郝小剛
(江蘇科技大學(xué) 體育學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 212003)
長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展中存在的主要問(wèn)題*
郝小剛
(江蘇科技大學(xué) 體育學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 212003)
為了促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展,采用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法、訪談等方法,對(duì)長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查、分析與研究。長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制及行政區(qū)劃的大環(huán)境差異問(wèn)題,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏民族職業(yè)賽事,健身娛樂(lè)業(yè)缺乏市場(chǎng)監(jiān)管體系,體育用品業(yè)缺乏知名品牌等結(jié)構(gòu)問(wèn)題;以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在主體不夠強(qiáng)化,專(zhuān)業(yè)人才缺乏,政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)識(shí)不到位等“軟”環(huán)境方面的問(wèn)題。
長(zhǎng)三角;體育產(chǎn)業(yè);區(qū)域發(fā)展
AbstractWith the research methods of literature study,on-the-spot investigation and interview,the paper analyses the main problems of the sports industry development in the Yangtze river delta.The paper points out that the regional economic development system and the administrative divisions are different in the sports industry development in the Yangtze river delta.The sports industry lacks professional national sports competition.The sports entertainment industry lacks market supervision and management system.The sports manufacturing industry lacks famous brands.The mainstay of the sports industry is not strong and the specific sports talents are not sufficient.The exploration awareness of the government is not strong.
Key wordsYangtze river delta;sports industry;regional development
Author’s addressSports Dept.,Jiangsu Science and Technology Univ.,Zhenjiang 212003,China
上海是國(guó)家的金融中心,也是亞洲的城市中心,無(wú)論從國(guó)家層面還是從長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)用?上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出,吸引著大量全國(guó)及國(guó)外回國(guó)優(yōu)秀人才,在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也以強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)彰顯龍頭地位。而浙江省主要是以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主線來(lái)活躍市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。江蘇省是以農(nóng)村集體工業(yè)為制度來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),并推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。江蘇、浙江兩省的城市均不具備上海中心城市的區(qū)域優(yōu)勢(shì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式上也只能選擇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,這種發(fā)展模式也決定了江蘇和浙江兩省的發(fā)展方式受政府主導(dǎo)行為影響較小,而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較強(qiáng)。江浙兩省通過(guò)深化市場(chǎng)配置資源的機(jī)制,同時(shí)利用上海的影響吸引了大量外資,經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,并與上海形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。因此,在“長(zhǎng)三角”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,上海習(xí)慣于以政府主導(dǎo)行為實(shí)現(xiàn)體育資源一體化發(fā)展,而江、浙兩省則更傾向于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)體育資源的一體化發(fā)展。兩省一市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著發(fā)展體制方面的區(qū)域差異,并制約著長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作與發(fā)展。
由于政府官員具有“理性經(jīng)濟(jì)人”的特點(diǎn),我國(guó)各級(jí)政府官員在任期內(nèi)受到仕途發(fā)展、經(jīng)濟(jì)收入和待遇等利益的激勵(lì),往往追求短期的政績(jī)與個(gè)人利益。如本地區(qū)的體育官員追求的是本地區(qū)有多少世界冠軍,拿多少獎(jiǎng)牌、體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值多少、有多少體育場(chǎng)館的標(biāo)志性建筑等以數(shù)字量化的短期政績(jī)。而體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展需要區(qū)域間政府的長(zhǎng)期合作才能顯現(xiàn)出來(lái),政府官員們的任期有限,要想這些政府官員放棄任期內(nèi)的近期利益,進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作成為長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然壁壘。
體育競(jìng)賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)中最具帶動(dòng)力、輻射力和影響力的表現(xiàn)形式。雖然近年來(lái)長(zhǎng)三角體育競(jìng)賽表演業(yè)尤其以上海為代表發(fā)展速度較快,豐富了廣大人民群眾的體育文化生活的同時(shí)也提高了舉辦城市的知名度,有力地促進(jìn)了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是長(zhǎng)三角區(qū)域所舉辦的體育賽事國(guó)際影響力還不足。以上海的競(jìng)賽表演業(yè)為例,上海近年來(lái)所舉辦的國(guó)際體育賽事雖然比較多,但是賽事的國(guó)際影響力仍然不足,就拿上海網(wǎng)球賽事為例,雖然上海網(wǎng)球大師賽作為ATP 1000分的十個(gè)大師系列賽之一,但喜愛(ài)網(wǎng)球的球迷只要提及國(guó)際網(wǎng)球賽事,公眾首先想到的還是墨爾本的澳大利亞網(wǎng)球公開(kāi)賽,倫敦的溫布爾登網(wǎng)球公開(kāi)賽,巴黎市羅蘭加羅斯鎮(zhèn)的法國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽以及紐約的美國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽,與上述四個(gè)網(wǎng)球公開(kāi)賽俗稱(chēng)“大滿貫”(ITF 2000分)相比之下,上海的網(wǎng)球大師賽的歷史、級(jí)別、獎(jiǎng)金、賽事規(guī)模及國(guó)際影響力等方面還存在較大差距。
另外,在賽事數(shù)量日漸增多、競(jìng)賽項(xiàng)目不斷豐富的同時(shí),長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的體育競(jìng)賽存在著一個(gè)較為突出的問(wèn)題,就是缺乏在國(guó)內(nèi)外有一定知名度和影響力的地方傳統(tǒng)品牌體育賽事。目前就以上海為代表的長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)舉辦或承辦的一些國(guó)際性體育賽事,大都是嫁接歐美發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)體育品牌賽事,通過(guò)加入已有的體育賽事聯(lián)盟,成為系列賽中的一站來(lái)實(shí)現(xiàn)賽事的國(guó)際影響力,這種賽事的籌辦的確是一種提高知名度的快速方法,但這些體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌握在別人手中,運(yùn)營(yíng)的成本比較高,賽事發(fā)展的命運(yùn)也由他們主導(dǎo),而且不可控因素也較多。當(dāng)今我國(guó)大型國(guó)際體育賽事大多都是移植于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,這些大型體育賽事項(xiàng)目在中國(guó)沒(méi)有時(shí)間的積累,缺少歷史發(fā)展過(guò)程,當(dāng)然就不能形成傳統(tǒng)賽事。因此,缺乏民族品牌職業(yè)體育賽事已經(jīng)成為制約長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展的主要壁壘。
體育健身娛樂(lè)業(yè)是現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)的支柱之一,也是目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。江浙滬兩省一市體育健身娛樂(lè)業(yè)經(jīng)過(guò)80年代到90年代初的初步發(fā)展階段和90年代中后期的快速發(fā)展階段,已初步形成了多種所有制投資主體并存且高、中、低檔體育健身休閑產(chǎn)品并存的體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)格局。從籃球、足球、羽毛球、乒乓球、游泳、太極拳、健身操、瑜伽等大眾普及性項(xiàng)目,到熱氣球、滑翔傘、輪滑、汽摩、攀巖、電子競(jìng)技、戶外運(yùn)動(dòng)等極限項(xiàng)目和時(shí)尚項(xiàng)目,再到高爾夫、馬術(shù)、網(wǎng)球等中高端項(xiàng)目,體育健身服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容日趨多樣化,可以滿足不同收入水平、不同文化層次和不同年齡結(jié)構(gòu)消費(fèi)者的需求。但是長(zhǎng)三角體育健身娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展仍存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入滯后,市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍和市場(chǎng)監(jiān)管體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)和健全,群眾體育健身意識(shí)、體育消費(fèi)觀念以及體育生活習(xí)慣有待進(jìn)一步提高和改進(jìn)等問(wèn)題。
體育用品業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)中開(kāi)放度高、增長(zhǎng)快的領(lǐng)域,被譽(yù)為體育產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”。但長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)本土品牌建設(shè)與國(guó)外知名品牌以及國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份相比還有較大差距。近幾年,江浙滬三地區(qū)體育用品生產(chǎn)企業(yè)逐步由體育產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,由體育產(chǎn)品制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,注重培育體育產(chǎn)品企業(yè)的自主研發(fā)能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力,涌現(xiàn)出如紅雙喜、金陵、雙鷹、多威、勝利等一批知名的體育用品品牌。體育用品市場(chǎng)的快速發(fā)展也催生了長(zhǎng)三角區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。但總體而言,長(zhǎng)三角體育用品企業(yè)比較分散,且規(guī)模偏小,沒(méi)有如李寧、安踏、特步、康威等國(guó)內(nèi)知名品牌,更不用說(shuō)阿迪達(dá)斯、耐克等國(guó)際頂級(jí)品牌,大多數(shù)體育產(chǎn)品企業(yè)從事來(lái)料加工業(yè)務(wù),產(chǎn)品附加值較低,在一定程度上制約了長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大。
自1994年國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行體育彩票以來(lái),體彩事業(yè)不僅為國(guó)家作出了貢獻(xiàn),也為各地區(qū)體育強(qiáng)省建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。特別是近幾年,長(zhǎng)三角區(qū)域體彩發(fā)展尤為迅速,發(fā)行的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大,體彩運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量也顯著地提升,基本覆蓋了長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育彩票公益金在實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃、開(kāi)展全民健身活動(dòng)、補(bǔ)充社?;?、推動(dòng)體育設(shè)施建設(shè)、支持重大賽事承辦以及開(kāi)展醫(yī)療救助、殘疾人資助、文化建設(shè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但在實(shí)現(xiàn)募集更多資金的基本前提下,體彩業(yè)還應(yīng)該為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值和效益,體育彩票的管理制度和收益分配應(yīng)更加規(guī)范化和制度化,完善體彩業(yè)監(jiān)督機(jī)制和法規(guī)保障,確保募集彩票資金的有效合理使用,尤其在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,體育彩票業(yè)應(yīng)該發(fā)揮出更大的作用。
長(zhǎng)三角體育場(chǎng)館無(wú)論是規(guī)模、種類(lèi)還是設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均居全國(guó)前列。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)省轄市和一批縣級(jí)市的體育場(chǎng)館足以承辦全省綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)或國(guó)際單項(xiàng)體育組織的大型體育賽事。各地區(qū)體育場(chǎng)館充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能,完善配套體育服務(wù),開(kāi)展多種體育場(chǎng)館服務(wù)經(jīng)營(yíng),在體育場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)作上取得了一定的成效。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),為數(shù)眾多的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)能力不足,經(jīng)營(yíng)范圍不夠廣,機(jī)制和體制不夠活,未能充分發(fā)揮體育場(chǎng)館的綜合使用效益。群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施供應(yīng)表現(xiàn)不足。另外長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施建設(shè)不平衡也表現(xiàn)較為突出,江蘇和上海體育設(shè)施建設(shè)好于浙江,但各地區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)差異也較明顯,如江蘇的蘇南、蘇中、蘇北差距明顯,縣級(jí)體育設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,蘇北地區(qū)尤為突出。
體育產(chǎn)業(yè)人才是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo),體育產(chǎn)品的創(chuàng)造與開(kāi)發(fā),需要優(yōu)秀的懂生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的人才。當(dāng)今體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已不是生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的效益競(jìng)爭(zhēng),而是體育產(chǎn)業(yè)人才資源的競(jìng)爭(zhēng)。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源,他是占領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的重要武器和參與激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。體育產(chǎn)業(yè)人才作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟”因素越來(lái)越被重視,體育產(chǎn)業(yè)部門(mén)擁有多少優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)人才已經(jīng)成為其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力高低的核心指標(biāo)。
長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)正隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)而快速發(fā)展,對(duì)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也提出了更高的要求。而目前高校培養(yǎng)體育專(zhuān)業(yè)人才最多的是體育教育訓(xùn)練人才、社會(huì)體育人才和人文社會(huì)體育人才。隨著體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,高校培養(yǎng)體育專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重地與市場(chǎng)脫軌,傳統(tǒng)高校培養(yǎng)的體育人才已跟不上時(shí)代的步伐,現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、素質(zhì)和管理水平與體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。掌握體育產(chǎn)業(yè)先進(jìn)運(yùn)作規(guī)則與理念的專(zhuān)業(yè)人員成為體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的急需人才。
從對(duì)體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才需求上看,長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域快速發(fā)展的需求和要求。以上海為例,上海每年要舉辦20多項(xiàng)國(guó)際性體育賽事和近百項(xiàng)國(guó)內(nèi)的體育比賽,但與此形成鮮明對(duì)比的是,體育賽事運(yùn)作人才尤其是國(guó)際性體育大型賽事的策劃與宣傳人才(包括與國(guó)際體育組織、職業(yè)體育俱樂(lè)部和國(guó)外著名體育公司的溝通和談判人才、體育法律人才)十分缺乏,這不利于提高我國(guó)體育賽事的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作水平。近年來(lái)上海經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所的數(shù)量增長(zhǎng)迅速,社區(qū)公益性健身場(chǎng)所也隨著人們的體育需求而不斷擴(kuò)容,現(xiàn)擁有70多個(gè)公共體育場(chǎng)館,這同樣需要大量的體育經(jīng)營(yíng)管理人才。世界著名的體育經(jīng)紀(jì)公司看重長(zhǎng)三角體育中介市場(chǎng),由于我國(guó)缺乏精通國(guó)際體育賽事經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才,我國(guó)的體育經(jīng)紀(jì)公司由于人才的缺失還難以與國(guó)外同類(lèi)公司競(jìng)爭(zhēng)。
長(zhǎng)三角地區(qū)政府對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的觀念較為落后,體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識(shí)不是很強(qiáng),認(rèn)識(shí)尚未到位。尤其是江蘇和浙江地區(qū)政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的潛力和發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足,重競(jìng)技、輕市場(chǎng)的現(xiàn)象還普遍存在。還沒(méi)有把體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)重點(diǎn)培育,體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中還沒(méi)有占據(jù)到應(yīng)有的地位,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從政府層面還沒(méi)有得到有力的扶持,這已成為制約長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要阻力。
作為新興市場(chǎng),體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展需要體育產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)政策的有力扶持,更需要有各項(xiàng)相關(guān)法律規(guī)范的保障。與政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識(shí)與認(rèn)識(shí)一致的體育產(chǎn)業(yè)政策不健全也成為制約長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的主要障礙因素。近幾年來(lái),盡管?chē)?guó)家和長(zhǎng)三角各地區(qū)相繼提出了一些有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與振興計(jì)劃,但配套的相關(guān)法律與法規(guī)建設(shè)還不規(guī)范和不穩(wěn)定。專(zhuān)業(yè)扶持、連帶經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等傾斜政策不足,土地、規(guī)劃、稅收、贊助以及捐贈(zèng)等方面的優(yōu)惠政策沒(méi)有突破。
在長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理體制沒(méi)有形成,還未建立適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是行政型的管理和封閉式模式。政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)行使宏觀管理的機(jī)構(gòu)不是很明確,政府管理部門(mén)相對(duì)分立,導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)的分割與價(jià)值鏈斷裂。由于體育產(chǎn)業(yè)體制還沒(méi)有得到完善,長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有形成政府與市場(chǎng)的合力,來(lái)共同促進(jìn)長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。另外,長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體還不夠強(qiáng)化,中介組織、體育企業(yè)以及行業(yè)自律組織等市場(chǎng)主體發(fā)育較為遲緩,體育競(jìng)賽市場(chǎng)、體育技術(shù)市場(chǎng)、體育勞務(wù)市場(chǎng)與體育金融市場(chǎng)不夠完善,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育市場(chǎng)相比存在較大差距。
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(2010-11-2收稿)
Main problems of sports industry development in Yangtze river delta
HAO Xiao-gang
G80-05
A
1672-268X(2010)02-036-02
國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(1394SSO9083)