劉 喆

(1.武漢大學(xué)社會保障研究中心,武漢 430072;2.武漢理工大學(xué)學(xué)工部,武漢 430070)

大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

劉 喆1,2

(1.武漢大學(xué)社會保障研究中心,武漢 430072;2.武漢理工大學(xué)學(xué)工部,武漢 430070)

繼知青返城以及 20世紀(jì) 90年代國企工人下崗的兩次就業(yè)高峰之后,目前我國又面臨著產(chǎn)能過剩所導(dǎo)致的第三次就業(yè)高峰。在就業(yè)壓力日益增大的情況下,非正規(guī)就業(yè)成為當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的一條重要就業(yè)途徑,鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生按照自身情況參與非正規(guī)就業(yè),可以有效緩解目前的就業(yè)難問題。

非正規(guī)就業(yè);大學(xué)生就業(yè);經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

眾所周知,就業(yè)問題是當(dāng)下中國所面臨的首要民生問題。中國社會科學(xué)院在“2008年《社會藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報(bào)告會”中提到,仍然有 100萬高校畢業(yè)生沒有找到工作。很顯然,公布的就業(yè)人數(shù)是指簽訂就業(yè)協(xié)議書或有勞動(dòng)合同的那部分畢業(yè)生人數(shù)。在這 100萬未就業(yè)畢業(yè)生中,應(yīng)有大部屬于非正規(guī)就業(yè)。種種數(shù)據(jù)表明,即使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,在“生產(chǎn)率陷阱原理”的作用下,以及企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等擠壓下,今后也不會有足夠的傳統(tǒng)工作用來分配,大學(xué)畢業(yè)生中必定會有一部分轉(zhuǎn)為非正規(guī)就業(yè)。正是在這種背景下,學(xué)界對非正規(guī)就業(yè)的看法正在經(jīng)歷由消極向積極的轉(zhuǎn)變,非正規(guī)就業(yè)作為解決城市失業(yè)問題的一種有效對策方案也得到了越來越普遍的認(rèn)可。

一、非正規(guī)就業(yè)的理論起源與概念界定

1.貧窮就業(yè)理論。國際勞工組織對于這一理論的提出和發(fā)展起了奠基性作用。這是關(guān)于非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力學(xué)說。它強(qiáng)調(diào)城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化,特別是由城市失業(yè)和貧窮化而引起的社會階層分化,促進(jìn)了非正規(guī)就業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。該組織創(chuàng)立了非正規(guī)就業(yè)這一概念,并把它視為不充分就業(yè)的具體表現(xiàn),那些沒有能力進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)力只好退而求其次,進(jìn)入非正規(guī)部門就業(yè)。盡管將非正規(guī)就業(yè)看做是貧困群體的就業(yè)模式有失偏頗,但是其畢竟為解決經(jīng)濟(jì)貧困落后國家和地區(qū)的就業(yè)問題提供了理論基礎(chǔ)。

2.非正規(guī)經(jīng)濟(jì)理論。經(jīng)濟(jì)社會學(xué)家哈特 (Hart)于 1973年首先提出了非正規(guī)經(jīng)濟(jì) (又稱作非正式經(jīng)濟(jì))的概念。他認(rèn)為,非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與政府的和有組織資本主義的“正規(guī)”經(jīng)濟(jì)相比較是一種“非正規(guī)收入機(jī)會”。在將城市勞動(dòng)者劃分為貨幣工資雇傭和自我雇傭兩種類型之后,哈特指出,非正規(guī)就業(yè)屬于自我雇傭。后來的學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為,不能把非正規(guī)經(jīng)濟(jì)看做是一系列有明確界定的部門,也不能把它和正規(guī)經(jīng)濟(jì)截然對立起來,它們是相互作用的。他們認(rèn)為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)不是一種邊緣現(xiàn)象,不是貧困的代名詞,而是生產(chǎn)關(guān)系的一種特殊形式,是在國家嚴(yán)格控制的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下爆發(fā)的真正的市場力量。

3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的二元經(jīng)濟(jì)理論。劉易斯在《二元經(jīng)濟(jì)論》一書中從城鄉(xiāng)關(guān)系和城市化的宏觀視角闡述了其經(jīng)濟(jì)理論。他把發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)分為傳統(tǒng)的“維持生計(jì)部門和現(xiàn)代資本主義部門”[1]兩個(gè)部分,并由此稱之為二元經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)部門主要由農(nóng)業(yè)以及部分零星的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等構(gòu)成,集中了發(fā)展中國家的大部分勞動(dòng)力,這一部門勞動(dòng)生產(chǎn)力很低,存在著大量“隱形失業(yè)”,勞動(dòng)力價(jià)格只能是維持生存的最低工資,因而從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,勞動(dòng)力存在著無限的供給?，F(xiàn)代部門擁有比較先進(jìn)的技術(shù),包括制造業(yè)、建筑業(yè)、工礦業(yè)以及近代化的商業(yè)、服務(wù)業(yè),還有大規(guī)模耕作的農(nóng)業(yè)。這一部門從業(yè)人數(shù)較少,但勞動(dòng)生產(chǎn)力卻比傳統(tǒng)部門高很多。因此,在工業(yè)化過程中,城鄉(xiāng)間收入、福利差距擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)邊際效益遞減,農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力必然流入發(fā)達(dá)工業(yè)部門。

4.非正規(guī)就業(yè)的概念界定。我國一些學(xué)者對非正規(guī)就業(yè)作了探討,代表性的觀點(diǎn)主要是我國非正規(guī)就業(yè)主要指廣泛存在于非正規(guī)就業(yè)部門和正規(guī)就業(yè)部門中的、有別于傳統(tǒng)就業(yè)方式的就業(yè)形式。包括：(1)非正規(guī)就業(yè)部門里的各種就業(yè)門類;(2)正規(guī)部門里的各種短期臨時(shí)性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)、分包生產(chǎn)或服務(wù)項(xiàng)目的外部工人等,即“正規(guī)部門里的非正規(guī)就業(yè)”[2]。

二、大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.非正規(guī)就業(yè)的微觀角度分析。我國的勞動(dòng)力市場符合轉(zhuǎn)型國家的特征,呈現(xiàn)二元分割的狀態(tài)。對于純粹的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則下的勞動(dòng)力市場,工資是充分靈敏的,能夠隨著市場的供需變化而不斷調(diào)整,不存在價(jià)格的黏性。而二元分割的勞動(dòng)力市場,同時(shí)存在正規(guī)就業(yè)的第一勞動(dòng)力市場和非正規(guī)就業(yè)的第二勞動(dòng)力市場。第一勞動(dòng)力市場的普遍就業(yè)特征是工資較高、工作條件優(yōu)越、就業(yè)穩(wěn)定、安全性高、升遷機(jī)會比較多;相比之下,第二勞動(dòng)力市場則工資較低、就業(yè)不穩(wěn)定、升遷機(jī)會較少。

由于存在二元分割,用人單位面臨著兩條勞動(dòng)力供給曲線,一條是零彈性的正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力供給曲線 S1,另一條是有無限彈性的非正規(guī)就業(yè)供給曲線 S2(如下圖所示)。兩條曲線產(chǎn)生了兩個(gè)平衡點(diǎn)：E1和 E2,E1該點(diǎn)表示全部使用正式職工時(shí),工資水平為Wn,就業(yè)量為 Lp,同理,E2點(diǎn)表示全部使用非正式職工時(shí),工資水平為Wm,就業(yè)量為 Lt。由于正規(guī)就業(yè)者的工資普遍來說要高于非正規(guī)就業(yè)者,可看做Wn＞W(wǎng)m,得到 Lt＞Lp。相比較說明,同樣的經(jīng)濟(jì)需求之下,非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域可以創(chuàng)造更多的就業(yè)工作機(jī)會。

二元?jiǎng)趧?dòng)力市場下的價(jià)格與需求量

此外,正規(guī)就業(yè)的第一勞動(dòng)力市場存在勞動(dòng)力價(jià)格的黏性。新凱恩斯主義的長期合同理論認(rèn)為,在一些有工會組織的大型企業(yè)中,工資通常是由工會與企業(yè)談判訂立合同而確定下來的,在合同的有效期內(nèi),工資不能隨市場的供求而調(diào)整。一些沒有工會組織、未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè),因受到有合同企業(yè)的工資黏性影響,工資也不會輕易變動(dòng)。

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),用人單位招聘大學(xué)畢業(yè)生的過程就是與畢業(yè)生的交易過程。用人單位在需求畢業(yè)生的過程中,以創(chuàng)造利潤最大化為原則。很顯然,利潤等于收益減去成本,因此,要想擴(kuò)大利潤有兩種方式可以采用,一是擴(kuò)大收益,二是節(jié)約成本。目前由于市場激烈的競爭,企業(yè)要想迅速擴(kuò)大自己的收益存在著困難,因此許多企業(yè)都將目標(biāo)鎖定在節(jié)約成本上。而吸納非正規(guī)就業(yè)人員正好可以在一定程度上幫助企業(yè)達(dá)到節(jié)約部分成本的目標(biāo)?？傊?非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場的彈性很大,而正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)力市場存在多層面的僵化特征,可調(diào)節(jié)性相對較弱,這也可以解釋世界上無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家非正規(guī)就業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)象。

2.大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的宏觀角度分析。傳統(tǒng)正規(guī)的就業(yè)渠道包括國家公務(wù)員、事業(yè)單位、科研單位、國有企業(yè)等單位,隨著我國各項(xiàng)改革的深入,這些單位每年接收應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量在減少,許多民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。根據(jù)國家人力資源和社會保障部提供的數(shù)字,2007年第四季度 94個(gè)城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為 1.9%、37.1%和 61%。此外,從我國確立的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度來看,現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)制度要求全社會都要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,建立“不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的擇業(yè)機(jī)制和“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)原則,在全社會倡導(dǎo)并確立通過各種勞動(dòng)取得一定合法收入即為就業(yè)的擇業(yè)觀念。這些制度的制定在客觀上為大學(xué)畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)起到了導(dǎo)向性作用。

三、大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)面臨的障礙因素分析

雖然從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,非正規(guī)就業(yè)是我國大學(xué)畢業(yè)生近幾年一條新的行之有效的出路,鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生按照自身情況參與非正規(guī)就業(yè)可以緩解目前的就業(yè)難問題,但是,我們也要看到我國大學(xué)畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)還存在不少障礙。

1.大學(xué)生自身觀念障礙。高工資、高福利、高身份、高穩(wěn)定以及一次性終結(jié)就業(yè)等觀念還在很大程度上主導(dǎo)著大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)抉擇。他們認(rèn)為,非正規(guī)就業(yè)只是城市下崗工人或者農(nóng)村流動(dòng)人口選擇的就業(yè)方式,這些工作機(jī)會往往不穩(wěn)定、待遇低、含金量低。不少畢業(yè)生在正規(guī)就業(yè)遇到問題的時(shí)候,寧愿賦閑在家也不愿意選擇非正規(guī)就業(yè)。他們認(rèn)為,自己以及家庭付出了高昂的學(xué)費(fèi)和相關(guān)培養(yǎng)費(fèi)用,尤其是一些所謂的熱門專業(yè)學(xué)生,更是期待在就業(yè)的時(shí)候能夠獲得“高回報(bào)”,凡此種種,使得畢業(yè)生們從觀念上就排斥非正規(guī)就業(yè)。

2.制度保障的缺失。雖然國家近幾年不斷加強(qiáng)在社會保障與戶籍管理政策領(lǐng)域的投入和關(guān)注,但是目前仍舊存在制度上的缺失。我國現(xiàn)行的勞動(dòng)人事制度存在城鄉(xiāng)二元分割和所有制分割,大學(xué)生如果選擇去農(nóng)村就業(yè)就意味著對自身原先享有的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的社會保障的放棄,極大限制了大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)村的非正規(guī)就業(yè)。同樣,國有企業(yè)和非國有企業(yè)的社會保障也存在差異性。同時(shí),地方保護(hù)主義和部門行業(yè)保護(hù)主義主導(dǎo)下的戶籍限制也阻礙了大學(xué)生的自由選擇,戶口流動(dòng)的高成本給大學(xué)生增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.從非正規(guī)就業(yè)向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)移存在壁壘。進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)只是很多大學(xué)畢業(yè)生暫時(shí)或者臨時(shí)性的選擇,他們迫切希望在工作一段時(shí)間后能轉(zhuǎn)為正規(guī)就業(yè),以得到自身價(jià)值和地位的肯定。然而,我國目前從非正規(guī)就業(yè)向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)移的壁壘較多,客觀上成為阻礙人才供需良性互動(dòng)的“人造屏障”。除了客觀環(huán)境,部分大學(xué)生自身素質(zhì)的欠缺也是重要因素。許多正在求職的畢業(yè)生表示,其實(shí)工作崗位不少,好工作也不少,但自己很多方面離用人單位提出的要求相差甚遠(yuǎn)。比如,英語口語能力、交際能力、動(dòng)手能力、實(shí)踐操作能力便是許多大學(xué)生的軟肋,而這些恰好是許多用人單位所看重的。

總之,當(dāng)前所面臨的大學(xué)生就業(yè)狀況還是較為嚴(yán)峻的,不斷拓展大學(xué)生的多種就業(yè)模式,發(fā)揮大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的積極效用,對緩解我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力有著不可忽視的作用。這不僅需要大學(xué)生不斷充實(shí)和完善自身,還需要高校、社會給予高度關(guān)注與大力扶持。

[1] W·阿瑟·劉易斯.二元經(jīng)濟(jì)論[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989.

[2] 胡鞍鋼.就業(yè)模式轉(zhuǎn)變：從正規(guī)化到非正規(guī)化——我國城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)狀況分析[J].管理世界,2001,(2).

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1007-4937(2011)03-0158-03

2011-01-24

2010年教育部人文社會科學(xué)青年基金項(xiàng)目“大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)‘武漢模式’研究”(10YJCZH100)

劉喆 (1981-),女,湖北武漢人,博士研究生,講師,從事應(yīng)用社會學(xué)及社會保障研究。

楊大威〕