王 遠(yuǎn) 董 梅 劉小云

（1國(guó)家建筑衛(wèi)生陶瓷質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 陜西 咸陽(yáng) 712000）（2西安市熱力公司 西安 710032）（3咸陽(yáng)陶瓷研究設(shè)計(jì)院 陜西 咸陽(yáng) 712000）

人類(lèi)社會(huì)走向低碳經(jīng)濟(jì)＊

王 遠(yuǎn)1董 梅2劉小云3

（1國(guó)家建筑衛(wèi)生陶瓷質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 陜西 咸陽(yáng) 712000）（2西安市熱力公司 西安 710032）（3咸陽(yáng)陶瓷研究設(shè)計(jì)院 陜西 咸陽(yáng) 712000）

從工業(yè)革命開(kāi)始，人類(lèi)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的軌道。同時(shí)，因煤、石油等化石能源的開(kāi)采利用，使溫室氣體迅速增加，也給地球的氣候帶來(lái)了惡劣的影響，從而對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。為了應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展，世界各國(guó)從1992年開(kāi)始了艱苦不懈的低碳減排的努力，并從認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上也取得了一些重大成果。未來(lái)雖然困難重重，但是相信世界各國(guó)一定會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同促使人類(lèi)邁入低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的道路。

氣候變化 二氧化碳 低碳 碳排放

1 高碳工業(yè)帶來(lái)的氣候變化與環(huán)境污染

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，因?yàn)闅夂蜃兓鸬淖匀粸?zāi)害越發(fā)頻繁。2009年，全球共發(fā)生大規(guī)模的自然災(zāi)害245起，其中90%的災(zāi)害是由氣候變化而引起的。2010年共發(fā)生自然災(zāi)害273起，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 100億美元，受災(zāi)人數(shù)超過(guò)2億人，其中，洪水災(zāi)害就有182起，受災(zāi)人數(shù)比2009年增加一倍，而且2011年保持了這種洪澇災(zāi)害頻發(fā)的趨勢(shì)。南亞美麗的島國(guó)馬爾代夫是世人向往的旅游勝地，其平均海拔只有1.2m，可是海平面每年以2cm的速度上升，預(yù)計(jì)該國(guó)將在50年后在地球上消失。2008年11月11日，新任的馬爾代夫總統(tǒng)納希德就接受媒體采訪時(shí)表示，海平面上升已經(jīng)令整個(gè)國(guó)家岌岌可危，政府決定從每年的旅游收入中拿出一部分資金用于購(gòu)買(mǎi)新國(guó)土，用于建設(shè)一個(gè)在島國(guó)消失時(shí)國(guó)民可以棲息一個(gè)合適的新家園。氣候變暖已經(jīng)由區(qū)域性問(wèn)題逐步演變?yōu)槿騿?wèn)題，正在給全人類(lèi)的生存帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。除了直接的氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)以外，還有山脈變高、物種消亡、更多疾病等諸多方面的威脅。

導(dǎo)致氣候變暖的直接原因是大氣中溫室氣體濃度的增大。溫室氣體主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）等。自19世紀(jì)開(kāi)始工業(yè)革命至今，人類(lèi)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)煤、石油、天然氣等化石能源的開(kāi)采和利用是溫室氣體增多的直接原因?；茉?，是由數(shù)10億年前埋在地下的動(dòng)植物殘?bào)w經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的地質(zhì)變化形成的，主要成分是碳?xì)浠衔锘蚱溲苌铩Ｔ?00多年的工業(yè)文明史中，化石能源在能源消耗中始終占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)，煤、石油和天然氣三者的消費(fèi)占據(jù)全部能源消耗的83%以上。化石燃料燃燒后可產(chǎn)生大量的能量，為汽車(chē)、船舶、航空、機(jī)械、電子和建筑工業(yè)等提供了能源基礎(chǔ)，同時(shí)，化石能源中的碳?xì)浞纸庖伯a(chǎn)生了大量的二氧化碳（CO2）等溫室氣體。工業(yè)革命以前，大氣中的二氧化碳（CO2）濃度基本穩(wěn)定在270～290ppm，但經(jīng)過(guò)自工業(yè)革命以來(lái)200多年的發(fā)展，二氧化碳（CO2）的濃度已經(jīng)達(dá)到了380ppm，較200多年前增加了33%（如表1所示）。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，化石能源的儲(chǔ)量是有限的。按照目前的開(kāi)采速度計(jì)算，目前已經(jīng)探明的煤的儲(chǔ)量為15 980億t，可供開(kāi)采200年；探明的石油儲(chǔ)量為1 211億t，預(yù)計(jì)可供人類(lèi)開(kāi)采40年；探明的天然氣的儲(chǔ)量為119億m3，預(yù)計(jì)可供開(kāi)采60年。據(jù)估計(jì)，全球化石能源的儲(chǔ)量?jī)H夠維持人類(lèi)消耗一兩百年時(shí)間。

表1 1850～2005年部分國(guó)家能源利用溫室氣體累計(jì)排放表

面對(duì)氣候變化和環(huán)境污染帶來(lái)的對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，我們到了必須對(duì)高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行反思和采取行動(dòng)的危機(jī)時(shí)刻了。為了減少因碳排放增加溫室氣體而引起的各種氣候?yàn)?zāi)害和環(huán)境污染，就必須用可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)模式取代高污染、高碳排放的化石能源的高碳經(jīng)濟(jì)模式。

2 人類(lèi)走進(jìn)低碳時(shí)代的進(jìn)程

1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西的里約熱內(nèi)盧召開(kāi)，與會(huì)的183個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)及下屬的70多個(gè)機(jī)構(gòu)討論通過(guò)了世界上第一個(gè)控制溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際公約《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）?！豆s》指出，控制大氣中溫室氣體濃度的上升，減少二氧化碳?xì)怏w的排放是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的重要原則，為人類(lèi)孕育和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)邁出了重要一步。

1997年12月，在日本東京召開(kāi)了《公約》締約方的第三屆會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了旨在限制發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書(shū)》?！毒┒甲h定書(shū)》主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容：①規(guī)定了締約方具體的、具有法律約束力的溫室氣體的減排目標(biāo)，如要求發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家在2008～2012年，相比1990年排放總量減少5.2%；②明確減排的6種溫室氣體，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化碳；③引入清潔發(fā)展（CDM）、排放貿(mào)易（ET）、聯(lián)合履約（JI）3個(gè)靈活機(jī)制，允許發(fā)達(dá)國(guó)家以成本有效方式在全球減排溫室氣體，即如果某國(guó)的排放量低于條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可將剩余余額賣(mài)給未完成規(guī)定義務(wù)的國(guó)家，沖抵后者的減排義務(wù)。

但是《京都議定書(shū)》生效必須滿足兩個(gè)條件，即批準(zhǔn)議定書(shū)的國(guó)家達(dá)到55個(gè)以上和批準(zhǔn)議定書(shū)的38個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的1990年的二氧化碳排放量占總量值達(dá)到55%以上后，《京都議定書(shū)》將在90d后自動(dòng)生效。此后，國(guó)際社會(huì)為使《京都議定書(shū)》生效作了不懈的努力。

1998年11月在布宜諾斯艾利斯通過(guò)了《布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃》；1999年10月波恩會(huì)議，通過(guò)了完成《京都議定書(shū)》相關(guān)談判的時(shí)間表；2000年11月在荷蘭海牙會(huì)議討論了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的細(xì)則；2001年3月，美國(guó)布什政府以“二氧化碳等溫室氣體排放和全球氣候變化的關(guān)系還不清楚而履約將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利”和“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的業(yè)務(wù)”為由，單方宣布退出《京都議定書(shū)》。美國(guó)的這一舉動(dòng)，對(duì)日本等其他發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生了消極影響，阻礙了《京都議定書(shū)》的順利實(shí)施。2001年10月，在摩洛哥的馬拉喀召開(kāi)了第七屆會(huì)議，77國(guó)集團(tuán)、中國(guó)和歐盟在碳匯、遵約等問(wèn)題上對(duì)日本、加拿大等國(guó)做出了較大讓步，通過(guò)并落實(shí)了一系列決定，統(tǒng)稱(chēng)《馬拉喀協(xié)議》。2004年11月，俄羅斯同意在《京都議定書(shū)》上簽字，2004年11月18日普京簽字的批件正式提交給了聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南。2005年2月16日，《京都議定書(shū)》正式生效。

2007年12月15日，聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議在巴厘島召開(kāi)。大會(huì)對(duì)近60項(xiàng)議題進(jìn)行了討論，包括加強(qiáng)公約實(shí)施，《京都議定書(shū)》第二承諾期發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步減排承諾、IPCC第四次評(píng)估報(bào)告、技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓、資金機(jī)制、適應(yīng)基金、國(guó)家信息通報(bào)、國(guó)家溫室氣體清單、研究與系統(tǒng)觀測(cè)、教育培訓(xùn)與公眾意識(shí)、清潔發(fā)展機(jī)制等內(nèi)容，制定了具有深遠(yuǎn)意義的“巴厘路線圖”。作為全球第一大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家，中國(guó)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，為了切實(shí)推動(dòng)“巴厘路線圖”的進(jìn)程，中國(guó)制定和發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，成立了應(yīng)對(duì)氣候變化的專(zhuān)家小組，提出了5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的節(jié)能目標(biāo)等一系列措施。相反，作為地球上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)——曾以含混不清的理由退出京都議定書(shū)的惟一發(fā)達(dá)大國(guó)在此次會(huì)議的最后一刻終于贊成了“巴厘路線圖”。巴厘路線圖的意義重大，其切實(shí)解決了《公約》遺留的相關(guān)問(wèn)題。簽約各國(guó)要依照《公約》的原則，特別是“共同但有區(qū)別的原則”，為實(shí)現(xiàn)減排溫室氣體的全球長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)共同行動(dòng)、共同努力、共同合作。美國(guó)的轉(zhuǎn)變和大會(huì)達(dá)成的共識(shí)也證明了全球齊心致力于解決大氣變化問(wèn)題的樂(lè)觀形勢(shì)。

2009年12月7日至19日，聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議第十五屆締約方會(huì)議在哥本哈根舉行。此次會(huì)議共193個(gè)國(guó)家參會(huì)，包括110多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)和5 000多名記者參加會(huì)議，盛況空前。但是，這次會(huì)議因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家極力要求發(fā)展中國(guó)家與他們承擔(dān)同樣的減排任務(wù)而遭到發(fā)展中國(guó)家的集體反對(duì)，100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家曾一度退出會(huì)場(chǎng)而暫停會(huì)議。此次會(huì)議的分歧主要集中在3個(gè)方面：①美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意承擔(dān)大規(guī)模減排，卻要求發(fā)展中國(guó)家的減排目標(biāo)應(yīng)受到國(guó)際監(jiān)督；②發(fā)達(dá)國(guó)家在控制溫室氣體的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題上，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)私有為由，不愿無(wú)償轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家；③在資金問(wèn)題上，美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有明確其承擔(dān)的資金數(shù)額。預(yù)先準(zhǔn)備的3個(gè)草案因各方分歧過(guò)大均未獲得通過(guò)，最終只通過(guò)了一個(gè)不具法律效力的《哥本哈根協(xié)議》。雖然達(dá)成的協(xié)議未如各方所愿，但通過(guò)激烈的談判、環(huán)保組織的積極關(guān)注，發(fā)達(dá)國(guó)家也認(rèn)識(shí)到，低碳減排是簽約各方特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的不可推卸的歷史責(zé)任，不能在氣候問(wèn)題上傲慢地要求發(fā)展中國(guó)家；發(fā)展中國(guó)家也認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國(guó)家必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，在低碳減排問(wèn)題上和發(fā)達(dá)國(guó)家據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取更多應(yīng)有的權(quán)利。

3 低碳走進(jìn)中國(guó)

作為一個(gè)有著全球人口1/5的、負(fù)責(zé)任的發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)高度重視全球氣候變化的問(wèn)題。1992年8月，我國(guó)發(fā)布了《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，其中特別強(qiáng)調(diào)“要逐步改變我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，加快水電和核電的建設(shè)，因地制宜地開(kāi)發(fā)和推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、潮汐能和生物質(zhì)能等清潔能源”。1994年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，強(qiáng)調(diào)了“可持續(xù)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)”。以下簡(jiǎn)單列舉了中國(guó)在“十一五”期間關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的重大舉措：

2006年1月1日頒布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》；

2007年5月30日國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；

2008年8月12日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)；

2009年8月27日全國(guó)人大審議通過(guò)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》；

2009年11月6日國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》；

2009年11月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，到2020年單位GDP的二氧化碳排放比2005年要下降40%～45%。

任何國(guó)家面對(duì)氣候變化都不可能獨(dú)善其身，也無(wú)法單獨(dú)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的重任。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)需要同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力。在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的國(guó)際合作方面，我國(guó)也進(jìn)行了一系列重要行動(dòng)。我國(guó)是碳收集領(lǐng)導(dǎo)人論壇、甲烷市場(chǎng)化合作伙伴、亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴計(jì)劃的正式成員，是八國(guó)集團(tuán)和5個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家氣候變化對(duì)話以及主要經(jīng)濟(jì)體能源安全和氣候變化會(huì)議的參與者；與歐盟、印度、日本、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家建立了氣候變化對(duì)話和合作機(jī)制；積極參與外國(guó)政府、國(guó)際組織、國(guó)外研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的合作領(lǐng)域；積極推動(dòng)和參與低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。為了體現(xiàn)中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)向世界鄭重承諾，到2020年GDP的二氧化碳排放比2005年要下降40%～45%，將此作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、考核辦法。到2020年我國(guó)的非化石能源占一次性能源比重將達(dá)到15%，通過(guò)植樹(shù)造林和加強(qiáng)管理，森林面積比2005年將增加4 000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億m3。

4 結(jié)語(yǔ)

從1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》的出臺(tái)到2009年《哥本哈根協(xié)議》生成，世界各國(guó)為了氣候變化問(wèn)題召開(kāi)了數(shù)10次重大的會(huì)議。雖然各方分歧較大，但是通過(guò)這18年來(lái)積極努力，世界各國(guó)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行全面反思，也不同程度的探索和發(fā)展低碳的經(jīng)濟(jì)模式。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，相信發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一定會(huì)從人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)、坦誠(chéng)交流、積極合作，為人類(lèi)社會(huì)走進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路做出各自的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

X22

A

1002－2872（2011）09－0011－03

王遠(yuǎn)（1975－），本科，工程師；主要從事建筑衛(wèi)生及五金配件產(chǎn)品的檢測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)，客戶服務(wù)工作。E－mail：wangyuanxy@126.com