李清娥

摘要：伴隨我國經(jīng)濟的持續(xù)、高速增長的改革開放，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間收入差距持續(xù)擴大。造成收入差距擴大的原因很多，概括起來主要有體制的問題、發(fā)展的問題、政策方面的問題。關鍵詞：收入差距；公平中圖分類號：C91文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）16-0132-011 我國收入差距的現(xiàn)狀伴隨我國的經(jīng)濟持續(xù)、高速增長的改革開放，我國已從一個平均主義盛行的國家，轉變?yōu)樨毟徊罹鄶U大，超過國際警戒線的國家。改革開放前，我國的基尼系數(shù)在0.17-0.18，今天我國的基尼系數(shù)超過了0.4警戒線。我國的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)間、不同行業(yè)之間收入差距持續(xù)擴大。盡管任何社會都不可避免地存在收入差距問題，但就我國目前收入分配狀況而言，收入分配不合理，不僅影響消費，而且影響社會穩(wěn)定?，F(xiàn)實中，社會的和諧需要在一定的張力和承受力內(nèi)進行，在一部分人富起來的同時，總不能將貧苦百姓拋諸溝壑。否則，社會將永無寧日。對此，我們決不能掉以輕心。2 收入差距擴大的原因產(chǎn)生收入差距的原因很多，概括起來主要有體制的問題、發(fā)展的問題、政策方面的問題。首先，看體制的問題，這是一個非常重要的原因?，F(xiàn)在說起收入差距拉大，往往很多人的注意力一下子集中到了非法收入、腐敗問題上，這就是典型的體制問題。當下，舊體制遺留下來的很多問題正在解決當中。而我們傳統(tǒng)體制的特點就是把一切都變成了公權。市場經(jīng)濟改革就是要把大量本該是私權的還原成私權。公權越少，監(jiān)督、懲處腐敗的成本相對越低，越有可能。從這個意義上講，收入差距的擴大不是改革造成的，而是改革過程當中暴露出來的問題。其次是發(fā)展的問題，像“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)差距問題、地區(qū)差距問題。這一類差距應該說屬于經(jīng)濟發(fā)展落后和發(fā)展過程當中產(chǎn)生的問題。大量的勞動力沒有從農(nóng)村中轉移出來，農(nóng)民的收入很難提高，轉移出來的大量農(nóng)民工，由于競爭有限的崗位導致收入水平也很難提高。這個問題，只有通過持續(xù)的發(fā)展，實現(xiàn)充分就業(yè)，才能夠得到根本解決。所以說要分好蛋糕，必須做大蛋糕。再次、政策方面的問題影響我國居民收入差距的擴大的有相關政策不完善的原因。分配問題并不單單是經(jīng)濟領域的問題，也受到很多方面政策的制約?？s小收入差距的對策解決收入差距過大問題已經(jīng)成為我國各項改革的核心。那么如何縮小收入差距？首先，要把社會公平作為解決收入差距過大問題的基本原則。有的人認為，人人平均、沒有差別才是公平。有的人認為，公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理。如果差別給人以激勵，使經(jīng)濟具有活力和效率，又不影響社會穩(wěn)定，就是公平。堅持收入公平分配的意義在于公平的收入分配有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。社會公平是社會和諧的基本條件。那么，如何減少收入差距，實現(xiàn)社會公平？（1）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保證。（2）“努力提高居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要措施”。提高這兩個比重就是要著力提高低收入者的收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入；（3）再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。政府在再分配上的功能主要是通過稅收和轉移支付這兩條途徑來實現(xiàn)的。稅收的主要對象是高收入群體，轉移支付的主要對象是低收入群體。政府通過這兩個手段進行的收入再分配，發(fā)揮的是縮小收入差距的功能，通俗地說，起的是“抽肥補瘦”的作用。其次，要把解決收入分配不公作為解決收入差距過大的突破口?！胺峙洳还笔抢嬷黧w在收入分配全過程中在分配起點、分配過程和分配結果上遭受不公平待遇。如機會不均等、權利不平等以及分配結果與自身貢獻不匹配等。分配不公是收入差距擴大的重要原因之一，但并不是唯一原因。反過來，收入差距又是收入分配不公結果上的一貫反映，即分配不公。國內(nèi)許多調(diào)查表明:很多人不怕收入差別，就怕分配不公。分配不公是引起收入差距過大的重要原因，解決收入分配不公應認真做好如下工作：推進政府體制改革，避免行政權力轉化成不平等收入；消除行政壟斷，避免壟斷利潤轉化為不平等收入；促進機會均等，避免機會不平等帶來收入不平等。再次、要把社會政策作為調(diào)節(jié)收入差距的重要手段。針對過大的收入差距，政府會采取一些社會政策來縮小差距，尤其當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，政府擁有了一定的經(jīng)濟實力，就會實施一些社會政策來改善低收入者的現(xiàn)狀，促進社會公平。社會政策不僅對分配結果有調(diào)節(jié)作用，而且對分配起點、分配過程也具有調(diào)節(jié)作用。例如：最低工資政策。教育政策。勞動力流動政策?？傊畬κ杖氩罹嗟膯栴}我們應該如何的認識？造成我國收入差距過大既有合理合法的因素，又有不合理不合法的因素。對合理合法因素引起的收入差距我們要允許和容忍，對不合理不合法的因素引起的收入差距我們要調(diào)節(jié)、抑制和消除。只要我們堅持以發(fā)展為基礎，以改革為動力，以政府為主體，以制度為保證，就一定能將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)公平的收入分配。