王立敏

摘要：修改憲法是國家立憲活動(dòng)的一個(gè)方面，是社會(huì)變革的客觀要求，體現(xiàn)了憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一的原則。在中國，憲法作為我國的根本大法，它具有最高的法律效力，是其他立法的根據(jù).修憲是全國人民政治生活中的一件大事，人人都應(yīng)關(guān)心，人人有權(quán)發(fā)言，本文將具體闡述我國憲法修改的原因，掌握憲法修改的主要內(nèi)容概要。了解憲法修改的基本情況，從而明確我國憲法修改的意義。

關(guān)鍵詞：憲法；憲法修改；國家權(quán)力

[中圖分類號(hào)]：D911[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-21-0202-01

在我國，憲法是調(diào)整公民權(quán)利和國家權(quán)力之間基本關(guān)系的部門法,是一個(gè)國家法律體系中具有根本法法律地位的法律規(guī)范的總稱.它是我國的根本大法，是具有最高法律效力的法，是制定其他法的法律基礎(chǔ)。而隨著時(shí)代的變遷和我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，憲法也隨之完善起來，修改憲法成為了必然的趨勢(shì)。但是憲法的修改的過程并不是一帆風(fēng)順的，它經(jīng)歷了一個(gè)漫長而艱難的過程才得以逐步完善，從而更好地進(jìn)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

一、我國進(jìn)行憲法修改的原因

（一）憲法自身的不完善和缺陷。憲法作為國家的根本法，具有最高的法律效力。因此從這方面來說，依法治國的實(shí)質(zhì)是依憲治國。隨著法治社會(huì)的深入發(fā)展，要求憲法具有嚴(yán)密的規(guī)范性，要求比較完善和健全的憲法規(guī)范。修改憲法的一個(gè)重要原因就是在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)憲法的規(guī)范性，克服憲法的缺陷，使憲法更進(jìn)一步地趨于完善。

（二）普通法律的規(guī)定與憲法規(guī)定不相一致或沒有憲法依據(jù)。憲法是普通法律的立法依據(jù)和立法基礎(chǔ)，沒有憲法依據(jù)和憲法授權(quán)，則不能制定法律，普通法律的規(guī)定與憲法的原則和條文相抵觸的，抵觸部分無效。但普通法律和憲法相比更具有易變性和符合社會(huì)發(fā)展要求的特點(diǎn)，在這種情況下應(yīng)通過修改憲法而使普通法律符合憲法的規(guī)定。

（三）社會(huì)條件和社會(huì)實(shí)際的發(fā)展變化，是憲法修改的最基本和最主要的原因。

二、我國憲法修改的過程和內(nèi)容

1954年3月23日，毛澤東代表中國共產(chǎn)黨提出了中共中央起草的《中華人民共和國憲法草案（初稿）》，之后憲法起草委員會(huì)對(duì)草案又作了修改。 9月14日，對(duì)憲法草案又作了修改。1954年9月20日，通過了共和國的根本大法——《中華人民共和國憲法》。共和國第一部憲法由此正式誕生。

1975年通過了中華人民共和國第二部憲法。頒布之后因?yàn)檎紊畎l(fā)生重大變化，實(shí)施時(shí)間不足三年零兩個(gè)月。

1978年憲法是一部過渡性憲法。人們開始進(jìn)行開始真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，人們普遍認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)的重要以及75年憲法的荒唐，于是當(dāng)年匆忙通過了第三部憲法，目的在于宣示文革結(jié)束，對(duì)它作了兩次修改。隨著改革開放與思想解放運(yùn)動(dòng)的深入，1982年憲法——現(xiàn)行憲法誕生?，F(xiàn)行憲法是四部憲法中較好的一部憲法，主要內(nèi)容是對(duì)54年憲法的回歸特別是黨的十一屆三中全會(huì)之后撥亂反正、思想解放的成果，擯棄了1954年憲法已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的陳舊內(nèi)容，剔除了1975年憲法和1978年憲法中的左傾錯(cuò)誤，既考慮了當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，又照顧到未來的發(fā)展前景。20多年來，現(xiàn)行憲法為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行提供了憲法保障。

2004年3月14日第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了第四次憲法修正案，本次修憲是歷屆修改條數(shù)最多、涉及內(nèi)容最廣泛的一次。

三、淺談我國憲法修改的意義

憲法修改即修憲具有其獨(dú)特的價(jià)值，根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)憲法進(jìn)行適當(dāng)修改,是我國憲政建設(shè)的必然要求。

（一）憲法修正充分反映了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，反映了我黨掛于國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的重大主張。憲法修正案“以人為本”充分體現(xiàn)了“修憲為民”的現(xiàn)代法治思想以“三個(gè)代表”重要思想和尊重和保障人權(quán)等內(nèi)容為核心，體現(xiàn)了“憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一、黨的主張和人民意志的統(tǒng)一、講政治和講法制的統(tǒng)一?！?/p>

（二）新的憲法修正案通過以后，作為憲法的新的組成部分，將指引我國走向新的美好未來，同時(shí)在推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)過程中必將為我國憲法在今后的進(jìn)一步完善創(chuàng)造條件，特別是1999年憲法修正案規(guī)定了“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的目標(biāo)之后，憲法和法律在我國不僅得到了前所未有的尊重，而且已經(jīng)成為政權(quán)機(jī)關(guān)施政的出發(fā)點(diǎn)和基本手段，相信新的憲法修正案的通過和實(shí)施一定會(huì)隨著依法治國方略的進(jìn)一步實(shí)行，而成為我們建設(shè)和發(fā)展的更有力的推力和動(dòng)力。

（三）通過對(duì)憲法的修改，使得法律在執(zhí)行時(shí)比以往更簡潔明了，更好地規(guī)定了人民的權(quán)利，同時(shí)也給實(shí)踐中執(zhí)行部門法時(shí)帶來許多便利。列寧曾說：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙?！敝挥羞@樣才能更好地保護(hù)了人民權(quán)利，保障公民的基本權(quán)利不僅是憲政追求的目標(biāo)，也是社會(huì)主義民主的要求使我國堅(jiān)定不移地走上法治道路，保證人民的安居樂業(yè)、社會(huì)的文明進(jìn)步和國家的長治久安，充分體現(xiàn)了人民的主人翁地位和社會(huì)主義優(yōu)越性

（四）有利于進(jìn)一步清除左傾思想的影響，使我國憲法更具科學(xué)性。有利于維護(hù)黨的十五大以來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)的新局面，保證以正確的理論指導(dǎo)改革開放的進(jìn)一步發(fā)展。有利于維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，保證以公有制為主體的多種所有制形式共同發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展發(fā)揮積極作用。

總之，憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治國，首先是依憲法治國。通過法律的適時(shí)修改，不僅能使憲法的內(nèi)容更加符合實(shí)際需要，也能在全社會(huì)牢固地樹立起憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，保證憲法的貫徹實(shí)施。

參考文獻(xiàn):

[1]憲法[M]. 周葉中主編. 高等教育出版社

[2]亞里士多德.政治學(xué)商務(wù)印書館1965年版（第199頁）。

[3]溫家寶.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法全面推進(jìn)依法行政[J].人民日?qǐng)?bào)，2004.04.01.

[4]中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法進(jìn)行研究部署[J].人民日?qǐng)?bào)，2004.03.19.

[5]胡錦濤.人民日?qǐng)?bào)（海外版）（2002年12月5日）在首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法公布實(shí)行二十周年大會(huì)上的講話.王叔文.憲法修正案的基本精神和意義.載法學(xué)研究1999年第3期。孫丙珠.修憲提高了我國憲法的權(quán)威和尊嚴(yán) 載法學(xué)研究1999年第3期.