中山大學 蔣曉軍 李 非

基于價值鏈的電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理研究

中山大學 蔣曉軍 李 非

一、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的特征及管理現(xiàn)狀

（一）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)特征 廣義資產(chǎn)包括公司實物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等全部資產(chǎn)。本文的資產(chǎn)概念是狹義的資產(chǎn)，即公司實物資產(chǎn)。電網(wǎng)企業(yè)的一個突出特點是資產(chǎn)密集，資產(chǎn)設備數(shù)量大、增長速度快、品種多、對設備的完好率及連續(xù)運轉可利用率要求高，同時從資產(chǎn)形成階段到項目運營階段直至項目退役階段，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理銜接，每一階段的工作都會對后續(xù)階段產(chǎn)生重要影響。具體表現(xiàn)在：

（1）資產(chǎn)的密集性。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價值高、規(guī)模大，如輸變電設備、配電設備、通訊設備、運輸設備和房屋與建筑物等。

（2）資產(chǎn)的多種性。根據(jù)資產(chǎn)的使用用途，可以分為輸變電設備、配電設備、用電計量設備、通訊設備、工具器具及運輸設備、房屋與建筑物等；同時，實物管理涉及使用、保管、生產(chǎn)基建、后勤等部門。對劃分企業(yè)管轄資產(chǎn)的主體，確定資產(chǎn)的價值與資產(chǎn)的日常管理、核算等方面均會帶來相當?shù)碾y度。

（3）資產(chǎn)的分散性。地域分布廣，資產(chǎn)使用部門多，使用地點范圍大，電力輸配設施和供電設施大多分布在野外。

（4）資產(chǎn)的長期性。電網(wǎng)資產(chǎn)從規(guī)劃、購置、安裝、調(diào)試、使用、維修、改造和更新直到及廢壽命周期都在數(shù)十年以上。

（5）資產(chǎn)的穩(wěn)定性。電網(wǎng)企業(yè)的特殊性要求電網(wǎng)資產(chǎn)必須穩(wěn)定運行，任何的故障將會給人們的生活以及社會經(jīng)濟帶來嚴重的影響。因此，對電網(wǎng)資產(chǎn)的日常維護是電網(wǎng)企業(yè)的一項重要工作。

（二）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀 具體表現(xiàn)在：

（1）缺乏有效協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)目前將資產(chǎn)管理劃分為規(guī)劃、可研、設計、建設、運營等多個階段，每個階段由不同的部門進行管理和實施，由于各階段管理者往往主要關注本階段的目標及須解決的問題，對整個系統(tǒng)考慮不夠，從而不利于統(tǒng)籌考慮和整體優(yōu)化電網(wǎng)資產(chǎn)新建、擴建、技改、檢修計劃等工作，不能有效協(xié)調(diào)各個階段的管理目標，往往只能達到局部優(yōu)化和階段最優(yōu)，卻難以實現(xiàn)資整體成本最優(yōu)。

（2）資產(chǎn)決策機制不能做到總體成本優(yōu)化。一是決策機制缺乏全局觀念，在進行電網(wǎng)規(guī)劃時，僅以技術經(jīng)濟指標尋求最佳的電網(wǎng)投資決策，缺乏對整個電網(wǎng)在運行中的經(jīng)濟、環(huán)保、可靠性等各方面的效益和成本的全局考慮。二是缺乏為決策機制提供科學的依據(jù)的決策方法，如成本費用的計算方法與各階段的工作特點不適應，狀態(tài)檢修尚不能作為一種成本優(yōu)化的手段全面應用于資產(chǎn)管理中等。

（3）信息化程度有待加強。近年來，電網(wǎng)企業(yè)非常重視信息化的建設，信息化水平有了很大的提高，但資產(chǎn)管理信息模塊仍是“孤島”。一是不同階段之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，信息的傳遞和反饋出現(xiàn)障礙。資產(chǎn)運營、退役階段的信息難以及時反饋到規(guī)劃、可研、設計等決策階段，尚未實現(xiàn)全過程的閉環(huán)管理，資產(chǎn)的各個階段缺少統(tǒng)一的計劃和控制系統(tǒng)。二是缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)支持，基建、物資、生產(chǎn)、財務等職能部門都有自己的一套系統(tǒng)，但大多建立在不同的工作平臺上，造成數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一，難以實現(xiàn)信息勾稽和提示作用，影響信息傳遞的及時性、有效性和靈活性。

（4）資產(chǎn)退役處置環(huán)節(jié)資源優(yōu)化程度不足。與西方發(fā)達國家相比，我國電網(wǎng)資產(chǎn)如輸變電設備的運行年限普遍較低。一方面，對于已到退役期的資產(chǎn)，沒有建立一套處置機制，缺乏對資產(chǎn)經(jīng)濟運行壽命之后的延壽問題的考慮；另一方面，部分設備未到退役期，在尚有利用價值時即退出運行，一定程度上造成了資源的浪費。

二、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理的引入

（一）資產(chǎn)全壽命周期管理 全壽命周期管理（Life CycleManagement，LCM）是起源于美國軍方武器裝備采辦過程的一種設計思想和管理原則。它強調(diào)對產(chǎn)品全壽命發(fā)展過程實施持續(xù)不斷、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，綜合考慮各個階段的問題，保證各個階段的活動前后銜接，各個階段決策的一致性，通過并行設計方法，達到產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)技術最優(yōu)、質量最可靠、時間最短、成本最低、服務最好、環(huán)保最佳。

資產(chǎn)全壽命周期管理可以概括為從資產(chǎn)的規(guī)劃、設計、采購、基建、運行、維修、輪換、改造、直至退出運營、報廢等全過程的管理。它在資產(chǎn)生命周期的基礎上的延伸和擴張，使全壽命周期效益的最大化，既要考慮壽命周期費用最小化又要追求收益最大化，最終實現(xiàn)壽命周期利潤最大化。

（二）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價值鏈 價值鏈理論是哈佛大學商學院教授邁克爾·波特于1985年提出的。波特認為，“每一個企業(yè)都是在設計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”資產(chǎn)的有兩種表現(xiàn)形式，一種是實物形式，一種是價值形式，資產(chǎn)全壽命周期中的每一階段的價值表現(xiàn)就構成了資產(chǎn)的價值鏈。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價值鏈如圖1所示。

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價值鏈是一個閉合的鏈條：對于單項資產(chǎn)，價值鏈從資產(chǎn)計劃開始，經(jīng)歷項目建設、運行、檢修、技改等，最后到報廢，資產(chǎn)的生命結束，價值也隨之結束；但是對于電網(wǎng)企業(yè)而言，資產(chǎn)技改和報廢不是價值鏈的結束，而是進入新一輪的資產(chǎn)計劃，然后不斷循環(huán)著，直至電網(wǎng)企業(yè)結束經(jīng)營。

與產(chǎn)品價值鏈不同，資產(chǎn)價值鏈的價值體現(xiàn)在成本上，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價值鏈管理就是對資產(chǎn)的成本的控制，達到電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期成本效益最優(yōu)。資產(chǎn)計劃是一個承上啟下的環(huán)節(jié)，計劃的偏差會影響到電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的整體運作；項目建設包括基建、設備采購、安裝等，該環(huán)節(jié)一方面影響電網(wǎng)企業(yè)折舊成本，另一方面，建設的質量對今后的運行、維護費用也有影響；運行與維護階段是資產(chǎn)運行以及故障維修的成本，該環(huán)節(jié)一般持續(xù)時間較長，是整個價值鏈的重點環(huán)節(jié)；技改和報廢環(huán)節(jié)，需要對資產(chǎn)進行評估，作出技改還是報廢的決策。

（三）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理流程再造 根據(jù)資產(chǎn)全壽命周期管理和電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價值鏈，對電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理進行流傳再造，具體見圖2。

資產(chǎn)狀態(tài)評估是從電網(wǎng)企業(yè)長期資產(chǎn)技術政策和投資戰(zhàn)略的角度，審視公司資產(chǎn)的健康狀況，決定資產(chǎn)是繼續(xù)運行、技術改造還是退役。結合資產(chǎn)狀態(tài)評估的結果，對公司電網(wǎng)進行總體規(guī)劃，進入資產(chǎn)計劃環(huán)節(jié)，通過項目立項、初步設計、年度計劃等工作，完成該環(huán)節(jié)工作。接著進入項目建設階段，在年度計劃的指導下進行設備招投標和工程建設，項目建設完畢后，投產(chǎn)運行，轉入資產(chǎn)管理。運行檢修環(huán)節(jié)的工作主要是備品備件、維護檢修以及運行檢測。必須定期對運行中的資產(chǎn)進行狀態(tài)評估，存在需要技術改造或退役的資產(chǎn)，則進入新一輪的電網(wǎng)規(guī)劃。

三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理完善建議

（一）轉變資產(chǎn)管理理念 開展資產(chǎn)全壽命周期管理是管理上的一次變革，電網(wǎng)企業(yè)需要在資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)、全方位、全過程轉變資產(chǎn)管理理念，要在管理方式、工作機制、考核辦法、企業(yè)文化等方面有所創(chuàng)新和突破。如電網(wǎng)企業(yè)目前強調(diào)“分段”管理的資產(chǎn)管理模式必須轉變，采用流程管理的模式，統(tǒng)一各部門工作目標，優(yōu)化各階段業(yè)務管理策略，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程最優(yōu)；又如，對電網(wǎng)資產(chǎn)成本的管理，需要對資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的全過程成本（含故障成本）進行綜合評估，不能僅重視前期投入，更應關注后期成本，這就需要引入全壽命周期成本（LCC）管理方式。總之，要用資產(chǎn)全壽命周期管理的理念對電網(wǎng)資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行重新評估和改進。

（二）加強管理基礎建設 電網(wǎng)企業(yè)目前資產(chǎn)管理中存在的很多問題都是由于管理基礎薄弱所致，電網(wǎng)企業(yè)需要在全壽命周期的管理理念的指引下，加強企業(yè)管理基礎的建設，做到精益化管理。一是以全壽命周期管理理念規(guī)劃、建立、修訂電網(wǎng)企業(yè)規(guī)章管理制度體系，建立規(guī)章制度管理的協(xié)調(diào)機制，報告各部門的協(xié)調(diào)以及各種制度標準的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；二是加速標準化建設，實現(xiàn)標準化體系的動態(tài)化管理；三是建立科學的資產(chǎn)決策機制，不斷調(diào)整和完善電網(wǎng)規(guī)劃方法，在電網(wǎng)規(guī)劃工作中以電網(wǎng)系統(tǒng)的整體優(yōu)化作為決策依據(jù)；四是加快基于全資產(chǎn)、全壽命的成本預算和核算機制建設，運用科學的成本費用計算方法，提高資產(chǎn)管理的精益化水平；五是建立科學的電網(wǎng)資產(chǎn)運行評價體系，完善相應關鍵指標體系，對電網(wǎng)資產(chǎn)的狀況做出及時、準確的評價；六是要建立統(tǒng)一的退役資產(chǎn)管理平臺，完善技術評估辦法，完善報廢資產(chǎn)處置流程等相關規(guī)定。

（三）改進流程突出重點管理 資產(chǎn)全壽命周期管理必須針對相關工作流程和規(guī)章制度進行梳理、評估、檢查和修訂，有重點的推廣應用。對新增資產(chǎn)與現(xiàn)存資產(chǎn)有不同的管理要求：

（1）對于新增資產(chǎn)，要從電網(wǎng)的規(guī)劃開始，按全壽命周期管理的要求抓好各項工作，既保證資產(chǎn)的質量，又保全所有的信息資料。在長遠規(guī)劃方面，與政府有關部門保持良好的關系，做好負荷預測，延長規(guī)劃周期，制定10年～20年的長期規(guī)劃，優(yōu)化技術經(jīng)濟評估辦法，完善規(guī)劃滾動更新機制；在設計方面，要提高先進性和適用性，進行多方案比選，優(yōu)化工程設計方案；在采購環(huán)節(jié)，要以全壽命周期成本最低為目標，差異化設計招標方案，修訂評標細則，加大設備監(jiān)造工作力度，加強對設備供應商、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質統(tǒng)計和資信評價，嚴格控制入網(wǎng)設備質量；在建設環(huán)節(jié)，要進一步提升標準化建設水平，提升工程建設管理能力，實現(xiàn)工程項目功能匹配、壽命協(xié)調(diào)、全局優(yōu)化、費用最優(yōu)。

（2）對于現(xiàn)存資產(chǎn)，要抓好在運資產(chǎn)、備品備件和到期報廢資產(chǎn)三方面的工作：在運資產(chǎn)方面，建立健全以資產(chǎn)狀態(tài)為中心的管理，如在線監(jiān)測、設備評價和狀態(tài)檢修等，依據(jù)設備狀態(tài)優(yōu)化檢修策略，合理檢修周期，減少設備陪修、過修，減少檢修維護工作量，實現(xiàn)在運設備使用經(jīng)濟效益最大化；備品備件方面，通過統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)備品備件的信息共享和統(tǒng)一調(diào)用，使備品備件在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)域以舊換新、設備輪換、資產(chǎn)置換、設備翻新等，實現(xiàn)備品備件全壽命周期使用效率最大化；到期報廢設備方面，根據(jù)資產(chǎn)的狀態(tài)和利用價值，在更大范圍內(nèi)安排退役資產(chǎn)的轉讓、置換和重新使用，實現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期的使用價值最大化。

（四）整合與優(yōu)化信息系統(tǒng) 信息的及時傳遞與反饋將資產(chǎn)全壽命周期管理的各個階段和主要業(yè)務流程緊密聯(lián)系在一起，形成一個整體，為通過科學決策實現(xiàn)整體優(yōu)化打下堅實的基礎。我國電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)整合的關鍵點是資產(chǎn)數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)相統(tǒng)一以及高質量的數(shù)據(jù)支持和歷史積累，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)電子標簽系統(tǒng)，集成資產(chǎn)的實物流、信息流和價值流，實現(xiàn)帳、卡、物的一致和聯(lián)動，實現(xiàn)資產(chǎn)管理各階段的信息共享，建成貫穿資產(chǎn)管理各個階段，可進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)直接采集，可共享數(shù)據(jù)，可反饋評估的信息數(shù)據(jù)管理平臺。

［1］張勇、魏玢：《電網(wǎng)企業(yè)開展資產(chǎn)全壽命周期管理的思考》，《電力技術經(jīng)濟》2008年第20期。

［2］王備：《關于設備資產(chǎn)全壽命周期的思考》，《電力信息化》2007年第5期。

（編輯 杜昌）