● 王 凱

我國農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)存在的問題及政策建議
——以山東省為個(gè)案

● 王 凱

農(nóng)村中小學(xué)教師是推動我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的重要力量。如何通過有效的學(xué)校管理活動促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為廣大教育研究者關(guān)注的焦點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于我國部分農(nóng)村中小學(xué)教師評價(jià)制度改革滯后，理應(yīng)成為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展手段的校本化評價(jià)制度，不但不能促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，反而成了教師成長的拌腳石。

一、校本教師評價(jià)阻礙農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的因素分析

鑒于山東省的東部、中部、西部對我國具有較強(qiáng)的代表性。筆者選取山東省東部的平度市、中部的平陰縣和西部的樂陵市3個(gè)縣（市）的9所農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查。其中，每個(gè)縣（市）選擇高中、初中和小學(xué)各l所學(xué)校。調(diào)查方法主要包括訪談法（訪談教師和評價(jià)組織者）和查閱文獻(xiàn)法（查閱學(xué)校教師評價(jià)制度材料及實(shí)施記錄）。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村中小學(xué)教師評價(jià)工作主要存在以下五個(gè)阻礙教師專業(yè)發(fā)展的因素。

（一）評價(jià)主體缺乏評價(jià)技能

在調(diào)查的9所學(xué)校中，評價(jià)組織者都是學(xué)校教務(wù)部門的工作人員，他們負(fù)責(zé)遴選評價(jià)主體、設(shè)計(jì)評價(jià)方案、組織實(shí)施和解釋評價(jià)結(jié)果。其中，教師評價(jià)主體一般包括學(xué)校管理者、同事和學(xué)生。訪談中筆者發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學(xué)校，無論是評價(jià)組織者還是評價(jià)主體都缺少必要的教育評價(jià)能力。表現(xiàn)為：評價(jià)方案的制定局限于上網(wǎng)查點(diǎn)資料拼拼湊湊，或照搬其他學(xué)校的評價(jià)方案；評價(jià)信息的收集方法仍局限于打分、量化；評價(jià)結(jié)果的解釋主要是張榜公布分?jǐn)?shù)或等級等等。通過與學(xué)校評價(jià)組織者座談，發(fā)現(xiàn)他們對現(xiàn)有的教師評價(jià)制度也不滿意，但是苦于自身能力的局限，無法進(jìn)行科學(xué)、合理地改革。

（二）評價(jià)方法比較單調(diào)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村中小學(xué)的教師評價(jià)過分依賴定量評價(jià)法，較少采用定性評價(jià)法。原因在于：定量評價(jià)法操作簡單；缺乏具有較高定性評價(jià)能力的評價(jià)主體；被評價(jià)教師普遍接受定量評價(jià)的結(jié)果。定量評價(jià)法依賴于使用各種量表收集信息，依賴于數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法處理信息。其結(jié)果表現(xiàn)為分?jǐn)?shù)或等級，缺乏描述性的指導(dǎo)建議，不利于教師的專業(yè)發(fā)展。另外，在評價(jià)主體的選擇上，農(nóng)村中小學(xué)校過分依賴于他人評價(jià)，忽視教師的自我評價(jià)。他人評價(jià)法不但容易造成被評價(jià)教師的逆反心理，而且不能促進(jìn)教師的自我反思，也不利于教師的專業(yè)發(fā)展。

（三）評價(jià)內(nèi)容比較片面

教師評價(jià)的內(nèi)容是否全面，直接影響到對教師的評價(jià)是否全面，進(jìn)而影響到教師專業(yè)發(fā)展的全面性。經(jīng)過訪談筆者發(fā)現(xiàn)，由于高考、中考等考試制度的影響，高中、初中學(xué)校教師評價(jià)的內(nèi)容仍過分側(cè)重學(xué)生考試成績。小學(xué)教師評價(jià)內(nèi)容相對而言比較全面，但教師教育教學(xué)成績?nèi)哉急容^大的比重。農(nóng)村中小學(xué)校的評價(jià)組織者也意識到了全面評價(jià)對促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的積極意義。但在高考、中考、教育行政部門對學(xué)校的評價(jià)以及評價(jià)組織者自身評價(jià)能力匱乏等因素的影響下，還沒有制定出一套行之有效的評價(jià)內(nèi)容系統(tǒng)，尤其在各子內(nèi)容權(quán)重的賦值上缺乏科學(xué)性。

（四）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般表達(dá)為優(yōu)秀教師應(yīng)具備的專業(yè)水平和能力，對教師具有直接的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)著教師向規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高，容易挫傷教師專業(yè)發(fā)展的信心，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過低，則不利于引導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的積極性?？茖W(xué)合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)略高于教師現(xiàn)有的專業(yè)水平，并且是教師經(jīng)過努力能夠達(dá)到的。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)校對新教師和老教師不論其背景、受教育程度、教學(xué)風(fēng)格如何，都用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。在這樣的評價(jià)中，多數(shù)年輕教師以及部分能力稍差的教師總是排在后面，而多數(shù)老教師和部分能力較強(qiáng)的教師總是排在靠前的位置。長此以往，容易導(dǎo)致排名靠后的教師喪失發(fā)展的信心，排名靠前的教師容易喪失發(fā)展的動力，均不利于教師的專業(yè)發(fā)展。

（五）評價(jià)結(jié)果缺乏有效的反饋

不同的評價(jià)方法，評價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式不同。定量評價(jià)法的評價(jià)結(jié)果往往表現(xiàn)為分?jǐn)?shù)，定性評價(jià)法的評價(jià)結(jié)果則表現(xiàn)為評語。如前文所述，農(nóng)村中小學(xué)教師評價(jià)中存在過分依賴定量評價(jià)法的傾向，所以在筆者調(diào)查的9所學(xué)校中，盡管具體使用的方法不盡相同，但其結(jié)果的呈現(xiàn)方式均為分?jǐn)?shù)和等級。在評價(jià)結(jié)果的反饋方面，多數(shù)學(xué)校采用的是量化公示和大會集體反饋的方法，公示的是分?jǐn)?shù)和等級，反饋的是普遍存在的問題和現(xiàn)象。至于分?jǐn)?shù)的具體含義、教師存在的優(yōu)缺點(diǎn)、應(yīng)該如何改進(jìn)等則沒有相應(yīng)的解釋和指導(dǎo)。這樣的評價(jià)結(jié)果，只能表明教師在群體中所處的位置，不能幫助教師發(fā)現(xiàn)問題，不利于指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展。

二、促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的校本評價(jià)對策

（一）加強(qiáng)評價(jià)技能培訓(xùn)，提升教師評價(jià)素養(yǎng)

聯(lián)合國教科文組織把一個(gè)國家的教育人員（教育行政人員和教師）是否具備一定程度的教育評價(jià)技術(shù)水平作為衡量一個(gè)國家教育效能高低的標(biāo)準(zhǔn)之一。評價(jià)主體是對被評價(jià)對象根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值判斷的人。評價(jià)主體具備一定程度的評價(jià)技能是促使評價(jià)高信度和高效度的重要保障。教師評價(jià)技能主要包括設(shè)計(jì)評價(jià)方案的能力、收集評價(jià)信息的能力、解釋評價(jià)結(jié)果的能力、有效反饋的能力和調(diào)控評價(jià)誤差的能力。

教師評價(jià)結(jié)果的有效性，源自評價(jià)方案的科學(xué)設(shè)計(jì)、評價(jià)過程的合理實(shí)施、評價(jià)結(jié)果的正確解釋和有效反饋。中小學(xué)校的評價(jià)主體包括學(xué)校管理者、教師、學(xué)生和學(xué)生家長。針對目前農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的事實(shí)，對教師實(shí)施全員培訓(xùn)尚不太現(xiàn)實(shí)。筆者建議，每所學(xué)校遴選評價(jià)組織者（教務(wù)人員）和學(xué)科專家（教研組長、學(xué)科組長及優(yōu)秀教師等）組成評價(jià)委員會。學(xué)校派遣委員會成員到相關(guān)高校接受教育評價(jià)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，然后通過他們再對全校的教育人員進(jìn)行校本培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)一方面要強(qiáng)調(diào)教師評價(jià)知識的補(bǔ)缺，再者還要重視運(yùn)用于具體的實(shí)踐，以生成教師自己的評價(jià)技能，內(nèi)化為教師的評價(jià)素養(yǎng)。

（二）整合評價(jià)方法，綜合使用定性法和定量法

傳統(tǒng)的定量評價(jià)法在鑒定教師專業(yè)水平方面有著定性評價(jià)法所不具備的優(yōu)點(diǎn)，是學(xué)校對教師進(jìn)行管理的有效手段之一。但是，其結(jié)果如果僅僅表現(xiàn)為抽象的數(shù)字而缺乏改進(jìn)建議的話，則不利于教師的專業(yè)發(fā)展。定性評價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)在于效度高，能夠集中對教師的某個(gè)方面進(jìn)行針對性的價(jià)值判斷，并給予指導(dǎo)幫助教師發(fā)展。但是，定性評價(jià)因其評價(jià)結(jié)果的主觀性太強(qiáng)，評價(jià)主體之間的分歧較大，往往導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果信度偏低。尤其在不具備評價(jià)專業(yè)人員的農(nóng)村中小學(xué)校，能夠科學(xué)、客觀的進(jìn)行定性評價(jià)的評價(jià)主體不多。鑒于這種狀況，筆者認(rèn)為綜合使用兩種評價(jià)方法能夠盡可能保證評價(jià)結(jié)果的高效度和高信度。使用定量評價(jià)法衡量教師專業(yè)發(fā)展的水平，以此保障學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。使用定性評價(jià)法描述教師專業(yè)發(fā)展情況，找出評價(jià)對象的優(yōu)缺點(diǎn)，并幫其改進(jìn)、提高。

（三）加強(qiáng)教師自評，促進(jìn)教師在反思中成長

教師自評是指教師本人參照規(guī)定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對自身教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行價(jià)值判斷的過程，即教師對自身教育教學(xué)進(jìn)行反思的過程。其中，包括教師對自己的教育教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行量化、打分，也包括教師對自身描述性的評價(jià)。“教師成長和發(fā)展的第一步，就在于教師自身的反思、教師自身的評價(jià)和教師自身的自我改造”。[1]教師的自我反思是實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的必要條件，“反思”是教師以自己的職業(yè)活動為思考對象，對自己在職業(yè)中所做出的行為以及由此所產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行審視和分析的過程。這樣的教師“會對他的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)行為以及教學(xué)中施之于學(xué)生的影響進(jìn)行評述與分析”。[2]內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因要通過內(nèi)因起作用，因此專業(yè)發(fā)展最重要的是要激發(fā)教師的內(nèi)在動力。評價(jià)過程中的外因是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同行同事、學(xué)生、家長等組成的評價(jià)主體提出的存在問題及改進(jìn)建議，這必將引起評價(jià)對象對自己教育教學(xué)實(shí)踐的反思。而內(nèi)因則是評價(jià)對象的自我評價(jià)，在自我評價(jià)中評價(jià)對象要對自身存在的問題進(jìn)行剖析和反思，在反思中不斷提高自身教育教學(xué)能力，其專業(yè)也不斷得以發(fā)展。

（四）完善教師評價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)教師全面發(fā)展

教師評價(jià)中往往存在“學(xué)校評什么，教師抓什么”的現(xiàn)象，這正是教師評價(jià)之導(dǎo)向功能的表現(xiàn)。如此一來，評價(jià)內(nèi)容涉及越全面，教師發(fā)展的就會越全面。教師專業(yè)發(fā)展是教師綜合素質(zhì)的發(fā)展，至少應(yīng)該包括教師的素質(zhì)、教師的職責(zé)和教師工作績效三個(gè)方面。教師的素質(zhì)反映了教師從事教學(xué)的條件和基礎(chǔ)，對教師素質(zhì)進(jìn)行評價(jià)，能夠促進(jìn)教師不斷提高自身素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。教師的職責(zé)完成得如何，直接反映了教師教學(xué)工作的完成情況。對教師職責(zé)進(jìn)行評價(jià)，是確保教師完成教學(xué)任務(wù)，按照預(yù)定目標(biāo)發(fā)展的有效手段。教師工作績效的好壞，直接反映了教師教學(xué)質(zhì)量的高低。對教師的工作績效進(jìn)行評價(jià)，才能促進(jìn)教育目標(biāo)的完成，教師也才能總結(jié)問題和不足，提出解決的方案，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教師的發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校的整體目標(biāo)。[3]筆者建議，教師評價(jià)第一、二級指標(biāo)體系可做如下設(shè)計(jì)：

（五）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)差異，促進(jìn)每一位教師專業(yè)發(fā)展

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定既要考慮教師專業(yè)發(fā)展的階段性又要顧及到教師專業(yè)發(fā)展的個(gè)體差異性。在學(xué)校范圍內(nèi)，每一位教師都有其不同的特質(zhì)，如經(jīng)驗(yàn)、對教學(xué)的態(tài)度、個(gè)人的期望等，所以評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定要體現(xiàn)教師們的差異，以防止教師專業(yè)發(fā)展的單一化。筆者建議把教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為兩種，即教師專業(yè)發(fā)展層級標(biāo)準(zhǔn)和教師專業(yè)發(fā)展個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要從教師發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，為每一層級的教師制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另外，在評價(jià)實(shí)施中學(xué)校還要為每一位教師制定其個(gè)性化動態(tài)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以用于促進(jìn)教師自覺、主動地發(fā)展。

（六）建立有效反饋機(jī)制，促進(jìn)教師及時(shí)、主動地發(fā)展

農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)行的教師評價(jià)工作往往止步于獲得以等級或分?jǐn)?shù)表示的評價(jià)結(jié)論，而缺少對被評價(jià)教師的有效反饋。這樣的評價(jià)結(jié)果對教師的專業(yè)發(fā)展意義不大，更甚至于會挫傷部分教師專業(yè)發(fā)展的信心。筆者建議，每所農(nóng)村中小學(xué)校都要建立有效的反饋機(jī)制，加強(qiáng)評價(jià)主體與被評價(jià)教師之間的平等對話和交流，促使被評價(jià)教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題和不足，并指導(dǎo)其制定發(fā)展規(guī)劃。反饋工作必須注意以下幾個(gè)方面：第一，反饋要及時(shí)。每次評價(jià)活動結(jié)束之后，就要進(jìn)行評價(jià)結(jié)果的反饋工作。堅(jiān)決避免“秋后算賬”，以免耽誤教師發(fā)展的時(shí)機(jī)。第二，反饋與指導(dǎo)相結(jié)合。反饋的目的不是給被評價(jià)教師某個(gè)結(jié)論，而是指導(dǎo)教師改進(jìn)、發(fā)展。因此，對于每一位被評價(jià)教師，評價(jià)委員會都要幫其指定下一步的發(fā)展規(guī)劃。第三，反饋的方式主要是對話和協(xié)商。反饋不是將結(jié)果和建議強(qiáng)加給被評價(jià)教師，讓其在被動的意愿下發(fā)展，而是建立在對話和協(xié)商基礎(chǔ)之上的。其目的在于促使教師自己反思教育教學(xué)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)自己的不足，明確發(fā)展的方向，最終實(shí)現(xiàn)教師的主動發(fā)展。

總之，在我國大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍評價(jià)技能不高的情況下，很難保證教師評價(jià)工作的合理性，很難獲得較高的評價(jià)信度和效度。片面、無效的教師評價(jià)工作，不但不能促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，反而成為教師發(fā)展的阻力。因此，對農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)行評價(jià)技能的培訓(xùn)已迫在眉睫。只有評價(jià)主體具備了較高的評價(jià)技能，才能設(shè)計(jì)出科學(xué)的評價(jià)方案，才能把握好評價(jià)方法的使用，才能正確、合理的解釋評價(jià)結(jié)果，才能做出有效的反饋和指導(dǎo)，才能最終促進(jìn)教師健康、主動地發(fā)展。

[1]葉瀾．教師角色與教師發(fā)展新探[M]．北京：教育科學(xué)出版社，2001，90．

[2]上寺久雄.教師的心靈與風(fēng)貌[M]．北京：春秋出版社，1989，63．

[3]周曉文.教師評價(jià)體系研究[D]．成都：四川師范大學(xué)碩士論文，2010，28．

王 凱/山東省中小學(xué)師訓(xùn)干訓(xùn)中心講師，山東師范大學(xué)教育學(xué)院2010級博士研究生，研究方向：教育評價(jià)

（責(zé)任編輯：劉君玲）