但是在具體運(yùn)行中，依托計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建構(gòu)的舉國(guó)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的舉國(guó)體制顯然有著本質(zhì)區(qū)別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立必然要求舉國(guó)體制打破原有制度框架重新設(shè)計(jì)架構(gòu)。其次，管理方式的行政化和單一化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下競(jìng)技體育的發(fā)展主體是國(guó)家，主要依靠行政手段管理；但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府、社會(huì)、市場(chǎng)都已經(jīng)積極介入，參與主體的多元化要求管理方式的多元化，單純依靠高度集中和行政化的舉國(guó)體制顯然不能適應(yīng)這種變革。第三，“管辦分離”的政府職能轉(zhuǎn)變與舉國(guó)體制”“管辦一體”“運(yùn)作模式的沖突。“管辦分離”的核心是嚴(yán)格限定政府職能范圍，使政府從繁瑣的微觀事務(wù)中脫身，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等宏觀管理職能，而將具體“辦”的權(quán)利下放給企業(yè)、社團(tuán)組織或是第三部門負(fù)責(zé)，形成權(quán)責(zé)分明、管理有序的管理模式。然而在舉國(guó)體制下政府既是管理者，又是具體事務(wù)的實(shí)際操作著，這種既管又辦，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的管理模式，不僅削弱政府宏觀管理能力，造成管理缺位和真空，同時(shí)過(guò)度干預(yù)微觀事務(wù)又容易造成管理越位和錯(cuò)位，頻繁引發(fā)體制和機(jī)制沖突。

體制的矛盾與機(jī)制的沖突是包容性增長(zhǎng)著力消除的制度性障礙。作為社會(huì)的子系統(tǒng)，競(jìng)技體育也必須通過(guò)深化改革來(lái)消除現(xiàn)存的制度障礙。雖然舉國(guó)體制當(dāng)前仍將是確保競(jìng)技體育快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)為國(guó)爭(zhēng)光目標(biāo)的法寶，還有存在的價(jià)值和合理性，但是隨著社會(huì)改革的深入必須通過(guò)改革加以完善。依據(jù)包容性增長(zhǎng)，當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育重要任務(wù)之一就是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求打破舉國(guó)體制原有制度框架，以體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換為核心深化改革，打破政府的壟斷管理，明確政府、社會(huì)和市場(chǎng)不同主體的權(quán)限范圍，綜合運(yùn)用政府機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)政府宏觀管理和指導(dǎo)下的、以市場(chǎng)和社會(huì)具體運(yùn)作實(shí)施的新型舉國(guó)體制。雖然當(dāng)前由于客觀條件制約，競(jìng)技體育還需要政府承擔(dān)發(fā)展主體責(zé)任。但是“發(fā)展主體”不等于“實(shí)施主體”。而是僅需要政府發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃者、政策制定者、公平維護(hù)者、市場(chǎng)調(diào)節(jié)者等宏觀管理職能，將具體事務(wù)主要交由事業(yè)單位、社會(huì)組織以及第三部門負(fù)責(zé)[4]，形成分工明確、管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的舉國(guó)體制。

4 對(duì)專業(yè)隊(duì)人才培養(yǎng)模式的審視

20世紀(jì)50年代，隨著國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)和地方體工隊(duì)的設(shè)立，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化培養(yǎng)，到60年代形成了完整的“業(yè)余體?！\(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校（重點(diǎn)業(yè)余體校）—優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)”專業(yè)隊(duì)培養(yǎng)體系。雖然改革開(kāi)放以后競(jìng)技體育人才培養(yǎng)渠道和培養(yǎng)方式不斷拓寬，專業(yè)體工隊(duì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、職業(yè)俱樂(lè)部、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)都參與到人才培養(yǎng)中來(lái)。但是專業(yè)隊(duì)仍然是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，尤其是”“奧運(yùn)爭(zhēng)光”“運(yùn)動(dòng)員的來(lái)源主渠道。雖然客觀地看，專業(yè)隊(duì)培養(yǎng)模式為快速壯大優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)“為國(guó)爭(zhēng)光”發(fā)揮了巨大的作用。但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，這種培養(yǎng)體系也面臨著許多矛盾。

首先，高淘汰率造成的人才資源浪費(fèi)。競(jìng)技體育是“精英體育”，也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的職業(yè)。專業(yè)隊(duì)培養(yǎng)體系從基層的業(yè)余體校到頂層的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)要經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格、殘酷的篩選，正所謂成王敗寇，絕大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員在這個(gè)人才流動(dòng)鏈中被淘汰。有研究表明，如果以?shī)W運(yùn)會(huì)金牌運(yùn)動(dòng)員為參考，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員平均成才率僅為十萬(wàn)分之四點(diǎn)七[5]。毫不夸張地說(shuō)，我們是以犧牲基層數(shù)以萬(wàn)計(jì)的青少年業(yè)余運(yùn)動(dòng)員為代價(jià)來(lái)構(gòu)筑優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。近年來(lái)，我國(guó)體育后備人才隊(duì)伍的嚴(yán)重萎縮根源就在于高淘汰率使社會(huì)對(duì)競(jìng)技體育缺乏信心。其次，“金牌中心主義”培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員能力培養(yǎng)與價(jià)值認(rèn)同單一化。專業(yè)隊(duì)的目標(biāo)是培養(yǎng)和造就金牌運(yùn)動(dòng)員。因此，無(wú)論是價(jià)值認(rèn)同還是培養(yǎng)過(guò)程都片面追求運(yùn)動(dòng)技術(shù)，忽略運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展和非競(jìng)技價(jià)值的發(fā)掘塑造。第三，半軍事化管理方式使運(yùn)動(dòng)員形成嚴(yán)重的人身依附思想。專業(yè)隊(duì)一般采用封閉式的軍事化管理，運(yùn)動(dòng)員的人際關(guān)系以教練員為中心，教練員既是訓(xùn)練場(chǎng)上的老師，又是生活中的父母，也是成長(zhǎng)過(guò)程中的導(dǎo)師，對(duì)教練員有著極強(qiáng)的人身依附關(guān)系，獨(dú)立意識(shí)較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)挑戰(zhàn)。第四，早期專業(yè)化訓(xùn)練使運(yùn)動(dòng)員失去了寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加之培養(yǎng)過(guò)程的片面化，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員除競(jìng)技能力之外，綜合素質(zhì)、能力普遍不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求。上述矛盾嚴(yán)重制約了競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。

包容性增長(zhǎng)的基本價(jià)值取向就是每一個(gè)社會(huì)個(gè)體公平共享發(fā)展成果，在發(fā)展中受益。但是在專業(yè)隊(duì)培養(yǎng)模式下，絕大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員卻并沒(méi)有在參與和推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展中受益。正如有研究所言，我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展過(guò)程和結(jié)果是國(guó)家收獲了金牌和國(guó)際聲望，社會(huì)大眾收獲了金牌滿足感，然而以犧牲青春和身體健康為代價(jià)的運(yùn)動(dòng)員收獲的往往是失業(yè)和傷病[6]。顯然這種培養(yǎng)方式違背了“公平共享發(fā)展成果”的基本要求。因此依據(jù)包容性增長(zhǎng)，競(jìng)技體育人才培養(yǎng)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以為國(guó)爭(zhēng)光為目標(biāo)、以金牌為導(dǎo)向、以數(shù)量換質(zhì)量的傳統(tǒng)模式，樹(shù)立“以人為本”和全面發(fā)展的培養(yǎng)理念，避免運(yùn)動(dòng)員價(jià)值認(rèn)同絕對(duì)化、培養(yǎng)方式片面化，評(píng)價(jià)方式數(shù)量化，關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛(ài)運(yùn)動(dòng)員的成長(zhǎng)，促進(jìn)其全面發(fā)展。

5 對(duì)以“奧運(yùn)爭(zhēng)光”為核心的資源整合方式的審視

按照“全國(guó)一盤棋”思想，依據(jù)目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一配置資源是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。1980年全國(guó)體工會(huì)就總結(jié)“體育納入國(guó)家計(jì)劃……按比例有重點(diǎn)地分配財(cái)力、物力。這樣就能……使體育上得更快一些?！盵7]奧運(yùn)戰(zhàn)略實(shí)施以后，隨著戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，至今為止“奧運(yùn)爭(zhēng)光”都是競(jìng)技體育資源配置的基本導(dǎo)向。雖然這種資源配置方式有助于保障“為國(guó)爭(zhēng)光”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是隨著改革的不斷深入，面臨的問(wèn)題也愈發(fā)突出。首先，長(zhǎng)時(shí)間資源配置集中容易導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”，資源邊際效應(yīng)逐步遞減引發(fā)資源浪費(fèi)。其次，加劇項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)性矛盾，資源配置不均直接導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)展不均，差距懸殊，而項(xiàng)目發(fā)展不均，實(shí)力不強(qiáng)反過(guò)來(lái)又會(huì)制約其獲取資源能力，周而復(fù)始成惡性循環(huán)。第三，行政手段對(duì)資源配置的過(guò)度干預(yù)制約改革的進(jìn)程。資源配置方式轉(zhuǎn)變是改革的重要?jiǎng)恿?，以“奧運(yùn)爭(zhēng)光”配置資源主要依靠行政命令和計(jì)劃指令，剝奪了市場(chǎng)在其中的作用，制約競(jìng)技體育市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生曾說(shuō)：“政府依然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那樣過(guò)大的配置資源的權(quán)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨的最大體制性障礙?！盵8]包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，其前提和基礎(chǔ)就是資源配置方式的轉(zhuǎn)變。從資源配置方式來(lái)看，計(jì)劃和市場(chǎng)都是以所有制結(jié)構(gòu)為前提的資源配置方式。其中，計(jì)劃對(duì)宏觀層面調(diào)控成效顯著，但調(diào)節(jié)微觀層面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往失靈；市場(chǎng)正好相反，對(duì)調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速有效，但調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行則存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等缺陷[9]。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革就是要確立市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，同時(shí)運(yùn)用計(jì)劃加以調(diào)控和彌補(bǔ)，確保資源最優(yōu)配置。依據(jù)包容性增長(zhǎng)，競(jìng)技體育資源配置首先應(yīng)轉(zhuǎn)變單純以“奧運(yùn)爭(zhēng)光”為核心的配置方向，轉(zhuǎn)而根據(jù)不同目標(biāo)任務(wù)確立資源配置方向。分類發(fā)展并不是要放棄“奧運(yùn)爭(zhēng)光”以外的競(jìng)技體育工作。雖然“奧運(yùn)爭(zhēng)光”仍然是競(jìng)技體育資源配置的重點(diǎn)，但已經(jīng)不是唯一的導(dǎo)向。其次，資源配置方式應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以市場(chǎng)而不是政府作為資源配置的主體，以供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制為基本調(diào)節(jié)手段，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)的方式而不是單純的行政命令、計(jì)劃指令作為調(diào)節(jié)資源配的基本方式。因此即使是圍繞“奧運(yùn)爭(zhēng)光”的資源配置，也必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和效益機(jī)制，確保競(jìng)技體育資源的最優(yōu)化配置。

6 結(jié)語(yǔ)

人類歷史發(fā)展的基本規(guī)律告訴我們，成功的經(jīng)驗(yàn)雖然是寶貴的歷史財(cái)富，但是如果不根據(jù)時(shí)代背景加批判性地認(rèn)識(shí)和繼承，反而可能成為制約發(fā)展的包袱。同樣對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展而言，雖然60年的探索積累起了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但是這些經(jīng)驗(yàn)畢竟帶有各自的時(shí)代特征。因此用包容性增長(zhǎng)審視這些經(jīng)驗(yàn)，就是要賦予這些經(jīng)驗(yàn)以新的時(shí)代內(nèi)涵，使其能夠在當(dāng)前繼續(xù)引領(lǐng)和指導(dǎo)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)其持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展。

[1]新華網(wǎng).深度解讀胡錦濤倡導(dǎo)“包容性增長(zhǎng)”“[OB/EL].http：//news. xinhuanet.com/politics/2010-09/28/c_12614773.htm，2010-09-28.

[2]熊曉正，鄒月輝，劉媛媛.用科學(xué)發(fā)展觀審視我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，42（8）：5-9.

[3]何強(qiáng).戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整與戰(zhàn)略的定位——我國(guó)競(jìng)技體育改革歷史的演進(jìn)與反思[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，31（8）：1 032-1 034.

[4]熊曉正.我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展模式的研究[M].北京：人民體育出版社，2008.

[5]陳云開(kāi).利用市場(chǎng)機(jī)制完善舉國(guó)體制[J].人大復(fù)印資料·體育，2002（8）：25.

[6]趙魯南，孫晉海，曹莉.我國(guó)《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》中的奧運(yùn)戰(zhàn)略與金球戰(zhàn)略研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（4）：17-20.

[7]王猛.1980年全國(guó)體育工作會(huì)議工作報(bào)告[R].北京：國(guó)家體委政策研究室，1989：149.

[8]吳敬璉，馬國(guó)川.發(fā)展轉(zhuǎn)型：成敗系于改革的進(jìn)展[J].讀書(shū)，2011（5）：9.

[9]楊樺，孫淑惠，舒為平，等.堅(jiān)持和進(jìn)一步完善我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，27（5）：577-582.

Developm ental Experience of Competitive Sports in China from Perspective of Inclusive Grow th

HEQiang，LIHongchuan
（Schoolof PE，Chongqing Normal University，Chongqing 400047，China）

Use inclusive growth perspective to analyze the development strategic ofWin Honor for Country，the development idea of shorten front，guarantee key，themanagement operation model，the professional trainingmodel and the resource allocation way of honor Olympic Games as the core of competitive sports should change the single goal of win honor for country and diversified pursuit；Set up the harmonious and sustainable development idea；Implementing themanagementoperation model；Athletes training should reflect the people-oriented，based on comprehensive development，resources allocation should establish the basic position.

inclusive growth；athletic sports；development experience

G 80-05

A

1005-0000（2011）06-0489-03

2011-05-30；

2011-10-17；錄用日期：2011-10-25

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：08BTY023）

何強(qiáng)（1979-），男，四川綿陽(yáng)人，博士，副教授，研究方向?yàn)轶w育社會(huì)學(xué)。

重慶師范大學(xué)體育學(xué)院，重慶400047。