□郝雨凡

中國(guó)外交需要大戰(zhàn)略

□郝雨凡

大戰(zhàn)略是什么?

小國(guó)一般只能適應(yīng)環(huán)境，但大國(guó)不僅能適應(yīng)環(huán)境，也能營(yíng)造和改變環(huán)境，并根據(jù)自己利益的變化來選擇自己的戰(zhàn)略，改變外部環(huán)境。中國(guó)的外交大戰(zhàn)略應(yīng)該是我國(guó)民族生存發(fā)展的各種利益在當(dāng)今內(nèi)外環(huán)境下產(chǎn)生的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的匯總；其中，既包括對(duì)我們自身狀況和問題的細(xì)致了解，又包括對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)民族利益的綜合把握，也包括對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際可資利用的各種手段和資源的分析，以及對(duì)外部世界大趨勢(shì)做出高屋建瓴并具有前瞻性的判斷。

不可忽視的是，國(guó)家利益是多層次和多方面的，需要分類和排序中國(guó)的核心利益、重要利益、次要利益；還要能區(qū)分長(zhǎng)期利益、中期利益和短期利益，以此決定應(yīng)采取的全球大戰(zhàn)略和與之配合的區(qū)域戰(zhàn)略。

顯然，當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家的首要利益仍然是保證國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維持政權(quán)和內(nèi)部穩(wěn)定，這幾乎對(duì)所有國(guó)家來說都是最基本的。

除國(guó)家安全利益外，另一核心利益是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。中國(guó)的國(guó)家安全不能脫離經(jīng)濟(jì)層面去思考，系統(tǒng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略應(yīng)是對(duì)外大戰(zhàn)略的重要部分。

制訂大戰(zhàn)略迫在眉睫

有一種意見認(rèn)為，現(xiàn)階段不宜制訂大戰(zhàn)略，因?yàn)榭赡芤饑?guó)際社會(huì)不必要的緊張甚至恐慌。發(fā)展是硬道理，我們應(yīng)以自身發(fā)展為主，不必制定大戰(zhàn)略，摸著石頭過河，只要定出大的總體目標(biāo)(比如2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家程度)就行了，走一步看一步。但是，中國(guó)制不制訂大戰(zhàn)略，外界都會(huì)緊張，都會(huì)以為中南海早已有了大戰(zhàn)略，都會(huì)繼續(xù)猜測(cè)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖，這樣會(huì)增加我們發(fā)展的難度，我們不能因?yàn)閾?dān)心別人的顧慮而不做長(zhǎng)遠(yuǎn)和通盤的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和大場(chǎng)景的思考。

90年代初，我們?cè)岢觥绊w光養(yǎng)晦”的外交政策， 這可以被看成是中國(guó)當(dāng)時(shí)的外交策略，也可以被看作是某種“模糊戰(zhàn)略”。即“將來我要干什么，我不告訴你，我只是在爭(zhēng)取時(shí)間”。這可能適應(yīng)中國(guó)在那一特定歷史時(shí)期的外部環(huán)境和內(nèi)政需要，并對(duì)緩解外部壓力起到過權(quán)宜的作用，但也增加了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)真實(shí)意圖的猜疑。后來我們提出和平崛起，20年戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)際上都加重了外界對(duì)中國(guó)意圖的擔(dān)憂。20年前中國(guó)實(shí)力還不夠強(qiáng)大，國(guó)際社會(huì)的警覺尚不強(qiáng)烈，但20年后的今天，國(guó)力如此強(qiáng)大的中國(guó)繼續(xù)隱藏外交動(dòng)機(jī)，就會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。

我們應(yīng)有清晰的、爭(zhēng)做負(fù)責(zé)任的世界第二的戰(zhàn)略，這樣做的好處是可以消除作為世界第一的美國(guó)對(duì)我們和平崛起的顧慮。要讓美國(guó)知道，我們不是要趕超美國(guó)，更不想威脅美國(guó)的地位，當(dāng)然，這樣做的壞處是容易引起潛在對(duì)手如日本和俄羅斯甚至歐盟的擔(dān)憂。日本現(xiàn)在亞洲的外交戰(zhàn)略目標(biāo)就是延緩甚至阻止中國(guó)崛起，但中國(guó)崛起是俄羅斯和日本都無法阻止的，日俄之間的矛盾也使其難以聯(lián)手遏制中國(guó)。未來一段時(shí)間里唯一能夠干擾中國(guó)崛起的只有美國(guó)，中國(guó)如果妥善處理好與美國(guó)的關(guān)系，平衡好與日本、俄羅斯、歐盟和印度的關(guān)系，爭(zhēng)取亞洲事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，并坐穩(wěn)世界第二，這對(duì)中國(guó)最為有利。

還有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)如同其他大國(guó)一樣早有自己的大戰(zhàn)略，只是不說而已。因?yàn)閾?dān)心引起不必要的麻煩，增加我們趕超的成本。但如果中國(guó)外交意圖繼續(xù)“韜光養(yǎng)晦”，美國(guó)就有理由懷疑中國(guó)的真實(shí)意圖。中國(guó)外交意圖的不透明，已經(jīng)引起了美國(guó)學(xué)界政界乃至國(guó)際社會(huì)的猜測(cè)，實(shí)際上增加了中國(guó)趕超的成本。而這種模糊戰(zhàn)略給外界無限的遐想，許多國(guó)家多是往壞處想中國(guó)，所以，我們需要清晰的外交大戰(zhàn)略。

清晰的國(guó)家大戰(zhàn)略有利于外界對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略利益形成清楚認(rèn)識(shí)，避免采取不當(dāng)措施；另外，清晰的國(guó)家大戰(zhàn)略有利于消解外界對(duì)中國(guó)的疑慮；最后，清晰的大戰(zhàn)略有利于各部門形成一致的認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)各部門的不同利益。

（摘自《南風(fēng)窗》）