鄧旭輝，周發(fā)明，，曾漢生

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學 商學院，湖南 長沙 410000；2.湖南人文科技學院 經(jīng)濟與管理科學系，湖南 婁底 417000)

“家電下鄉(xiāng)”政策的實施效果分析

鄧旭輝1，周發(fā)明1，2，曾漢生2

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學 商學院，湖南 長沙 410000；2.湖南人文科技學院 經(jīng)濟與管理科學系，湖南 婁底 417000)

通過對湖南省“家電下鄉(xiāng)”政策的實施效果進行實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“家電下鄉(xiāng)”政策對促進湖南農(nóng)村消費、拓展農(nóng)村市場，提高農(nóng)民生活水平起到了重要作用，但同時也暴露出一些問題。影響“家電下鄉(xiāng)”政策實施效果的制約因素主要包括政策宣傳力度、農(nóng)民收入水平、補貼程序的繁簡程度、農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及政府和企業(yè)相關(guān)配套服務(wù)等幾個方面。針對這些制約因素，我們應(yīng)采取完善相關(guān)法律制度、加大家電下鄉(xiāng)政策宣傳力度、簡化補貼申領(lǐng)程序、調(diào)整和完善補貼范圍及方式、研發(fā)適合農(nóng)村居民需求的家電產(chǎn)品、千方百計增加農(nóng)民收入、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施。

家電下鄉(xiāng)工程；農(nóng)村家電市場；農(nóng)民消費行為

家電下鄉(xiāng)政策是指具有農(nóng)村戶籍的居民可在其戶籍所在省、市和自治區(qū)指定的銷售網(wǎng)點憑戶口本、身份證等相關(guān)個人證件購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，經(jīng)過審批后可獲得產(chǎn)品銷售價格13%的補貼金額。這是一項為應(yīng)對當前國際經(jīng)濟形勢，提高農(nóng)民生活水平，促進消費，保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康、有序發(fā)展而提出的一項使政企民三方共贏的政策措施。一些學者圍繞這一政策的實施展開了一系列研究。武瑞娟、李東進、吳波就農(nóng)民消費者對下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的購買意向進行了分析，構(gòu)建了農(nóng)民消費者購買意向模型[1]。白雪飛,郭瑜結(jié)合家電出口和內(nèi)銷統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及農(nóng)村家電市場潛力,從政策目標群體的視角考察了家電下鄉(xiāng)政策的具體執(zhí)行情況及實施效果[2]。梁譯丹著重分析了“家電下鄉(xiāng)”的理論創(chuàng)新之處[3]。黃振華通過問卷調(diào)查，對家電下鄉(xiāng)政策的效果進行了總體評價[4]。郝愛民建立了農(nóng)戶家電消費需求模型，分析了家電下鄉(xiāng)政策對農(nóng)戶家電消費的影響[5]。本文是通過對湖南省的家電下鄉(xiāng)工程的實施狀況的實地調(diào)研，以期更好地了解家電下鄉(xiāng)工程的發(fā)展狀況及政策效應(yīng)，并提出了相應(yīng)的政策建議。

一 調(diào)研方案與樣本特征

(一)調(diào)研方案

我們在收集和閱讀“家電下鄉(xiāng)“政策有關(guān)文獻基礎(chǔ)上，初步擬定了家電下鄉(xiāng)政策實施效果的調(diào)研方案和調(diào)查問卷。為了驗證調(diào)查問卷的可行性，課題組首先進行了預調(diào)查，針對預調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，對調(diào)查問卷作了相應(yīng)的修改，然后展開了正式調(diào)查。

調(diào)查對象確定為湖南省的瀏陽市、益陽市、郴州市、岳陽市、長沙市五個地區(qū)的郊區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村居民，具有一定的代表性。共計發(fā)放問卷240份，回收有效問卷200份，有效率為83.33%。問卷回收后經(jīng)過整理、檢查與核實，進行編碼并錄入電腦，經(jīng)統(tǒng)計得出各項有效數(shù)據(jù)和信息，并進行了相應(yīng)分析研究。

(二)樣本特征

表1 調(diào)查樣本的基本情況

本次調(diào)查的樣本特征如表1所示，性別結(jié)構(gòu)上男性女性樣本數(shù)基本平衡；從年齡構(gòu)成來看，36—55歲人群成為本次調(diào)查人數(shù)最多的群體，18—25歲、26—35歲、36—45歲、46—55歲、56—65歲和65歲以上的樣本人數(shù)分別占樣本總數(shù)的13%、20%、29%、31%、7%、0；從學歷結(jié)構(gòu)來看，高中學歷占31%，是各層次學歷中占比最高的部分，小學、初中、大學學歷分占14%、28%和27%；從收入結(jié)構(gòu)來看，家庭年收入在20 000—50 000元的人數(shù)最多，10 000—20 000元的占25%，50 000元以上的也占到了23%。

二 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

(一)農(nóng)村居民對“家電下鄉(xiāng)”政策知曉程度

在200位調(diào)查對象中，有154人(占77%)對“家電下鄉(xiāng)”政策了解。其中，15%的調(diào)查對象認為“家電下鄉(xiāng)”政策在本村反響很好，72%的人認為該政策在本村影響一般，還有13%的農(nóng)民認為沒什么影響。

進一步對家電下鄉(xiāng)政策的了解途徑的分析可以看出，22%的調(diào)查對象是通過電視了解家電下鄉(xiāng)政策的，通過地面的宣傳得知為16%，從鄰居朋友處聽說以及聽說的均為14%，從報紙得知此政策的為12%，通過傳單標語得知的為8%，從網(wǎng)絡(luò)得知此政策的各為7%，通過國家工作人員宣傳而得知此政策的占6%。由此可見，電視等新聞媒體是農(nóng)村居民了解家電下鄉(xiāng)政策的主要途徑。

調(diào)查還表明，農(nóng)村居民對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品及補貼申購程序的熟知程度不是很高。對“下鄉(xiāng)產(chǎn)品”補貼申購程序非常了解的農(nóng)民只有23人，僅占調(diào)查樣本總數(shù)的12%；調(diào)查對象中75%的人對該程序了解一部分，對此一點都不了解的占14%。對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的補貼額度僅有8%的農(nóng)戶非常了解，70%的農(nóng)戶部分了解，還有26%的農(nóng)戶一點都不了解。由此可見，“家電下鄉(xiāng)”政策有待于進一步加大宣傳力度。

(二)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的購買情況

從“家電下鄉(xiāng)”工程目前進程來看，其發(fā)展勢態(tài)良好，但是，想要完全達到預期目標，還需要一個漸進的、較為長期的過程。本次調(diào)查中，有54%的調(diào)查對象已經(jīng)購買了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，46%的人目前尚未購買過。

圖1 未購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的原因分析

在54%的購買了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的調(diào)查對象中，44%的農(nóng)戶購買下鄉(xiāng)家電是因為生活需要，14%的人是因為家里的家電需要更新?lián)Q代，有23%的農(nóng)戶則是因為“家電下鄉(xiāng)”政策給農(nóng)民帶來了價格上的實惠，還有21%的農(nóng)戶是被補貼政策所吸引。由此看來，家電下鄉(xiāng)政策在激勵農(nóng)民家電購買方面起到了一定的作用。

在46%的從沒有購買過“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的調(diào)查對象中，其原因是多方面的，如圖1所示，36%的人是因為家里的家電無需更換，而最主要的制約因素還是手續(xù)和補貼領(lǐng)取的繁瑣，40%的調(diào)查對象持這種觀點。

(三)農(nóng)村居民對“家電下鄉(xiāng)”政策的滿意度評價

調(diào)查結(jié)果表明，48%的調(diào)查對象認為政府制定家電下鄉(xiāng)政策確實是從農(nóng)民角度出發(fā)，考慮到了農(nóng)民的切身利益，因此，是一項利國利民的政策；37%的農(nóng)民則表示“家電下鄉(xiāng)”政策是好的，但是實施中還是存在一些問題；然而，也有15%的人認為“家電下鄉(xiāng)”政策只是形式主義，并沒有落到實處。可見，家電下鄉(xiāng)政策在執(zhí)行過程中仍存在許多問題。

(四)“家電下鄉(xiāng)”政策對農(nóng)村居民家庭生活的影響

購買了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的農(nóng)民中，有28%的農(nóng)民認為購買了下鄉(xiāng)家電后，生活水平得到了一定程度的提高；46%的人認為購買家電產(chǎn)品對生活水平的影響不大；也有6%的人認為購買下鄉(xiāng)家電后，由于電費等支出增加而對生活造成壓力；而持無所謂態(tài)度的農(nóng)戶有20%。

(五)農(nóng)村居民對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品關(guān)注要素

農(nóng)村居民對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品最看重的還是產(chǎn)品的質(zhì)量，占到了30%，其次看重的是產(chǎn)品的售后服務(wù)為25%。對于電器在使用過程中的最大消耗支出，也成為農(nóng)村居民較為關(guān)心的問題，節(jié)能型好的產(chǎn)品比較受到農(nóng)村居民的青睞。在價格方面和是否能夠提高農(nóng)民的生活水平和檔次，關(guān)注度并不是那么高。在購買了“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的調(diào)查對象中，有97%的人認為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量很好或者還可以。對價格非常滿意的則占70%，15%的人認為價格較低可以接受，10%的農(nóng)民認為價格偏高難以承受。

圖2 農(nóng)村居民傾向購買的“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品

從圖2可以看到，農(nóng)村居民最需要的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品主要集中在電冰箱、洗衣機、電視等傳統(tǒng)的家用電器。同時，不再滿足于生活必需家電，對新家電的需求也開始出現(xiàn)，表現(xiàn)為對空調(diào)跟電腦的需求也超過了10%。

(六)農(nóng)村居民在購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時遇到的問題及解決方式的選擇

在購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品過程中，農(nóng)村居民遇到的主要問題還是集中在手續(xù)要求繁瑣和領(lǐng)取補貼耗時過長上面，兩者各占到了30%和26%。當然，也有占到了20%的農(nóng)村居民認為這些問題都沒有遇到，家電下鄉(xiāng)還是運作的比較好的惠民工程。

同樣，也有農(nóng)村居民遇到了以次充好和強買強賣的問題。在遇到這類問題的時，36%的農(nóng)村居民會選擇找商家進行協(xié)商理論的方式，這是其認為最簡單直接的解決方式；有19%的農(nóng)村居民選擇了找消費者協(xié)會解決，有12%-13%選擇了去法院上訴或者選擇到仲裁機構(gòu)進行調(diào)解仲裁?？梢钥闯觯糠洲r(nóng)民已經(jīng)開始運用法律手段或者是其他機構(gòu)對自己的正當權(quán)利進行維護。但仍有12%的農(nóng)村居民會采取自認倒霉、不予理睬的態(tài)度，有8%的居民壓根就不知道怎么辦。

表2 在購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品中遇到問題時采取的解決方式

三 “家電下鄉(xiāng)”政策效果影響因素分析

(一)政策宣傳力度

毫無疑問，“家電下鄉(xiāng)”的目標群體是8億農(nóng)民，只有農(nóng)民接受了這項政策，才能保證此項政策的實施效果顯著。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管很多農(nóng)民都聽說過家電下鄉(xiāng)，但是能夠真正了解具體情況的人并不多。他們的了解，更多的是通過商家的宣傳、親戚朋友鄰里鄉(xiāng)親說過或者在電視上看過知道“家電下鄉(xiāng)”政策。具體的政策了解僅僅處于知道的階段，其中的補貼比例、申報補貼的程序、補貼產(chǎn)品最高限價和限購家電數(shù)量等具體細節(jié)則知之甚少。這與農(nóng)村通信和通訊相對來說不如城市發(fā)達，很多信息并不能以最快的速度傳到農(nóng)村有很大的關(guān)系。對政策的不了解，一定程度上導致了一些農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的不信任，這個不信任并不是對國家政策的不信任，而是從傳統(tǒng)思維和慣性上認為，上有政策，商家必然有對策，認為價格較低的產(chǎn)品要么是商家賣不出去的產(chǎn)品或者根本就是質(zhì)量不好的產(chǎn)品，從而導致了農(nóng)民便不會因為有政策優(yōu)惠而去購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品，進一步導致家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量增長緩慢。

(二)農(nóng)民收入水平

2010年湖南省農(nóng)村居民人均純收入是自1983年以來增長速度最快的一年，人均純收入達到了5 622元，增長速度為14.5%，此速度高于城市居民的收入增長幅度。與此同時，農(nóng)村居民純收入與城鎮(zhèn)居民的收入比為2.95:1，與2005年的3.05:1相比，有較大幅度的縮小。但人均純收入只是一個方面，另外從消費結(jié)構(gòu)上看，主要是觀察我省農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)，2008及2009年我省農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別為51.2和48.9，呈現(xiàn)的是逐年下降的趨勢，但與城鎮(zhèn)居民家庭的39.9和38.6相比，系數(shù)仍然過高，這說明農(nóng)村居民家庭消費用于食品的消費比例仍有待減少，結(jié)構(gòu)升級速度有待改善。收入水平是決定消費能力高低的最根本性因素，農(nóng)民經(jīng)濟水平較低是家電下鄉(xiāng)政策的一大瓶頸。

(三)補貼程序的繁簡程度

農(nóng)民要獲得補貼需首先拿身份證、農(nóng)村戶口本到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，獲得購貨發(fā)票，然后再帶上戶口本、身份證、產(chǎn)品發(fā)票等一系列相關(guān)證件到戶口相關(guān)財政部門申報補貼。其中還不乏在外打工的人員，需要將證件來回郵寄，申報補貼的程序不僅繁雜，而且耗時，農(nóng)村交通也不夠方便。目前，雖然已改為由銷售網(wǎng)點代理審核，但仍然比較繁瑣。農(nóng)民反映，13%的補貼還不足以抵銷申領(lǐng)補貼的來回車費，還耽誤很多時間。很多農(nóng)民由于沒有時間去申請補貼，或者補貼的錢基本與所花費的交通費等支出相等，因而不得不放棄補貼。

(四)農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體而言還比較落后。有數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村道路建設(shè)供給嚴重不足，全國尚有7% 的行政村不通公路，硬化路面所占比重不足50%。道路建設(shè)的缺陷，造成了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在運輸上的困難。廣泛且深入分布的電網(wǎng)和低電價能夠保證和促使農(nóng)民購買家電產(chǎn)品。但是目前我國一些地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，需要進一步改善。部分農(nóng)村通信信號和電視信號不穩(wěn)定，在一定程度上限制了農(nóng)民對電視、手機等電器的需求?？梢?，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后制約了家電下鄉(xiāng)工程的實施效果。

(五)政府及企業(yè)相關(guān)配套服務(wù)

從政府有關(guān)部門的管理方式來看，家電下鄉(xiāng)管理系統(tǒng)與省“鄉(xiāng)財網(wǎng)”還未對接，匹配度有限，所有申補農(nóng)戶都需要縣(鄉(xiāng))財政部門二次重新錄入相關(guān)信息，且縣、鄉(xiāng)兩級財政部門內(nèi)部補貼的審核、發(fā)放程序涉及到的部門較多，協(xié)調(diào)難度大需將補貼數(shù)據(jù)人工多次分類轉(zhuǎn)換，也增加了補貼兌付的工作量。

從企業(yè)方面來看，長期以來，城市市場一直是企業(yè)關(guān)注的重點，企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計大都以城市消費者為中心，對農(nóng)村居民的消費需求和消費特點了解不深入、考慮不多，因而，企業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)村市場、農(nóng)民消費層次、農(nóng)村消費環(huán)境存在不相適應(yīng)的現(xiàn)象。有的企業(yè)對農(nóng)村市場的認識仍停留在傳統(tǒng)的認識上，認為農(nóng)村需要的就是低價位的產(chǎn)品。但是事實上，各個地區(qū)農(nóng)村的家庭收入水平還是存在差異的，以湖南為例，經(jīng)濟收入地區(qū)差異大，從而導致需求差異也比較大。而且農(nóng)村家電銷售網(wǎng)點規(guī)模不大，無法在柜臺上展示過多的產(chǎn)品，品種、型號不齊全，農(nóng)民無法從感官上直接判斷是否是自己所想要購買的產(chǎn)品。此外，在廣大農(nóng)村，家電維修服務(wù)網(wǎng)點少，維修費用高，與此同時，農(nóng)村居民居住一般比較分散、交通相對不夠方便，這也為企業(yè)的售后服務(wù)增加了一定難度。

四 提升“家電下鄉(xiāng)”政策效果的對策建議

(一)完善相關(guān)法律制度

包括繼續(xù)完善農(nóng)村社會保障制度，降低農(nóng)民對未來不確定的恐懼性心里，釋放其消費欲望。并要對目前家電下鄉(xiāng)中已經(jīng)出現(xiàn)的問題，如冒領(lǐng)補貼問題、將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識撕毀當作普通商品銷售的問題等等，政府要在法律法規(guī)上進行規(guī)范，加大執(zhí)法力度，維護農(nóng)民消費者的基本合法權(quán)益，杜絕利用政策非法占有國家補貼資金的行為。對發(fā)現(xiàn)的違反家電下鄉(xiāng)政策的銷售網(wǎng)點，視其情節(jié)嚴重程度，采取相應(yīng)的處罰措施，嚴重者取消其經(jīng)營資格。要將消費者協(xié)會等一些非官方組織帶入農(nóng)村中，讓農(nóng)民在出現(xiàn)權(quán)益被侵害的時候，能夠有地方進行咨詢和投訴。

(二)加大家電下鄉(xiāng)政策宣傳力度

針對目前農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”政策的具體細節(jié)了解有待進一步加強的現(xiàn)狀，政府及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)做好全面到位的宣傳工作，確保宣傳工作落到實處，形成縣、鄉(xiāng)政府以及基層農(nóng)民組織分工合作的局面。縣級政府把握好整體大局，將具體的責任下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，明確具體責任人，將“家電下鄉(xiāng)”工作實際落實情況與政績考核相掛鉤，提高各級部門的重視程度，針對情況特別嚴重的地區(qū)，甚至可以派出專門的宣傳干事進行點對點的宣傳；在宣傳方式上，除了傳統(tǒng)的報紙、電視等渠道，可以采用一些農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，如講補貼領(lǐng)取的流程變成順口溜印發(fā)在傳單上，讓群眾在田間地頭進行傳唱，定期結(jié)合文藝下鄉(xiāng)的節(jié)目，將家電下鄉(xiāng)知識的宣傳貫穿其中?；蛘咴谝粋€村培養(yǎng)一個特別熟悉家電下鄉(xiāng)各方面政策的農(nóng)民，向當?shù)剞r(nóng)民群眾宣傳家電下鄉(xiāng)的各項政策，包括補貼標準、申報程序、補貼產(chǎn)品最高限價和限購家電數(shù)量等具體細節(jié)。另外，必須解決的是農(nóng)民對相對低價產(chǎn)品的不信任態(tài)度，可以通過本村已經(jīng)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民的實際使用情況，通過身邊的例子，理論與實際情況相結(jié)合方式向農(nóng)民解釋家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品并非是企業(yè)滯銷的或者質(zhì)量不好的產(chǎn)品。另外，還可以聯(lián)合企業(yè)共同宣傳，借助中標企業(yè)本身在各地龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)，宣傳家電下鄉(xiāng)的政策。

(三)簡化補貼申領(lǐng)程序

目前補貼的申領(lǐng)程序比較繁瑣耗時，這對于農(nóng)民尤其是農(nóng)忙時節(jié)的農(nóng)民來說，帶來了很多的不便。有效縮短農(nóng)民領(lǐng)取補貼的時間，是推進家電下鄉(xiāng)政策進一步順利實施的有效手段?？梢栽O(shè)立專門的服務(wù)窗口；并盡快完成鄉(xiāng)財網(wǎng)與家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)的對接匹配，避免二次重復輸入相關(guān)信息，做重復勞動；加強家電下鄉(xiāng)所涉及的各部門之間的合作和交流；把現(xiàn)行的“鄉(xiāng)審縣兌”模式改革為“鄉(xiāng)審鄉(xiāng)兌、縣級備案、分月清算”，即給予每個家電下鄉(xiāng)銷售點一定的限額，讓購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民登記相關(guān)信息，符合領(lǐng)取條件的，憑有效證件直接在銷售網(wǎng)點領(lǐng)取補助，先由銷售網(wǎng)點墊付，這樣既方便了農(nóng)民，簡化了手續(xù)，也使銷售網(wǎng)點因為簡化了手續(xù)而提高銷量。

(四)調(diào)整和完善補貼范圍及方式

目前“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的主要銷售對象是農(nóng)村戶口的消費者，實際上可以考慮擴大享受家電下鄉(xiāng)政策的收益者，如將城市中的低收入和享受低保的人群納入到此范圍中。這個是享受人群范圍的擴大。此外，還可以擴大下鄉(xiāng)產(chǎn)品的類別范圍，不僅僅包括農(nóng)民生活中需要的大小家電。

我國實行的市場經(jīng)濟政策，隨行就市是一個顯著特點，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實際上也可以在中標價格的基礎(chǔ)上，規(guī)定一個浮動的標準，根據(jù)市場上同類同型號同功能的產(chǎn)品進行一定的調(diào)整，使實惠能夠更多的給予給農(nóng)民。制定差額補貼率，對一些富裕農(nóng)民想要購買的高檔家電采取低補貼的政策，對一些家庭經(jīng)濟較為困難的家庭購買生活必須家電給予高補貼，使“雪中送炭”的意義大于“錦上添花”。

(五)研發(fā)適合農(nóng)村居民需求的家電產(chǎn)品

“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品應(yīng)該立足于農(nóng)村市場的特點，企業(yè)在研發(fā)之初就做好準確的前期調(diào)研，針對農(nóng)民生活中的真實需要以及實際基礎(chǔ)設(shè)施情況，注意提高家電的穩(wěn)壓性能、節(jié)能型，研發(fā)出簡單實用故障率低的產(chǎn)品，推出符合不同收入水平、消費水平以及不同地區(qū)特點的產(chǎn)品，并非一味的向農(nóng)村市場提供檔次低的產(chǎn)品，而是應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的實際消費水平，提供不同價位產(chǎn)品，豐富注意簡化不適合農(nóng)村消費的功能和包裝，降低生產(chǎn)成本，降低售價，讓農(nóng)民不僅愿意買，更買的起，切實提高農(nóng)民的生活水平和生活檔次。并借此機會，將產(chǎn)品往低碳環(huán)保方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)品升級。

“下鄉(xiāng)家電”生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)完善售后服務(wù)，建立、健全農(nóng)村的維修服務(wù)網(wǎng)點，提高服務(wù)的覆蓋率；同時加強售后人員的培訓，提高售后服務(wù)水平和質(zhì)量。家電下鄉(xiāng)企業(yè)可以相互合作，有利于降低企業(yè)的服務(wù)成本，同時也保障了下鄉(xiāng)產(chǎn)品的售后服務(wù)有效開展。

(六)千方百計增加農(nóng)民收入

增加農(nóng)民收入是激活農(nóng)村家電消費的前提。在湖南，農(nóng)民的主要收入來源于基本的農(nóng)作物生產(chǎn)以及青壯年勞動力外出打工兩個方面。在生產(chǎn)基本農(nóng)作物方面，要樹立打造名牌農(nóng)產(chǎn)品的概念，生產(chǎn)本地特色產(chǎn)品，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢。加大對農(nóng)業(yè)的投入，將農(nóng)業(yè)科技的新成果、實用成果轉(zhuǎn)化實用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中。也要結(jié)合本地優(yōu)勢，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。另外，針對農(nóng)民儲蓄傾向和未來的消費預期必須在其他消費之前考慮的現(xiàn)狀，政府能夠做到的是繼續(xù)完善農(nóng)村的各項社會保障制度，如農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療等方面，解除其后顧之憂。

(七)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的不完備也是阻礙“家電下鄉(xiāng)”工程順利進行的一個因素。水電是家用電器使用的必備條件，假設(shè)電壓不穩(wěn)定、用水不方便，在很大程度上會影響家電的使用，尤其是對一些先進非傳統(tǒng)家電的使用有較大的限制，從而阻礙農(nóng)民購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品。因此，需要將農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施進一步完善，完善農(nóng)村電網(wǎng)、加強通訊設(shè)施建設(shè)、抓好公路規(guī)劃建設(shè)。使得“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品能夠真正下鄉(xiāng)，而不是農(nóng)民“進城”購買。這樣不僅解決了眼前家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品無法全面推進的困境，也為今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用，符合我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。

[1]武瑞娟,李東進,吳波.中國農(nóng)民消費者對下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的購買意向分析[J].中國軟科學，2010(1):40-52.

[2]白雪飛,郭瑜.全球金融危機下家電下鄉(xiāng)0政策的社會經(jīng)濟意義:基于農(nóng)村家庭需求的分析[J].消費經(jīng)濟，2009(10):18-21.

[3]梁譯丹.淺析“家電下鄉(xiāng)”的理論創(chuàng)新與意義[J].中國商貿(mào)，2009:22.

[4]黃振華.家電下鄉(xiāng)政策:反響與效果：基于全國205個村莊2953份問卷的分析[J].財經(jīng)問題研究，2010(4):107-111.

[5]郝愛民.家電下鄉(xiāng)與農(nóng)戶家電消費決定因素的實證分析[J].統(tǒng)計觀察，2010(8):96-98.

(責任編校：松仁)

StudyonImplementingEffectsofChineseGovernment’sConsumerElectronicsSubsidyProgram

DENGXu-hui1，ZHOUFa-ming1,2，ZENGHan-sheng2

(1. College of Commerce, Hunan Agricultural University, Changsha 410000, China; 2. Department of Economy and Management Science, Hunan Institute of Humanities, Science and Technology, Loudi 417000, China)

Through the study on the spot of the implementing effects of Hunan “consumer electronics” subsidy policy, we find this policy plays important roles in accelerating Hunan rural consumption, developing the rural market, improving the rustics' living standard, but there are also some problems. The restricting elements that affect the implementing effects are: policy publicity, rustics’ income, the process of subsidy, rural infrastructure, and the supporting service of the government and enterprises. In order to solve these problems, we should adopt the following actions: perfecting the relevant legal system, increasing the publicity of the Chinese government’s consumer electronics subsidy policy, simplifying the process of the subsidy application, adjusting and perfecting the range and method of subsidy, producing the electronics adapting to the rural residents, increasing the rustics’ incomes and improving the construction of the rural infrastructure.

Chinese government’s consumer electronics subsidy program; rural consumer electronics market; the behavior of peasant consumption

2011-10-08.

湖南省哲學社會科學基金項目(11YBA172).

鄧旭輝(1978— )，男，湖南永州人，湖南農(nóng)業(yè)大學商學院碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

周發(fā)明(1965— )，男，湖南炎陵人，湖南人文科技學院副校長，教授，湖南農(nóng)業(yè)大學博士生導師，研究方向：市場營銷和企業(yè)管理理論。

F224

A

1673-0712(2011)06-0027-05