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        海口慈善超市:如何走出新路子

        2011-11-17 06:48:50王明澤
        今日海南 2011年10期
        關(guān)鍵詞:??谑?/a>慈善

        □本刊記者 王明澤

        海口慈善超市:如何走出新路子

        □本刊記者 王明澤

        今年5月初,海口市印發(fā)了《??谑写壬瞥薪ㄔO(shè)方案》,僅兩個(gè)多月后,7月21日,??谑械氖准掖壬瞥性谛阌^(qū)金華苑小區(qū)正式營(yíng)業(yè)。隨后不久,龍華區(qū)、瓊山區(qū)慈善超市相繼在7月底和9月初開(kāi)張,美蘭區(qū)目前也在積極籌備中。何為慈善超市?它跟慈善有著啥樣的關(guān)系,能給慈善帶來(lái)什么?帶著這個(gè)問(wèn)題,本刊記者特走訪了海口慈善超市。

        不賣東西的“超市”

        據(jù)了解,海口的慈善超市作為民辦企業(yè)單位,是一種非企業(yè)性質(zhì)、非營(yíng)利的服務(wù)機(jī)構(gòu)。以“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、百姓受益”為運(yùn)作理念,承擔(dān)單位和個(gè)人日常捐贈(zèng)接收工作,將單位和個(gè)人的捐贈(zèng)物品按需求轉(zhuǎn)贈(zèng)、無(wú)償發(fā)放給轄區(qū)困難群體。

        記者首先來(lái)到了位于金鼎路的秀英慈善超市,但作為??谑械谝患掖壬瞥校o人的第一印象卻是太過(guò)于偏僻。金鼎路本是海秀西路上一條并不寬敞的分支路,金華苑則是這條路上的一個(gè)商品房小區(qū)。該超市則位于小區(qū)最里側(cè)一棟住宅樓的一層,從小區(qū)正門到超市門口要轉(zhuǎn)4個(gè)彎,在超市的正對(duì)面就是小區(qū)2米多高的外圍墻,墻外是一處正在施工的工地,可以說(shuō),除了這棟樓內(nèi)的住戶,可能連小區(qū)里的人都很少有機(jī)會(huì)能路過(guò)這家超市。而記者若不是在秀英區(qū)民政局工作人員的帶領(lǐng)下也很難找到?!盀槭裁催x址在這么偏僻的地方?”秀英慈善超市的具體負(fù)責(zé)人蔣成欽的回答是:“因?yàn)檫@里房租便宜?!?/p>

        超市的大門是簡(jiǎn)單的折頁(yè)門,門口懸掛著“??谑行阌^(qū)金鼎慈善超市”和“社會(huì)捐助接收工作點(diǎn)”兩塊招牌。超市內(nèi)部設(shè)施十分簡(jiǎn)單,空間也不大,兩張辦公桌,兩名工作人員,一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)、一臺(tái)電話和幾個(gè)簡(jiǎn)單的焊接貨架,貨架上擺放著食用油、草席、餅干等幾樣貨品,墻上則釘著慈善超市的簡(jiǎn)介。

        “超市位置這么偏,會(huì)有人來(lái)買東西嗎?”記者問(wèn)道?!昂?诘拇壬瞥胁毁u東西,這些貨物都是免費(fèi)贈(zèng)送給困難群眾的。”蔣成欽回答說(shuō)。

        “那超市的運(yùn)營(yíng)成本怎么辦?員工的補(bǔ)貼從哪出?”蔣成欽接著向記者介紹說(shuō):“市里為每個(gè)區(qū)各撥了15萬(wàn)的啟動(dòng)資金,這些辦公設(shè)施和救濟(jì)品都是用啟動(dòng)資金購(gòu)買的。包括目前的房租、水電和未來(lái)工作人員的補(bǔ)貼,甚至網(wǎng)費(fèi)都得暫時(shí)依靠啟動(dòng)資金?!?/p>

        “如果啟動(dòng)資金花完了怎么辦?”“那就只能依靠有愛(ài)心的企業(yè)或個(gè)人的捐助了。”

        而在記者隨后的了解中得知,雖然已經(jīng)開(kāi)業(yè)2個(gè)多月的時(shí)間,但是前來(lái)慈善超市捐款的企業(yè)或個(gè)人數(shù)依然是零,而捐物也僅是幾位曾做過(guò)服裝生意的老板所捐贈(zèng)的積壓庫(kù)存衣物和一位十多歲的小朋友捐贈(zèng)的幾本翻舊了的童話故事書(shū)。

        當(dāng)記者問(wèn)日常工作包括什么的時(shí)候,超市工作人員符柏鳳告訴記者:“主要是接待前來(lái)領(lǐng)救濟(jì)品的困難群眾和捐款捐物的愛(ài)心人士。”問(wèn)及第一批救濟(jì)物資發(fā)放情況,符柏鳳介紹說(shuō),目前整個(gè)秀英區(qū)除東山鎮(zhèn)外,其他所有地區(qū)的貧困戶都已經(jīng)發(fā)放了一袋米和一桶油?!盀槭裁次í?dú)東山鎮(zhèn)沒(méi)發(fā)?”“因?yàn)楝F(xiàn)在大米不夠了,只剩不到20袋了?!彼赶驂嵌阎膸状竺渍f(shuō)?!安粔?yàn)槭裁床辉儋I?”“因?yàn)閱?dòng)資金快花完了,現(xiàn)在區(qū)政府正在想辦法籌集。”

        隨后,記者來(lái)到了龍華區(qū)的惠濟(jì)慈善超市。與秀英區(qū)的情況類似,位于長(zhǎng)堤路愛(ài)力大廈的龍華區(qū)慈善超市位置也很偏僻,記者向大廈的其他商戶打聽(tīng)超市的具體位置時(shí),得到的都是諸如“不知道”“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”的回答。而當(dāng)記者找到位于愛(ài)力大廈側(cè)面的惠濟(jì)慈善超市的時(shí)候,超市內(nèi)僅有一名年輕的工作人員,據(jù)這位叫周圖龍的工作人員介紹,龍華區(qū)慈善超市開(kāi)業(yè)兩月以來(lái),陸陸續(xù)續(xù)已經(jīng)向200多位困難群眾發(fā)放了救濟(jì)品,但也是無(wú)人捐款,捐物的也只是前幾天一家企業(yè)捐的幾桶“山茶油”。

        未來(lái)走向尚在探索

        在采訪過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn),接受采訪的無(wú)論是超市工作人員還是區(qū)政府具體負(fù)責(zé)的同志,對(duì)慈善超市的未來(lái)都充滿了擔(dān)心。因?yàn)槿狈ι鐣?huì)援助資金,可以說(shuō)海口現(xiàn)有的慈善超市都在依靠啟動(dòng)資金“過(guò)日子”。換而言之就是超市在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中缺乏自身“造血”的機(jī)制。

        “缺血”對(duì)慈善超市發(fā)展所造成的制約也在開(kāi)業(yè)還不足3個(gè)月后就開(kāi)始日益凸顯。比如因?yàn)闊o(wú)法負(fù)擔(dān)臨街店鋪較高的租金而不得不選擇在比較偏僻的地方開(kāi)業(yè),大大降低了市民對(duì)慈善超市和慈善事業(yè)的接觸幾率;因?yàn)闆](méi)有資金將救濟(jì)品運(yùn)送到轄區(qū)內(nèi)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集體發(fā)放,所以很多困難群眾不得不來(lái)回幾十公里,趕在截止日期前來(lái)領(lǐng)上一袋米和一桶油,既不便民也缺乏工作效率;因?yàn)闆](méi)有資金購(gòu)買維修和消毒的設(shè)備,在籌備時(shí)被納入捐贈(zèng)范圍內(nèi)的舊衣物、破舊電器等物資也不得不被擱置著。缺乏有力的社會(huì)參與,直接導(dǎo)致慈善超市有些難以為繼。

        “如果社會(huì)的捐助,沒(méi)有辦法滿足慈善超市的正常運(yùn)營(yíng),怎么辦?”面對(duì)記者的這個(gè)問(wèn)題,蔣成欽面露難色:“只能繼續(xù)尋找有捐贈(zèng)意愿的企業(yè),區(qū)里、局里的領(lǐng)導(dǎo)也曾親自出去聯(lián)系過(guò)一些有實(shí)力的企業(yè),但效果并不理想,如果實(shí)在找不到就要看市里有沒(méi)有其他扶持政策了,我們目前也是摸著石頭過(guò)河?!?/p>

        ??谑忻裾稚鐣?huì)福利與慈善事業(yè)處是海口慈善超市的主管部門,處長(zhǎng)韓珍元在接受記者采訪時(shí)也坦承缺乏社會(huì)捐助是目前超市運(yùn)作的最大困難。當(dāng)記者問(wèn)及政府為何不繼續(xù)劃撥款項(xiàng)幫助慈善超市度過(guò)難關(guān)時(shí),韓珍元說(shuō):“今年5月出臺(tái)的《海口市慈善超市建設(shè)方案》中已經(jīng)明確了慈善超市的根本性質(zhì),受其‘民辦非企業(yè)’‘非營(yíng)利性’雙重性質(zhì)的制約,政府在完成‘推動(dòng)’目標(biāo)后,在日后的運(yùn)作中,是沒(méi)有依據(jù)再繼續(xù)撥款對(duì)慈善超市進(jìn)行扶持的?!?/p>

        “那有沒(méi)有想過(guò)根據(jù)現(xiàn)狀對(duì)慈善超市進(jìn)行一些改變?”韓珍元說(shuō),有想過(guò),但都還在考慮和探討中。韓珍元還向記者透露,受最近負(fù)面新聞報(bào)道過(guò)多的影響,很多群眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的信任度有所降低,部分??谑忻裨诮邮懿稍L時(shí)表示“如果想捐助困難群眾,則更希望親手交到他們手上?!?/p>

        如何破解有說(shuō)法

        為想做善事者提供一個(gè)就在身邊的捐贈(zèng)平臺(tái),為困難戶提供一個(gè)可以免費(fèi)獲得物資的渠道,從這個(gè)層面上說(shuō),慈善超市的存在是一件大好事。但是,好事該如何做好,并能一直做下去?便在當(dāng)前擺在??诖壬瞥忻媲暗囊淮箅y題。

        某企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涂懷中告訴記者,任何單位都必須具備自身“造血”的能力才能長(zhǎng)久存活?!皟H靠社會(huì)捐助無(wú)疑等于將自己的命運(yùn)交由他人之手?!蓖瑫r(shí),涂懷中也為記者分析了問(wèn)題產(chǎn)生的根源:??诖壬瞥须m然定義為非營(yíng)利機(jī)構(gòu),但不營(yíng)利不等于不可以盈利,“非營(yíng)利”只是指不以營(yíng)利為目的,組織所得不為任何個(gè)人牟取私利。也就是說(shuō),在單位性質(zhì)層面上講,慈善超市有建立“造血”能力的依據(jù)。比如,可以借助英美兩國(guó)的做法,將捐贈(zèng)物資廉價(jià)銷售,以所得銷售收入用于維護(hù)自身的運(yùn)營(yíng)。

        根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年10月25日公布實(shí)施的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,民辦非企業(yè)單位必須是由企、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦。而如今??谑幸浴罢苿?dòng)”的形式創(chuàng)立了慈善超市,卻沒(méi)有考慮到是否有有能力運(yùn)營(yíng)管理慈善超市的企事業(yè)單位接手,導(dǎo)致了現(xiàn)在慈善超市出現(xiàn)了在細(xì)節(jié)管理和后繼資金缺乏的問(wèn)題?!按騻€(gè)不是十分恰當(dāng)?shù)谋扔?,??诖壬瞥心壳熬褪翘幱凇心锷瑳](méi)娘養(yǎng)’的境地?!币虼送繎阎薪ㄗh,??诖壬瞥邢胍⒆约旱摹霸煅睓C(jī)制,就必須改變“坐等捐贈(zèng)上門”的模式。

        慈善超市在英美

        慈善超市于1902年起源于美國(guó),至今已有100多年的歷史。在美國(guó),每到周末,總有很多居民去“慈善工廠”捐物,憑收據(jù)可享受免稅政策,也可去慈善超市購(gòu)物。慈善超市是將市場(chǎng)機(jī)制引入慈善事業(yè)的一種嘗試。一是它解決了經(jīng)常性捐贈(zèng)存在的很多問(wèn)題。在經(jīng)常性捐贈(zèng)工作中,捐贈(zèng)物資的整理、清洗、維修裝配、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸以及發(fā)放,必然存在成本開(kāi)支和場(chǎng)地問(wèn)題。通過(guò)慈善超市的運(yùn)作方式,不僅可以消化費(fèi)用開(kāi)支,還可以賺取利潤(rùn)來(lái)籌集扶貧濟(jì)困資金。二是“前店后廠”的模式,可以安置很多下崗人員和殘疾人。目前,該系統(tǒng)有3萬(wàn)至6萬(wàn)人從事這項(xiàng)工作。三是慈善超市可以使一些不太寬裕的居民獲得低廉的生活日用品。比如市民買一臺(tái)新電腦需要500至600美元,而在慈善商店經(jīng)過(guò)維修或重新裝配的電腦一般也就200美元左右,而一些普通西裝等衣物則更便宜,有的僅賣1美元。

        英國(guó)慈善商店類似于美國(guó)的慈善超市,是距離普通民眾最近、最為常見(jiàn)、最觸手可及的慈善事業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。大到衣柜、沙發(fā),小到鍋碗瓢盆,種種琳瑯滿目的貨物都以絕對(duì)的低價(jià)出售。不時(shí)還會(huì)有捐贈(zèng)者拎著大包小包的書(shū)籍、影碟、毛絨玩具、服裝等各色物品到訪,以至于很多家超市門口不得不貼出“今日恕不接受捐贈(zèng),請(qǐng)改日再來(lái)”的告示。

        在大學(xué)從事廣告學(xué)教學(xué)的鄭教授認(rèn)為∶“從廣告學(xué)的角度分析,企業(yè)進(jìn)行慈善捐助的最主要目的就是希望利用這種行為所帶來(lái)的附加宣傳,提高自身的知名度和美譽(yù)度?!倍?诖壬瞥性跒榫柚髽I(yè)宣傳這方面有明顯的缺失。??诘拇壬瞥械闹饕饔檬墙邮芎桶l(fā)放救濟(jì)品,這就可以看出,雖然名字叫“超市”,其本質(zhì)還是一個(gè)普通的社會(huì)捐助平臺(tái)。而具備類似功能的慈善機(jī)構(gòu)還有很多,所以慈善超市在這方面處于明顯劣勢(shì)。

        可見(jiàn),目前破解海口慈善超市的困境必須兩步走。第一步是要想辦法建立“造血機(jī)制”與接受社會(huì)捐贈(zèng)共存的運(yùn)營(yíng)模式,首先做到自給自足。第二步則是打造出自身特色,與其他慈善平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高知名度,從而吸引社會(huì)的捐贈(zèng)。◎

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