■ 文/羅桂榮

以工業(yè)化為龍頭推動(dòng)福泉經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)

■ 文/羅桂榮

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，地處黔中腹地的福泉，將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，利用工業(yè)拉動(dòng)、城建帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)促動(dòng)、招商驅(qū)動(dòng)、旅游推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

黨的十七屆五中全會(huì)和貴州省委十屆十次全會(huì)從歷史的高度和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了科學(xué)的詮釋和新的要求。加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，是我省“十二五”的主基調(diào)。

地處黔中腹地的縣級(jí)市福泉，如何在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，在創(chuàng)新中促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展呢？

工業(yè)拉動(dòng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)提速跨越

省委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從省情實(shí)際出發(fā)，提出了工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

作為全省27個(gè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）之一，福泉市提出，在“十二五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“提速、升位、入強(qiáng)”目標(biāo)。提速，就是發(fā)展的速度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)大幅度提高，能有多快就有多快；升位，就是提升福泉在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）中的位次，建設(shè)全省更高水平的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；入強(qiáng)，就是通過(guò)又好又快、更好更快發(fā)展，盡快進(jìn)入西部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列。

要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，就必須進(jìn)一步深化對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)，立足福泉實(shí)際，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，找準(zhǔn)跨越的起跳板。這個(gè)起跳板就是按照州委“951”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，重點(diǎn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持把工業(yè)作為引領(lǐng)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“航母”。

緊緊抓住福泉被列為“國(guó)家新型工業(yè)化(磷化工)產(chǎn)業(yè)示范基地”的契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，認(rèn)真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)四個(gè)方面的要素集聚，在發(fā)展上構(gòu)建三大工業(yè)園區(qū)（即馬場(chǎng)坪精細(xì)磷化工、冶金、建材工業(yè)園區(qū)，金雞山高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，雙龍磷化工及配套產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)）齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。力爭(zhēng)到2015年，全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元以上，年均增長(zhǎng)20%以上，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

把引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目作為重點(diǎn)，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)揮工業(yè)聚集區(qū)主力軍的作用，拉動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，積極引導(dǎo)園區(qū)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源能夠得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷化經(jīng)濟(jì)，依托甕福集團(tuán)、川恒公司等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力發(fā)展食品級(jí)、電子級(jí)、飼料級(jí)等磷化工產(chǎn)品，向精細(xì)化、深加工方向邁進(jìn)。

大力發(fā)展輕工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，抓好東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。在支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上規(guī)模、上水平的基礎(chǔ)上，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。

城建帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

接補(bǔ)城鄉(xiāng)差距這個(gè)短板，推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。福泉作為一個(gè)縣級(jí)市，一個(gè)工業(yè)城市，更需要在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上著力，實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高要求管理、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞融入黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)要求，樹立先進(jìn)的規(guī)劃理念，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性、特色性和科學(xué)性。力爭(zhēng)2013年實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃全覆蓋，市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，完成牛場(chǎng)、龍昌、陸坪、地松、鳳山、黃絲等重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

堅(jiān)持走“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城、招商造城”的建設(shè)城市、經(jīng)營(yíng)城市的市場(chǎng)化之路，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。按照精細(xì)化的要求加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步加大市容市貌整治力度。以城鎮(zhèn)化的高質(zhì)快速發(fā)展輻射、帶動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)向前發(fā)展。

農(nóng)業(yè)促動(dòng)，夯實(shí)加快發(fā)展基礎(chǔ)

福泉市即將投產(chǎn)的天?；と皥D。

福泉市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%。只有把廣大農(nóng)村人口的增收問題解決好，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的目標(biāo)。

按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、商品化的要求，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。以“185”工程為載體，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、烤煙、洋芋、畜牧、水果等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖示范基地。規(guī)劃建設(shè)好貴（陽(yáng)）新（寨）、馬（場(chǎng)坪）甕（安）、地松—陸坪—藜山三條公路沿線農(nóng)業(yè)科技示范帶，并向面上擴(kuò)張。

積極發(fā)展綠色種植、特種養(yǎng)殖、花卉園林、休閑觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，配套建設(shè)餐飲、住宿、娛樂、文化等設(shè)施，滿足城市居民和國(guó)內(nèi)外游客綠色消費(fèi)、觀光休閑、農(nóng)業(yè)勞作體驗(yàn)等多層次的需求，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

建設(shè)農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推動(dòng)土地集中流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加大農(nóng)村人口非農(nóng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的速度，為全市農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

招商驅(qū)動(dòng)，助推三次產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

當(dāng)前，福泉的招商引資工作面臨更為復(fù)雜的新情況，需進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持深入實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，在改善硬環(huán)境的同時(shí)，扎實(shí)開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，下大力氣改善軟環(huán)境。特別是在“三亂”治理、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等方面加大力度，確保軟環(huán)境更加優(yōu)化。制定更加優(yōu)惠的政策吸引投資，實(shí)現(xiàn)大招商、大發(fā)展，讓福泉真正成為投資開發(fā)的熱土。

切實(shí)理順“三個(gè)關(guān)系”，提高招商效率。首先，“數(shù)”與“質(zhì)”的關(guān)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的觀念和做法，把引進(jìn)外來(lái)資金與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制真正結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)招商引資的“高質(zhì)量”。其次，“入”與“出”的關(guān)系。利用外來(lái)資金既要“積極”主動(dòng)，更要在“有效性”上下功夫，處理好外來(lái)資金的投入與產(chǎn)出效率的關(guān)系。再者，“開”與“節(jié)”的關(guān)系。處理好利用外來(lái)資金與合理利用資源的關(guān)系，既“廣開財(cái)路”，又“開源節(jié)流”，提高綜合利用率。

加大第一產(chǎn)業(yè)招商力度，培育外來(lái)資金新著力點(diǎn)。加快第二、三產(chǎn)業(yè)開放步伐，培育外來(lái)資金新增長(zhǎng)點(diǎn)。開拓高新技術(shù)引資途徑，培育外來(lái)資金新閃亮點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因其“高、大、新、尖”轉(zhuǎn)移便利，更易成為未來(lái)招商引資的重要板塊。應(yīng)積極尋找切入點(diǎn)逐步引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

旅游推動(dòng)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

旅游經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)引擎之一。福泉有著深厚的文化底蘊(yùn)，有黔南州僅有的古城垣、葛鏡橋兩個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，有道教圣地福泉山、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)蛤蚌河、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園雙谷梨園等得天獨(dú)厚的旅游資源。同時(shí)，福泉還處于東有少數(shù)民族文化旅游勝地凱里、南有生態(tài)旅游勝地荔波、西有爽爽貴陽(yáng)、北有紅色旅游勝地遵義的結(jié)點(diǎn)上，做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了條件和基礎(chǔ)。

要充分利用這些優(yōu)勢(shì)，就要把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。注重整合全市旅游資源，策劃一批精品旅游線路、旅游項(xiàng)目，通過(guò)招商引資來(lái)完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多元化，促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合。特別在抓好歷史文化旅游、自然風(fēng)光旅游等基礎(chǔ)上，在培育工業(yè)旅游上做文章，把工業(yè)旅游培育成亮點(diǎn)，增加旅游市場(chǎng)份額。采取電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種推介手段，不斷擴(kuò)大知曉率，提高福泉旅游知名度，加快將旅游業(yè)打造為福泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（作者系福泉市委書記 編輯/程星）