新加坡國土面積707平方公里,人口450萬,這樣一個彈丸島國,國家城市綠地覆蓋率達到了50%,經(jīng)濟高速發(fā)展,成為亞洲四小龍之一。
新加坡人民行動黨是一個有革命黨的背景和社會主義取向的政黨。人民行動黨意思就是“為人民而行動的黨”,口號是“真誠團結(jié),一致行動”。該黨非常注重黨建,其特點可概括為八個宇:“簡樸、為民、高效、廉潔”?!昂啒恪?,很難想像一個領(lǐng)導(dǎo)新加坡創(chuàng)造輝煌成就,社會穩(wěn)定,人際和諧,環(huán)境優(yōu)美,世人矚目的文明國度,擁有幾萬人的大黨——新加坡的執(zhí)政黨竟蝸居于一棟三層的小樓里;“為民”,很難想像人民行動黨的總部竟是一個為低收入人群服務(wù)的托兒所;“高效”,選區(qū)內(nèi)的托兒所在每周一就變成了人民行動黨議員在選區(qū)接見選民的“民眾聯(lián)系所”,服務(wù)工作人員也都是由黨內(nèi)義工組成,黨內(nèi)運轉(zhuǎn)高效有序;“廉潔”,黨的議員和工作人員全由志愿者組成,黨內(nèi)硬件服務(wù)設(shè)施也是多種用途,在便民利民基礎(chǔ)上為黨建服務(wù)。人民行動黨自上而下對黨的建設(shè)的注重,化解了基層諸多矛盾,是新加坡構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵,也是新加坡沒有上訪,只有下訪的秘訣,即權(quán)力來自哪里,頭就朝向哪里!
由新加坡政府開發(fā)的“居者有其屋”安居工程的“組屋社區(qū)”,解決了新加坡85%人口的居住問題。政府在開發(fā)之初,就對社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施進行了整體規(guī)劃,靠近地鐵,交通便利,每個組屋區(qū)都配套有鄰里商業(yè)中心、社區(qū)民眾俱樂部(相當于中國的社區(qū)服務(wù)中心和居委會)、醫(yī)療衛(wèi)生診所、社區(qū)健身器材、民眾大會堂等,社區(qū)商業(yè)與社區(qū)居住互不干擾。這種合理的規(guī)劃布局,不僅使便民利民的服務(wù)得以充分體現(xiàn),還大大地減少或根除了底商擾民、社區(qū)服務(wù)不到位、公共服務(wù)設(shè)施奇缺等社區(qū)不和諧因素。
新加坡政府服務(wù)的充分外包模式,促使社區(qū)服務(wù)機構(gòu)蓬勃發(fā)展。目前,新加坡全國慈善機構(gòu)有3000多家,社區(qū)中介機構(gòu)有36家,它們是獨立法人,由政府引導(dǎo),承接政府外包任務(wù),是連接政府和民眾的橋梁。政府通過購買服務(wù)的細化、量化、項目化市場運作,確保民眾得到應(yīng)有的幫助,同時,社區(qū)服務(wù)中介機構(gòu)通過與民眾接觸,又可把握民眾的即時需求,充分履行政府在社區(qū)中應(yīng)盡的義務(wù),創(chuàng)建一種在非營利性社會組織支撐下的“小政府、大社會”,“有限政府無限社會”的國家行政管理體制,使政府把充分利用社區(qū)服務(wù)中介組織,成為促進和諧社區(qū)建設(shè)的有效方法。
各民族和諧共處是新加坡的立國之本。新加坡的華人與印度人、馬來人和其他少數(shù)民族相互區(qū)別而又融為一體,和諧共處,共榮共生。政府甚至將6月21日定為這一理念的慶祝日(1964年6月21日新加坡發(fā)生了種族沖突暴亂),政府號召大家思考和慶祝種族和諧給國家?guī)淼陌捕ㄅc成功,為自己的種族多樣性與和諧性感到自豪。在新加坡除了牛車水(中國城)、小印度和馬來村等少數(shù)幾個歷史形成的民族聚集區(qū)外,政府組屋是按照種族比例來分配住房的,希望多民族共同生活。新加坡的官方語言是馬來語、普通話、泰米爾語和英語。新加坡的佛教、伊斯蘭教、道教、印度教等多種宗教并存。新加坡人民行動黨秘書長是華人,總統(tǒng)是馬來人,國歌《前進吧!新加坡》是用馬來語演唱,“多元化”成了新加坡的特征。
新加坡是一個財富、資源比較匱乏的國家,主要依靠出口,靠吸引外資。新加坡的體制就是維持競爭力。新加坡政府不僅像保姆,更像家長,甚至就是一個“家庭理財中心”,精于計算,省吃儉用,強制公民就業(yè)、存錢。新加坡人利用自己的聰明才智,創(chuàng)造性地制訂了以就業(yè)帶動住房、養(yǎng)老、治病和教育的五大社會保障體系。新加坡人認為政府應(yīng)該這么做:當你有能力追求時給你平臺,當你沒有能力追求時給你保障。人要自立。人要自強,自己不行了政府再幫忙。新加坡的社會精神就是守望相助,以就業(yè)帶動其他的社會保障體系,以解決好新加坡當前的失業(yè)、教育和住房三件大事?!?br/> (王小波薦自《中國青年》)