中共永吉縣委 永吉縣人民政府

永吉縣位于吉林省中東部，松嫩平原向長(zhǎng)白山過(guò)渡地帶，全縣幅員面積2625平方公里，轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)和永吉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、吉林（中國(guó)——新加坡）食品區(qū)2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。全縣總?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口30萬(wàn)。有15個(gè)社區(qū)、140個(gè)村。

近年來(lái)，永吉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好勢(shì)頭。2010年全縣生產(chǎn)總值完成83億元，增長(zhǎng)12.9%；全口徑財(cái)政收入完成5億元，增長(zhǎng)6%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入完成3.39億元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6155元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14240元。工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位逐漸確立，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，先后獲得全省縣域突破薄弱縣爭(zhēng)先跨越二等獎(jiǎng)，升級(jí)晉位一等獎(jiǎng)和特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一安排部署，永吉縣以吉林（中國(guó)——新加坡）食品區(qū)建設(shè)為契機(jī)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，確定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村16個(gè)（其中市縣級(jí)樣板村各1個(gè)）、提升村124個(gè)，在遭受前所未有的特大水災(zāi)的情況下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化投入，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)，全縣新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，明確 “規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，環(huán)境是重點(diǎn)，增收是核心，典型是關(guān)鍵”的基本方略，以中新食品區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、互動(dòng)發(fā)展，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.1堅(jiān)持規(guī)劃先行，確?？茖W(xué)建設(shè)有序推進(jìn) 規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，永吉縣制定和完善了全縣新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃。聘請(qǐng)新加坡裕廊國(guó)際集團(tuán)，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化，對(duì)中新食品區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，圍繞中新食品區(qū)建設(shè)，以惠及農(nóng)民、提升農(nóng)村、壯大產(chǎn)業(yè)為主旨，聘請(qǐng)國(guó)家和省內(nèi)知名機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣16個(gè)示范村制定了村屯建設(shè)、產(chǎn)業(yè)躍升、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，做到用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、引領(lǐng)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)在規(guī)劃的框架內(nèi)科學(xué)有序展開(kāi)。

1.2培育支撐產(chǎn)業(yè)，突出生產(chǎn)發(fā)展 生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，通過(guò)不斷培育新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。通過(guò)實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程”、“水利建設(shè)重點(diǎn)縣”等重大基礎(chǔ)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向規(guī)模集中、向優(yōu)勢(shì)集聚、向特色發(fā)展，做大北大湖金紅蘋(píng)果、西陽(yáng)羅圈溝葡萄、岔路河君子蘭花卉等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地；打造“一村一品”專業(yè)村13個(gè)，全縣40%的村都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要支點(diǎn)。全縣省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到13個(gè)。注重打造品牌產(chǎn)品，萬(wàn)昌優(yōu)質(zhì)稻米享譽(yù)全國(guó)，一拉溪紫蘇系列產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，永吉柞蠶成為吉林蠶業(yè)的招牌，精氣神山黑豬備受都市消費(fèi)者青睞。通過(guò)實(shí)施國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口安全生產(chǎn)示范區(qū)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到全面提升。

1.3完善投入機(jī)制，拓寬建設(shè)資金投入渠道 采取向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）配套補(bǔ)助、部門(mén)幫扶、企業(yè)贊助、有條件的村出一點(diǎn)、農(nóng)民自籌等辦法，多渠道加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入力度。積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，集中投放示范村，重點(diǎn)傾斜典型村。幾年來(lái)，全縣累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金2.6億元，先后制定了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、專業(yè)合作社、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及部門(mén)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包保、企業(yè)幫聯(lián)等系列扶持政策，建立和完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.4綜合整治農(nóng)村，切實(shí)改善農(nóng)民生活水平 緊緊圍繞解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展作為突破口，實(shí)施泥草房改造工程、農(nóng)村飲水安全工程、水泥路“村村通”和“戶戶通”工程、暖房子工程、沼氣池工程，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化衛(wèi)生事業(yè)，健全完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建設(shè)平安和諧農(nóng)村。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城活動(dòng)為契機(jī)，大力整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，在全縣140個(gè)行政村開(kāi)展“四清四改兩化”工程，重點(diǎn)在16個(gè)示范村實(shí)施了綠化、凈化、硬化、美化、亮化、氣化、暖化的“七化”工程，使農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)惠。

1.5提高農(nóng)民素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民 以黨的建設(shè)“三項(xiàng)工程”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程等為載體，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建工作的開(kāi)展，有效實(shí)施“十星級(jí)文明戶”評(píng)比等活動(dòng)。圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，依托產(chǎn)業(yè)建支部，建好支部促發(fā)展。發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力和本領(lǐng)。

1.6打造精品樣板，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用 既堅(jiān)持整體推進(jìn)，又著力培育典型，實(shí)施重點(diǎn)突破。在全縣篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ臉影宕?、示范村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，整合資源，在涉農(nóng)項(xiàng)目、資金和政策上給予重點(diǎn)傾斜。嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)、鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作制度，明確幫扶的任務(wù)目標(biāo)、具體事項(xiàng)、完成時(shí)限、工作措施。認(rèn)真組織實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，2011年完成了1個(gè)樣板村、5個(gè)省級(jí)示范村、36個(gè)提升村建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，建成一批具有示范帶動(dòng)作用的典型村，讓農(nóng)民群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，調(diào)動(dòng)其投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)整體水平的躍升。

2.采取超常規(guī)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后重建，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2010年“7·28”洪災(zāi)造成全縣、全境、全方位受災(zāi)，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)111.38億元，其中縣城直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)56.6億元。全縣新農(nóng)村建設(shè)的成果在這次水災(zāi)中也遭受重創(chuàng)。面對(duì)全縣恢復(fù)重建的艱巨任務(wù)，縣委、縣政府提出“災(zāi)后重建兩年任務(wù)一年完成”，緊緊抓住省、市有關(guān)政策機(jī)遇，加大了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的力度。

2.1恢復(fù)重建工作取得了階段性勝利

2.1.1完成了因?yàn)?zāi)倒（危）房屋重建和修繕任務(wù) 按照省、市的要求和部署，制定了具體工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。重建房屋全部達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，既滿足了安全保暖要求，又兼顧了新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)用美觀，群眾滿意度很高。特別是縣城受災(zāi)群眾安置樓——“永安新區(qū)”，僅用75天竣工，創(chuàng)造了東北建筑行業(yè)奇跡，完成了溫家寶總理一定在入冬之前讓每一戶群眾都有房屋可住的重托。1月20日，習(xí)近平副主席到永吉縣查看恢復(fù)重建進(jìn)展情況時(shí)，在永安新區(qū)詳細(xì)了解了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活情況，對(duì)永吉縣恢復(fù)重建工作給予了高度肯定。

2.1.2快速推進(jìn)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建 洪災(zāi)發(fā)生后，共搶修水毀道路102.6公里，臨時(shí)加固橋梁4座、修建便橋61座，基本完成了36公里水毀鄉(xiāng)路維修工作，保障了受災(zāi)群眾出行暢通。截至目前，已基本完成84座水毀橋梁的重建任務(wù)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)，完成56座各類水庫(kù)修復(fù)、修建250座攔河壩、43處泵站、240眼機(jī)電井、修復(fù)155.6公里渠道，滿足了灌溉用水和防汛要求。水毀耕地復(fù)墾如期完成。全縣4440.62公頃水毀可復(fù)墾耕地已于春耕前全面完成，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

2.2結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)村環(huán)境

2.2.1村屯綠化工作全面啟動(dòng) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都能夠結(jié)合本地特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定工作方案，加強(qiáng)鎮(zhèn)村屯綠化工作。多方籌措資金、精心組織苗木調(diào)撥、統(tǒng)籌安排種植人員、有效落實(shí)包保措施和按照設(shè)計(jì)嚴(yán)格施工，圓滿完成了村屯的植樹(shù)綠化建設(shè)任務(wù)。

2.2.2改廁工作取得新突破 投資1.8億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所15000個(gè)，既方便了農(nóng)民生活，改變了農(nóng)民生活習(xí)慣，又有效改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

2.2.3農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯 結(jié)合文明衛(wèi)生城創(chuàng)建和災(zāi)后恢復(fù)重建，以改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境為著力點(diǎn)，以“四清”、“四改”、“兩化”為主要內(nèi)容，以建立環(huán)境整治和保持的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以綠化和環(huán)境整治有組織、有制度、有專人管理為目標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)村存在的臟亂差問(wèn)題，不斷美化農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，逐步提高廣大農(nóng)民文明素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)永吉縣新農(nóng)村建設(shè)的村屯環(huán)境集中整治活動(dòng)，全縣農(nóng)村環(huán)境得到了有效治理，取得了明顯的效果。