□本刊記者

第一時間做出第一反應(yīng)
——海南舉全省之力抗擊強臺風(fēng)“納沙”

□本刊記者

面對集風(fēng)大、雨大、范圍大、逢大潮“四大”特點的今年第17號強臺風(fēng)“納沙”正面襲擊，海南舉全省之力奮起抗擊。截至9月30日中午12時，全省已安全轉(zhuǎn)移45.67萬人?！凹{沙”對海南造成直接經(jīng)濟損失58.1371億元。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視靠前指揮到位

在接到中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉對防御今年第17號臺風(fēng)“納沙”批示的同時，海南省委、省政府引起高度重視，并立即部署和作出貫徹落實的具體意見和措施。9月27日，省委書記、省人大常委會黨組書記羅保銘，省委副書記、代省長蔣定之分別作出批示，要求認(rèn)真貫徹回良玉同志指示精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提前部署，強化措施，充分做好防御“納沙”的各項準(zhǔn)備工作。

批示要求，第一，要認(rèn)真貫徹落實回副總理對防御第17號臺風(fēng)“納沙”所作出的重要指示精神，省防總要迅速將回副總理的指示傳達到各市縣政府，認(rèn)真落實好，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。第二，全省各市縣、各部門要緊急行動起來，全面進入防臺風(fēng)緊急狀態(tài)，堅決克服麻痹大意思想，要把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，做到“五個安全”百分之百。第三，要把漁民、漁船安全和水庫安全放在重中之重的位置來抓。要確保全省漁船都回港避風(fēng)，漁民上岸。要對全省的水庫進行全面巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時排險，絕對確保水庫不能垮塌。第四，要認(rèn)真做好居住在低洼地區(qū)的群眾和住危房的群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。第五，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化安全責(zé)任制。各市縣黨委、政府一把手要靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，切實把臺風(fēng)災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

9月29日，狂風(fēng)暴雨中的?？谛阌⑿〗?，人們冒著暴雨搬除被大風(fēng)刮倒堵路的大樹圖/張杰

就在9月29日下午2時33分，省“三防”指揮部通報臺風(fēng)“納沙”已于2時30分在文昌市翁田鎮(zhèn)一帶登陸的當(dāng)兒，省委書記羅保銘和省委常委、秘書長許俊以及副省長陳成等便趕到了省“三防”指揮部。當(dāng)現(xiàn)場觀看了衛(wèi)星云圖和臺風(fēng)路徑圖、聽取了“納沙”登陸和移動的最新情況匯報，以及仔細詢問了風(fēng)力、降雨量、水庫蓄水、群眾轉(zhuǎn)移安置等情況后，羅保銘提出明確要求：各級干部要堅守防風(fēng)防汛第一線，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力將臺風(fēng)造成的損失降到最低程度。

在省“三防”指揮部，羅保銘還根據(jù)臺風(fēng)“納沙”的走勢作出仔細部署和要求。羅保銘指出：文昌、海口、澄邁、臨高、儋州、昌江等市縣是下一步抗臺風(fēng)防災(zāi)害的重點地區(qū)，市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要靠前指揮，及時應(yīng)對臺風(fēng)帶來的強風(fēng)和強降雨，百倍警惕各種可能出現(xiàn)的危險。對于住在危舊房屋及低洼、危險地段的群眾，要及時轉(zhuǎn)移，妥善安置。羅保銘還著重提出兩項具體要求：一是全省各地要對水庫進行晝夜巡查，時刻關(guān)注水庫水位情況，確保水庫安全度汛。臺風(fēng)影響沒有徹底消除，一線巡防人員就不能撤離。二是要注意防范由強風(fēng)、強降雨引發(fā)的次生災(zāi)害，避免給人民群眾帶來傷害。特別是山區(qū)要謹(jǐn)防山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，存在隱患的山坡、山谷地帶居民要提前轉(zhuǎn)移。

在離開省“三防”指揮部前，羅保銘還通過電視、電話連線了昌江、文昌、儋州、樂東等市縣主要負責(zé)同志，提出了更加具體的工作要求。

海口濱海路，為了避免倒塌的建筑腳手架傷人，一位青年男子冒雨示意過往車輛和行人避讓圖/張杰

9月29日，?？谂潘と嗣坝晔柰ㄏ滤缊D/古月

同一天上午，在“納沙”即將登陸之前的重要時刻，省委副書記、代省長蔣定之先后來到省“三防”指揮部和?？谑小叭馈鞭k公室，對全省防風(fēng)工作進行再檢查、再部署和再落實。蔣定之強調(diào)，強臺風(fēng)“納沙”登陸時間正值海南島天文大潮期，防風(fēng)防汛任務(wù)艱巨。要抓緊臺風(fēng)登陸前的有限時間，對重點危險區(qū)域再檢查、再落實，重點做好病險水庫、漁船漁排、學(xué)校、低洼地區(qū)和危房、危險山體和建筑物的反復(fù)檢查，排查隱患，做到確保安全無虞。各應(yīng)急搶險力量要進入高度待命狀態(tài)，各就各位，做好迅速出擊搶險準(zhǔn)備。各級政府要以人民群眾生命安全為最高原則和最大責(zé)任，盡一切可能確保人民生命財產(chǎn)安全，把損失降到最低程度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進村入戶，分頭分片負責(zé)，靠前指揮，掌握實情，在第一時間做出第一反應(yīng)，切實盡到領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

在?？凇叭馈鞭k公室檢查指導(dǎo)防臺風(fēng)工作時，蔣定之強調(diào)，現(xiàn)代城市文明進程也有脆弱的一面，人口密集、建筑群體多，歷來是防風(fēng)防汛的重點，必須高度重視風(fēng)、雨、潮疊加給城市排澇和南渡江沿岸防洪帶來的困難。要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合?？谑袑嶋H情況，把各項措施落實到人。關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅守一線，確保實現(xiàn)零死亡、少損失的目標(biāo)。

緊接著，省“三防”指揮部總指揮、副省長陳成就落實防御“納沙”的各項措施再次進行具體布置。省委常委、?？谑惺形瘯涥愞o，省政府秘書長徐莊分別參加了防風(fēng)檢查工作。

各方聞風(fēng)而動全力抗擊“納沙”

災(zāi)情就是命令，風(fēng)雨就是號角。全省各方聞風(fēng)而動，筑起抗風(fēng)強墻。

9月29日12時整，海南省減災(zāi)委、省民政廳緊急啟動三級救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)天下午，省民政廳緊急召開廳長辦公會議，專題部署強臺風(fēng)“納沙”登陸后的查災(zāi)核災(zāi)救災(zāi)以及強降雨防御工作。會后，該廳立即派出3個查災(zāi)核災(zāi)工作組趕赴受災(zāi)最嚴(yán)重的文昌、定安、海口等市縣，指導(dǎo)核查統(tǒng)計受災(zāi)人數(shù)、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、民房倒損數(shù)量等情況，并與有關(guān)市縣政府共同研究落實救災(zāi)物資發(fā)放、救災(zāi)款物管理、受災(zāi)群眾安全回遷、倒房恢復(fù)重建等工作。此外，海南省救災(zāi)物資儲備中心在文昌、?？?、定安、澄邁、臨高、儋州、白沙、昌江等市縣已做好緊急調(diào)撥救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作，以備受災(zāi)人員之需。

在獲悉今年第17號強臺風(fēng)“納沙”將威脅海南以后，海南省公安廳黨委高度重視，立即啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，統(tǒng)一指揮全省公安機關(guān)開展防風(fēng)抗風(fēng)工作，切實做到“早準(zhǔn)備、早部署、早落實”。省長助理、公安廳長賈東軍第一時間作出批示，要求全省各級公安機關(guān)和武警部隊堅決響應(yīng)省委、省政府關(guān)于防御第17號強臺風(fēng)工作部署，從思想、物資、裝備、措施、應(yīng)急救援等方面全力做好內(nèi)部和社會面抗風(fēng)救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，將強臺風(fēng)影響帶來的損失降至最低。

文昌、?？凇偤?、定安、澄邁、臨高、儋州、萬寧等臺風(fēng)經(jīng)過的重點市縣公安局一把手全部親臨一線，靠前指揮，調(diào)整防風(fēng)部署，抓好各項防風(fēng)措施的落實。文昌市委常委、公安局長文海坐鎮(zhèn)臺風(fēng)“納沙”登陸中心翁田鎮(zhèn)，指揮文昌公安、邊防、消防1000警力抗風(fēng)救災(zāi)，排除險情，轉(zhuǎn)移群眾。海口市委常委、公安局長宋順勇頂著狂風(fēng)暴雨，親臨劇毒化學(xué)品泄露的?？谀郴S指揮排險。定安縣公安局長林剛率領(lǐng)局機關(guān)民警，嚴(yán)陣以待守在南渡江大堤邊。全省各地公安機關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速投入防風(fēng)救災(zāi)工作，做到召之即來、來之能戰(zhàn)，確保各項工作順利進行。

強臺風(fēng)“納沙”襲來，駐瓊軍警部隊官兵全力迎戰(zhàn)，做到早部署、早行動、早防范，將臺風(fēng)可能造成的損失減少到最低限度，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全。9月28日下午，省軍區(qū)便召開抗擊臺風(fēng)專題會，對抗臺風(fēng)救援工作進行部署，密切關(guān)注天氣變化，加強與氣象、水文、海洋等部門的溝通聯(lián)系。省軍區(qū)司令員譚本宏強調(diào)，各單位遇有緊急情況可邊行動邊報告。省軍區(qū)在文昌駐訓(xùn)的某炮兵團專門組建了由250人成立的應(yīng)急值班分隊，駐儋州某海防團也成立抗風(fēng)應(yīng)急救援分隊。各部隊沖鋒舟、救生衣、通信設(shè)施、照明燈具等裝備器材也已準(zhǔn)備就緒，所有應(yīng)急救援人員打好背包，一律在崗在位。

海口市各部門組織人員全力抗風(fēng)，數(shù)千名干部職工堅守崗位，搶修清理道路、恢復(fù)電力供水、轉(zhuǎn)移群眾。至9月29日21時，19條積水道路，除海甸二東路、濱江路與鳳翔路交匯路口、廣場路、永萬路積水外，其余道路已全部退水。園林部門1000多名干部職工堅守崗位，在駐椰城子弟兵的大力支持下清理道路上被大風(fēng)刮倒刮斷的樹木，交通干道基本恢復(fù)正常通行。截至9月29日17時，海口電網(wǎng)11條線路跳閘。海口供電部門組織千人隊伍備戰(zhàn)搶修。當(dāng)天20時許，龍昆南昌茂花園、龍?zhí)恋鹊鼗謴?fù)送電。

?？谑懈鲄^(qū)政府也紛紛行動起來。龍華區(qū)提前做好群眾轉(zhuǎn)移工作，加強漁船管理，做到“船回港、人上岸”。美蘭區(qū)采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、機關(guān)干部包村的方式，組織了300多名機關(guān)干部，分成13個工作組奔赴4個鎮(zhèn)和9個街道，轉(zhuǎn)移群眾，開展防風(fēng)抗災(zāi)工作。

三亞市上萬名機關(guān)干部、群眾等組成的搶險隊伍，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、港口、街道上防御臺風(fēng)。9月29日上午，三亞市再次召開緊急會議，部署防御臺風(fēng)工作。三亞市要求全黨動員，全民動手，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包點負責(zé)，把抗擊第17號臺風(fēng)“納沙”作為一場硬仗來打；精心組織，周密部署，各單位和區(qū)鎮(zhèn)按照《三亞市防洪防風(fēng)規(guī)定》的要求做好漁船、漁民、河道、低洼易澇、城市內(nèi)澇、在建工程、學(xué)校、旅游景點、山洪泥石流等安全防風(fēng)工作；加強防控，做好病險水庫、在建水利工程安全巡查管理，巡壩查險，確保安全。

包括三亞市籍的1567艘漁船在內(nèi)，全三亞港一共有2000多艘漁船在避風(fēng)。三亞市三防辦要求，工作人員要對每一艘船進行檢查并登記造冊，了解每艘船所住的人數(shù)，準(zhǔn)確掌握他們的動態(tài)，一旦需要轉(zhuǎn)移上岸，馬上進行。海洋部門的工作人員同時還對停放在紅沙港的200多艘外地籍漁船進行了細心檢查。

在臺風(fēng)的登陸地文昌，截至9月29日13時，全市2606艘漁船已全部回港避風(fēng)，共轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)、危房、漁船、漁排人員57738人，其中低洼地區(qū)人數(shù)27635人。該市成立20支應(yīng)急搶險小分隊全天候應(yīng)對險情、17支道路暢通保障隊嚴(yán)陣以待強臺風(fēng)“納沙”。全市17個鎮(zhèn)全體干部下村組織低洼地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，排查防風(fēng)隱患。市四套班子和各鎮(zhèn)、各機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在28日下午全部到崗，堅持24小時值班，研究本區(qū)域、本部門的防風(fēng)工作。9月29日，該市又組織了由“三防”指揮部成員組成的17個督查指導(dǎo)組，分赴全市各鎮(zhèn)，對重點防風(fēng)隱患進行督查指導(dǎo)。

盡管“納沙”沒有正面襲擊瓊海，但其巨大威力還是帶來不小的破壞，市內(nèi)綠化樹木更是遭到近乎毀滅性打擊，有的碗口粗的樹枝被刮斷，砸壞車輛、砸傷行人，有的綠化樹連著人行道地磚連根拔起，阻斷交通。農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及水利設(shè)施首當(dāng)其沖遭受重創(chuàng)。9月28日17時，瓊海市三防指揮部就將防臺風(fēng)IV級應(yīng)急響應(yīng)提升為II級應(yīng)急響應(yīng)，9月29日上午，三防辦組織技術(shù)人員分3個小組實地對水庫進行安全檢查。市委書記祝春榮親臨三防辦指揮部署防風(fēng)防汛工作，市長符宣朝趕赴長坡鎮(zhèn)、嘉積鎮(zhèn)等檢查落實情況，四套班子成員全部到各掛鉤點指揮。截至9月29日，全市1040艘漁船全部回港避風(fēng)，全市12個鎮(zhèn)就近安全轉(zhuǎn)移漁船、漁排、危房及低洼地帶人員共15935人。

9月29日一早，澄邁縣組織起由黨員、干部、群眾、駐軍官兵等人員組成的應(yīng)急專業(yè)分隊、預(yù)備役應(yīng)急連、駐軍搶救分隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急排查等四類共1000多人的搶險隊伍，分赴全縣11個鎮(zhèn)幫助群眾搶收農(nóng)作物、轉(zhuǎn)移低洼及危險地區(qū)群眾。截至當(dāng)天17時，已安全轉(zhuǎn)移群眾2萬多人，涉及全縣各鎮(zhèn)的80多個村莊。該縣還派專人在各港口巡查，防止個別漁船頂風(fēng)出海作業(yè)。澄邁采取降低庫容、疏通涵洞、提前加固等辦法，實行24小時值班制、每小時零報告等制度，確保全縣51宗中小型水庫的安全。

“納沙”到來前，儋州的中小型水庫已提前排水騰出庫容。儋州市委、市政府負責(zé)人，分頭帶隊趕赴病險水庫、港口碼頭、海邊和水庫周邊村莊，檢查指導(dǎo)防風(fēng)防汛工作。每座水庫均有干部帶頭堅守崗位，24小時值班。

昌江、臨高等縣也周密部署，全員到位，在抗擊“納沙”中打了一場硬仗?！?/p>

□責(zé)任編輯：何雁□編輯信箱：heyanyu＠sohu．com