文/方進(jìn)東

黃土地上的轉(zhuǎn)型
——卓資縣發(fā)展轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的調(diào)查

文/方進(jìn)東

內(nèi)蒙古卓資縣位于我區(qū)中部，全縣有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個(gè)行政村，4000多個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口近20萬(wàn)人。這里干旱少雨，多風(fēng)寒冷，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地上的經(jīng)濟(jì)收益從來(lái)都是靠老天主宰，豐一年、欠九年是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)律，貧窮似乎成了農(nóng)民早已習(xí)慣了的亙古不變的定律。解放后的60多年里，全縣各族人民盡管與老天頑強(qiáng)抗?fàn)?，為提高土地單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)收益流血流汗，做出了不懈努力。諸如農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、“三畝田”建設(shè)以及成年累月的農(nóng)田基本建設(shè)等等。然而，由于傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御干旱、霜凍、大風(fēng)、蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的能力十分孱弱，加之科學(xué)技術(shù)含量低，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，因而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位面積產(chǎn)量一直低而不穩(wěn)，農(nóng)民從土地上得到的收益十分有限。在這種情況下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就顯得尤為重要。

從2006年起，卓資縣縣委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的一系列決策部署，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大轉(zhuǎn)型為突破口，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)春秋的不懈努力，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)土地上的經(jīng)濟(jì)收益與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，提高了十倍以上。事實(shí)證明，在北方干旱少雨地區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是提高土地單位面積產(chǎn)量、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、全面振興“三農(nóng)”的必由之路。

在實(shí)行轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)過(guò)程中，卓資縣縣委縣政府以高超的領(lǐng)導(dǎo)才能和極富凝聚力的集體智慧，走穩(wěn)了五步“棋”。

做好試點(diǎn)工作。2006年，轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)開(kāi)始時(shí)，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)兵分四路，各自帶領(lǐng)涉農(nóng)部門(mén)的干部、科技人員和部分農(nóng)民到山東省壽光、商都南菜園以及北京市、河南省等蔬菜基地學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。回來(lái)后，小批量地建起了溫室和大棚。當(dāng)年，這些溫室和大棚就生產(chǎn)精細(xì)蔬菜四茬，畝經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)了1萬(wàn)元，比種20畝傳統(tǒng)農(nóng)田的效益還高，讓農(nóng)民在自己的身邊看到了設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處。緊接著，全縣總結(jié)能人大戶建棚方面的成功經(jīng)驗(yàn)，按照農(nóng)業(yè)大轉(zhuǎn)型的整體奮斗目標(biāo)和方案，展開(kāi)了大規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

合理流轉(zhuǎn)土地。規(guī)?；ㄔO(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須打破耕地的“一家一戶制”，實(shí)行土地集約化經(jīng)營(yíng)。全縣各個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)堅(jiān)持“穩(wěn)定承包權(quán)，明確使用權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)收益權(quán)”的原則，積極鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行多種形式的土地流轉(zhuǎn)。采取的形式有反租倒包型、直包經(jīng)營(yíng)型、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)型、委托代耕型、農(nóng)戶互換型。通過(guò)以上幾種流轉(zhuǎn)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的土地實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：土地經(jīng)營(yíng)模式由條塊分割的分散經(jīng)營(yíng)向集中連片經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模化運(yùn)作；發(fā)展方式由傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效集中經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民增收渠道由單純依靠土地增收向依靠二、三次產(chǎn)業(yè)多渠道增收轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了農(nóng)民增收的非農(nóng)化、多元化；農(nóng)民身份由單純農(nóng)民向兼業(yè)農(nóng)民和城市居民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換。

出臺(tái)優(yōu)惠政策。農(nóng)民每建一畝日光溫室，縣財(cái)政給補(bǔ)貼5000元，每建一畝塑料大棚補(bǔ)貼3000元。2010年兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別增加至2萬(wàn)元和5000元，同時(shí)將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、電力等項(xiàng)目合理捆綁，集中實(shí)施。2006年以來(lái)，全縣累計(jì)為大榆樹(shù)鄉(xiāng)、卓資山鎮(zhèn)、旗下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)等設(shè)施蔬菜區(qū)建設(shè)水源工程230處，滴灌工程27處，節(jié)水灌溉工程120處，新打機(jī)電井42眼，新增節(jié)水灌溉面積6000畝?？h里建立蔬菜發(fā)展基金，重點(diǎn)支持溫室大棚、科技示范園、營(yíng)銷(xiāo)信息網(wǎng)絡(luò)及籽種、農(nóng)藥等配套服務(wù)體系建設(shè)。凡建設(shè)設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到100畝以上、露地蔬菜種植面積達(dá)到300畝以上的，由政府出資進(jìn)行打井、上電等配套設(shè)施建設(shè)；積極鼓勵(lì)縣內(nèi)外企業(yè)或個(gè)人投資興辦蔬菜加工廠，在河子行政村建起了保鮮庫(kù)，實(shí)現(xiàn)蔬菜就地轉(zhuǎn)化增值，政府在土地使用、企業(yè)注冊(cè)、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)用工、稅收等方面提供優(yōu)惠條件。各個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民自主建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)，從而形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、信息化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，“公司+基地+農(nóng)戶+訂單”等多種模式。

運(yùn)用科學(xué)技術(shù)?？h里高薪聘請(qǐng)具有高等級(jí)技術(shù)職稱又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的10名專家，負(fù)責(zé)各個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的作物種植與管理。縣科技局及各涉農(nóng)單位和部門(mén)將精兵強(qiáng)將向設(shè)施農(nóng)業(yè)第一線集中，每年派出200余名干部和科技人員，深入各村搞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的土地每年都進(jìn)行土壤分析化驗(yàn)，每年都進(jìn)行測(cè)土配方科學(xué)處理。所有設(shè)施農(nóng)業(yè)種植全部使用綠色無(wú)污染的有機(jī)肥料，作物生長(zhǎng)和保管運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把無(wú)公害關(guān)口。水利噴灌、滴灌、膜下滲灌等技術(shù)得到廣泛運(yùn)用。

構(gòu)建多元結(jié)構(gòu)。設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的耕地按照整體布局相對(duì)集中后，部分農(nóng)民成為經(jīng)營(yíng)大戶，部分農(nóng)民成為設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的上班族。他們?cè)诩议T(mén)口打工，其工資收入與到外地打工者相當(dāng)，與種植旱田相比較，高出了十幾倍。還有部分農(nóng)民憑借設(shè)施農(nóng)業(yè)的商品優(yōu)勢(shì)，從事蔬菜販運(yùn)和經(jīng)銷(xiāo)，他們?cè)诔抢镩_(kāi)設(shè)蔬菜商店，成立了蔬菜購(gòu)銷(xiāo)協(xié)會(huì)和經(jīng)銷(xiāo)車(chē)隊(duì)，大棚蔬菜由采摘出棚到輸入縣城蔬菜市場(chǎng)，僅用40分鐘，到保鮮冷庫(kù)車(chē)間貯存儲(chǔ)藏僅用20分鐘。這樣既為消費(fèi)者提供了新鮮的綠色無(wú)污染蔬菜，又搞活了蔬菜市場(chǎng)，增加了經(jīng)濟(jì)收入，可謂一業(yè)興百業(yè)興，多元推進(jìn)、多方受益。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策優(yōu)惠，措施得力，極大地調(diào)動(dòng)了全縣干部群眾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植面積和規(guī)模不斷擴(kuò)張。各個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)先后采用了鋼架拱形結(jié)構(gòu)、竹木結(jié)構(gòu)及山東第六代高寒型溫室機(jī)械厚墻體F臥室全鋼架結(jié)構(gòu)以及指針式噴灌、滴灌等技術(shù)，在大榆樹(shù)鄉(xiāng)的牛角川、十八臺(tái)鎮(zhèn)、復(fù)興舊德義等農(nóng)業(yè)區(qū)先后建起了日光溫室和塑料大棚1.3萬(wàn)畝，全縣蔬菜種植面積達(dá)6萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜9500畝。規(guī)劃建設(shè)了后房子、東壕賴、什字等10個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，占地1000畝。建成了卓資山鎮(zhèn)城卜子、大榆樹(shù)鄉(xiāng)地溝子2萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)；卓資山鎮(zhèn)、旗下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)、大榆樹(shù)鄉(xiāng)3個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范鄉(xiāng)，同時(shí)大面積發(fā)展了露地蔬菜種植和馬鈴薯噴灌圈種植。經(jīng)營(yíng)10個(gè)以上大棚的農(nóng)戶多達(dá)上百戶，全縣年生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜的數(shù)量突破15萬(wàn)噸。卓資大地上沿襲了千百年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的田野上，一座座、一排排溫室大棚，整齊連片、錯(cuò)落有致，蔚為壯觀，與之配套的大型水利工程、大型噴灌設(shè)備隨處可見(jiàn)。即使是冰天雪地的早春或寒冷異常的晚秋，棚內(nèi)依然春意盎然、青翠欲滴，蔬菜品種豐富多樣，有洋蔥、南瓜、以色列彩椒、硬質(zhì)番茄、香蕉葫蘆、大西洋等精細(xì)蔬菜生長(zhǎng)旺盛，四季都可收獲，一派豐收景象。

在綠色蔬菜種植不斷上水平、上規(guī)模的同時(shí)，縣委縣政府超前謀劃、及時(shí)引領(lǐng)，對(duì)所有產(chǎn)品進(jìn)行了通行規(guī)范，注冊(cè)了“牛角川”等商標(biāo)品牌，進(jìn)行了產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。組成農(nóng)民蔬菜種植聯(lián)合體，辦起了大地恒通、大天、屹民、綠源、宇豐五大“農(nóng)字號(hào)”蔬菜龍頭企業(yè)。大榆樹(shù)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅登上了大雅之堂，而且步入了現(xiàn)代化高科技的物流軌道，卓資縣生產(chǎn)的綠色無(wú)公害蔬菜有的通過(guò)飛機(jī)航運(yùn)到世界各地，有的通過(guò)上海孫橋集團(tuán)和呼市東瓦窯、包頭市蔬菜巨頭的簽約，成為這幾大城市的“菜籃子”。2009年，卓資縣雖然遭遇了百年罕見(jiàn)的旱災(zāi)，但設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)民仍取得了人均純收入1萬(wàn)余元的高收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)以非凡的抗旱功效，抵御了旱災(zāi)的襲擊，奪取了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大豐收。

卓資縣成功發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，使鄉(xiāng)親們得到了從未有過(guò)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，過(guò)去辛辛苦苦干一年農(nóng)活的農(nóng)民，所產(chǎn)的糧食出售后，人均純收入超不過(guò)2000元。遇上災(zāi)年，就談不上什么經(jīng)濟(jì)收入了。如今，經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，已經(jīng)可以不看老天的臉色吃飯，不受干旱霜凍等自然災(zāi)害的襲擾，單位土地的產(chǎn)出率由過(guò)去的一年一茬變?yōu)橐荒晁牟纾坎绲漠a(chǎn)出效益又比旱田種糧高出三到五倍。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入由此大增。中豪賴村黨支部書(shū)記喬屹基帶頭發(fā)展溫室大棚100多個(gè)，生產(chǎn)的大棚馬鈴薯提前上市后，畝增效益6000多元。村民在他的帶動(dòng)和幫助下，大多投入了設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植，經(jīng)濟(jì)收入十分可觀。獅子溝村的農(nóng)民李富元，全家3口人，以前種旱田農(nóng)作物，風(fēng)調(diào)雨順的年份家庭總收入不過(guò)兩千元。自從經(jīng)營(yíng)蔬菜大棚后，他家每年人均純收入都在1.6萬(wàn)元以上。他家陸續(xù)購(gòu)買(mǎi)了摩托車(chē)、小汽車(chē)，供養(yǎng)孩子上了大學(xué)。鄉(xiāng)村每年為他兌現(xiàn)土地直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具直補(bǔ)和農(nóng)作物良種直補(bǔ)，他的全家成員都加入了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，小日子過(guò)得紅紅火火、溫馨快樂(lè)。

全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅度提升，帶來(lái)了農(nóng)民生活水平的整體性提高和農(nóng)村面貌的大變化，全縣新建通鄉(xiāng)油路32公里，使各村都通了油路；農(nóng)民家家蓋起了新式磚瓦房，購(gòu)買(mǎi)了成套的家用電器，家家通了電話，買(mǎi)了手機(jī)，家家有了數(shù)目可觀的存款，大部分家庭購(gòu)買(mǎi)了機(jī)動(dòng)車(chē)，許多農(nóng)戶用上了沼氣，加之黨和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，補(bǔ)貼資金、扶貧資金的足額發(fā)放以及縣鄉(xiāng)民生工程的完善，使7028人穩(wěn)定脫貧。特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)群眾的生活如日中天。大榆樹(shù)鄉(xiāng)和后房子村先后被自治區(qū)黨委政府命名為全區(qū)第六屆創(chuàng)建十星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村……

卓資縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)出了卓資大地的新氣象，轉(zhuǎn)出了春光明媚的艷陽(yáng)天。

（作者單位：卓資縣縣委宣傳部）