歐其健，徐永書(shū)，夏定輝

（重慶市地理信息中心，重慶 401121）

地理信息服務(wù)的思考與探究

歐其健，徐永書(shū)，夏定輝

（重慶市地理信息中心，重慶 401121）

從地理信息服務(wù)的內(nèi)涵、發(fā)展和社會(huì)需求等幾個(gè)方面對(duì)地理信息服務(wù)進(jìn)行綜合分析，從而提出了加強(qiáng)地理信息服務(wù)的幾點(diǎn)建議。

地理信息；地理信息服務(wù)；服務(wù)平臺(tái)；共建共享

地理信息是一些與地球表面（包括與地表非常接近的地區(qū)、亞地表、海洋與大氣圈）的空間地理分布有關(guān)的信息，它表示地表物體及環(huán)境固有的數(shù)量、質(zhì)量、分布特征、聯(lián)系和規(guī)律。地理信息具有區(qū)域性、多維性和時(shí)序性，能在人類(lèi)生存和社會(huì)活動(dòng)中連接各種信息，形成空間和時(shí)間上連續(xù)分布的綜合信息，是唯一具有整合其他信息能力的基礎(chǔ)性信息。地理信息服務(wù),就是對(duì)地理信息提供的服務(wù),它包括地理數(shù)據(jù)服務(wù)和地理信息系統(tǒng)信息處理功能的服務(wù)。其關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)地理信息的標(biāo)準(zhǔn)化以及地理信息處理功能的通用性。它既具有社會(huì)公益性，又具有市場(chǎng)價(jià)值，是我國(guó)解決人口、資源、環(huán)境和災(zāi)害等重大社會(huì)持續(xù)發(fā)展所面臨問(wèn)題的基本信息手段。 近十年來(lái)，隨著地理信息系統(tǒng)（GIS）、航空遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）為代表的3S技術(shù)不斷的發(fā)展，地理信息作為測(cè)繪成果服務(wù)社會(huì)應(yīng)用的急先鋒，其服務(wù)取得跨越式發(fā)展。地理信息廣泛服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，如政府決策、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理、交通管理、國(guó)土與房地產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理以及位置服務(wù)等。

1 我國(guó)地理信息服務(wù)的發(fā)展和演變

地理信息服務(wù)的起步。20世紀(jì)90年代，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，測(cè)繪技術(shù)領(lǐng)域不斷發(fā)展和細(xì)分，更注重社會(huì)應(yīng)用和服務(wù)的地理信息技術(shù)被提出，地理信息服務(wù)成為測(cè)繪成果服務(wù)的良好的輔助和推動(dòng)。

地理信息服務(wù)的發(fā)展。我國(guó)于2000年成立國(guó)家地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)，實(shí)施國(guó)家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施和地理信息系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。在其推動(dòng)下，地方各級(jí)測(cè)繪行政管理部門(mén)紛紛建立地方地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)，制定寬松的地理信息行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，扶持指引地理信息行業(yè)的發(fā)展，地理信息企事業(yè)單位雨后春筍般成立，地理信息服務(wù)得到大幅度發(fā)展。

地理信息服務(wù)全面提速。經(jīng)過(guò)將近10年的發(fā)展和摸索，依托3S技術(shù)和各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，政務(wù)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，為政府、組織和社會(huì)提供多元化多層次的地理信息服務(wù)，地理信息服務(wù)取得全面發(fā)展。

2 當(dāng)前社會(huì)對(duì)地理信息服務(wù)的需求

2.1 地理信息服務(wù)的高密度和高強(qiáng)度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土管理、生態(tài)環(huán)保、抗震救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域，都亟需大量的基礎(chǔ)地理信息和地理空間數(shù)據(jù)分析服務(wù)來(lái)支撐其科學(xué)決策，這需要具備強(qiáng)大的信息儲(chǔ)備、過(guò)硬的信息處理技術(shù)和高效的利用方式，才能使地理信息服務(wù)滿足社會(huì)的需求強(qiáng)度。

2.2 地理信息服務(wù)的多元化

1）全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的應(yīng)用、各種專(zhuān)業(yè)地理信息系統(tǒng)、數(shù)字區(qū)域和數(shù)字城市建設(shè)，地理信息行業(yè)發(fā)展越來(lái)越快，迫切需要現(xiàn)勢(shì)性好、精度高和大范圍的地理信息服務(wù)。

2）在不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)地理空間框架，加快信息化管理和服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，需要地理信息服務(wù)由傳統(tǒng)提供基礎(chǔ)地理信息成果的方式，向提供多層次、多形式、多渠道的深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。

2.3 地理信息服務(wù)模式的個(gè)性化

地理信息服務(wù)從最初一對(duì)一的數(shù)據(jù)交換到空間數(shù)據(jù)框架的建立，地理信息服務(wù)更加突出數(shù)據(jù)、操作、處理，以及增值產(chǎn)品等方面，或是其中任意幾個(gè)方面的組合。地理信息服務(wù)要求實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及處理功能的通用性這一最終目標(biāo)，必然要求地理信息服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3 加強(qiáng)地理信息服務(wù)的幾點(diǎn)設(shè)想

1）正確定位，把握地理信息服務(wù)方向，滿足社會(huì)對(duì)地理信息的服務(wù)需求。測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)技術(shù)工作，地理信息資源在測(cè)繪基礎(chǔ)信息資源的基礎(chǔ)上再衍生、創(chuàng)造，既基于測(cè)繪又高于測(cè)繪。地理信息服務(wù)應(yīng)以基礎(chǔ)地理信息資源為基礎(chǔ)，以地理空間框架數(shù)據(jù)為核心，利用現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)，形成地理信息系統(tǒng)和平臺(tái)，面向政府、公眾和行業(yè)3個(gè)層次的用戶，提供開(kāi)放式的地理信息服務(wù)，以滿足社會(huì)不同層次對(duì)地理信息的迫切需求。

①面向政府的地理信息服務(wù)。面向政府的地理信息服務(wù)，應(yīng)突出服務(wù)信息的全面性、宏觀性和應(yīng)急特點(diǎn)。地理信息服務(wù)，應(yīng)注重與政府門(mén)戶網(wǎng)站信息整合，實(shí)現(xiàn)與地理位置相關(guān)信息的電子政務(wù)地圖靜態(tài)、動(dòng)態(tài)互動(dòng)鏈接。通過(guò)搭建政務(wù)平臺(tái)，整合各部門(mén)信息資源，定制、發(fā)布專(zhuān)題信息，實(shí)現(xiàn)政府各職能部門(mén)信息的共建共享和互動(dòng)，并及時(shí)進(jìn)行地理信息更新，針對(duì)各個(gè)職能部門(mén)的需求能及時(shí)把握，提高地理信息服務(wù)質(zhì)量，滿足政府各職能部門(mén)的實(shí)際需求和利用。

②面向公眾的地理信息服務(wù)。面向公眾的地理信息服務(wù)，應(yīng)突出服務(wù)信息的智能剖析和簡(jiǎn)單明了。搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)基礎(chǔ)地理信息成果目錄進(jìn)行發(fā)布，拉近地理信息服務(wù)和社會(huì)的距離，實(shí)現(xiàn)地理信息服務(wù)的在線互動(dòng)，根據(jù)社會(huì)用戶的需求，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的地理信息及空間框架的分析服務(wù)，滿足社會(huì)公眾對(duì)地理信息的需求。

③面向行業(yè)的地理信息服務(wù)。面向行業(yè)的地理信息服務(wù)，應(yīng)突出服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化。搭建基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，將不同尺度、不同類(lèi)型、不同來(lái)源的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行整合完善,建成水平空間連續(xù)、垂直尺度有機(jī)鏈接的地理信息系列。通過(guò)對(duì)多種比例尺的數(shù)據(jù)的科學(xué)構(gòu)建，面向行業(yè)提供地理信息服務(wù)。

2）突出地理信息資源的多層次建設(shè)，豐富地理信息服務(wù)手段，滿足社會(huì)多元化需求。

①加強(qiáng)地理信息資源多層次建設(shè)。地理信息資源建設(shè)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)對(duì)地理信息多元化要求,加強(qiáng)層次建設(shè)：突出宏觀和微觀的層次劃分，既要反映概況或發(fā)展趨勢(shì)的宏觀信息,也要反映詳細(xì)情況的微觀信息，在宏觀決策時(shí)需要總體的、宏觀的、趨勢(shì)性信息，在項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)需要盡可能詳盡的信息;增加面向電子政務(wù)的文本、統(tǒng)計(jì)類(lèi)地理信息,建立多層次、多類(lèi)型、多時(shí)相、綜合性的面向不同需求的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系;建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的地理信息變化信息采集、傳輸、處理和更新系統(tǒng),保證信息的現(xiàn)勢(shì)性。

資源層次的建設(shè),既要有一定的超前性,又要符合實(shí)際情況和需要,將地理信息資源建設(shè)、地理信息服務(wù)和社會(huì)需求三方面緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。

②豐富地理信息服務(wù)的方式。地理信息服務(wù)應(yīng)從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息成果的簡(jiǎn)單提供，向網(wǎng)絡(luò)化、流程化的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變：通過(guò)在線和離線方式查詢、下載、訂制地理信息產(chǎn)品以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得空間數(shù)據(jù)服務(wù)；實(shí)現(xiàn)地理目標(biāo)的瀏覽查詢，包括對(duì)地圖的操作（顯示、縮放、漫游等）、地名查詢、定位等；通過(guò)政務(wù)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布公共地理信息；為企業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)加載興趣點(diǎn)的互動(dòng)和可操作性，實(shí)現(xiàn)地理信息增值服務(wù)。

3）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下地理信息共建共享，為用戶提供地理信息個(gè)性化服務(wù)。

①建立地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)地理信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的共建共享。受舊體制的條塊分割制約，地理信息資源分布在測(cè)繪、水利、交通、民政、林業(yè)等不同的專(zhuān)業(yè)部門(mén),每個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的信息又分散在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)等不同級(jí)別的信息管理和提供部門(mén)內(nèi),加上各類(lèi)信息持有者的信息服務(wù)政策、服務(wù)方式和技術(shù)手段各不相同,造成了地理信息互通渠道不暢,形成了眾多的"信息孤島",制約著地理信息服務(wù)的開(kāi)展。因此，必須建立完善的面向電子政務(wù)與電子商務(wù)平臺(tái)的地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)地理信息成果、服務(wù)等進(jìn)行規(guī)范，才能解決地理信息服務(wù)中存在的系統(tǒng)林立、技術(shù)成果互不通用等弊端，實(shí)現(xiàn)地理信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下最大程度的共建共享，互通互用。

②依托地理信息共建共享，實(shí)現(xiàn)地理信息服務(wù)的互動(dòng)，提供地理信息個(gè)性化服務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)為紐帶，連接成果匯交系統(tǒng)，成果發(fā)布系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、各類(lèi)政務(wù)、社會(huì)交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門(mén)、業(yè)務(wù)單位、生產(chǎn)單位和社會(huì)公眾組織在網(wǎng)上信息流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上簽署、信息疊加，信息需求反饋等，根據(jù)不同用戶的需求，提供個(gè)性化服務(wù)。

個(gè)性化服務(wù)，需要地理信息平臺(tái)和服務(wù)系統(tǒng)具備友好的界面和較強(qiáng)的智能分析能力。用戶可以根據(jù)自身的要求，在平臺(tái)上進(jìn)行疊加和編輯，形成符合自身需要的地理信息服務(wù)訂單，通過(guò)與用戶的交互，為用戶度身定做，提供周到體貼的地理信息服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著地理信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和成熟，對(duì)地理信息服務(wù)的要求也不斷提高，因此，在工作中我們應(yīng)充分利用各種先進(jìn)技術(shù)和手段，優(yōu)化地理信息服務(wù)框架，讓地理信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用。

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Analysis of Geographic Information Services

by OU Qijian

The article gave a comprehensive analysis based on development connotation and social needs of geographic information services,and put forward the suggestion of enhance geographicinformation service.

geographic information，geographic information services，serving platform，co-construction and sharing

2010-09-30

P208

B

1672-4623(2011)03-0079-02

歐其健，工程師，碩士，主要從事地理信息成果管理與地理信息服務(wù)研究工作。