■文／本刊記者 吳 清

制裁伊朗影響幾何

■文／本刊記者 吳 清

近期，驟然緊張的局勢反映了伊朗同以美國為首的西方國家之間的深層次矛盾。不過，中東動亂是常態(tài)，中國的石油企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)在動亂的局勢中尋求合作機會。

用“波譎云詭”來形容近期的伊朗局勢絕不為過。

11月21日，歐美各國相繼宣布對伊朗的石化、金融行業(yè)實施嚴(yán)厲制裁。11月29日英國駐伊朗大使館遭到抗議者沖擊，歐美反應(yīng)強烈，美國白宮以“最強烈”言辭譴責(zé)伊朗。次日，英國下令關(guān)閉了伊朗駐倫敦的大使館。與此同時，法國、德國和荷蘭也已經(jīng)相繼召回了駐伊大使。

與西方國家的矛盾驟然升級，使伊朗頓時陷入“國際孤立”。輿論焦點從“伊朗能否頂住歐美嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁”變?yōu)椤耙晾蕰蔀槲鞣杰娛麓驌舻南乱粋€目標(biāo)嗎？”

利益考量

11月8日，國際原子能機構(gòu)發(fā)布報告，指責(zé)伊朗暗中發(fā)展核武器。歐美借此對伊朗的金融、石化行業(yè)實施嚴(yán)厲制裁，包括禁止向伊朗石化行業(yè)提供實物、服務(wù)和技術(shù)支持并切斷與伊朗的金融聯(lián)系。

不過外界認(rèn)為，對西方陣營尤其是美國而言，對伊朗制裁的真實用意恐怕未必只是為了阻止伊朗發(fā)展核武器那么單純，背后還可能潛藏著更為深遠(yuǎn)的考量。

1979年伊朗伊斯蘭革命之后，伊朗與美國以及西方的關(guān)系由原來的“準(zhǔn)同盟”轉(zhuǎn)變?yōu)閷α⒛酥翑硨Φ年P(guān)系。除了歷史恩

希拉里冷眼如刀，內(nèi)賈德含笑以對。面對新一輪制裁，伊朗 供圖/CFP怨之外，伊朗所擁有的豐富油氣資源，以及所處的特殊地理位置始終令以美國為首的西方國家垂涎。

奧巴馬在打著“變革”的旗號任職美國總統(tǒng)之后，對伊朗嘗試使用“接觸與和談”政策，但緩和程度畢竟有限，遠(yuǎn)達(dá)不到伊朗預(yù)期。因此，伊朗在關(guān)鍵問題上始終不肯讓步，對美設(shè)定的在境外置換鈾的“最后期限”也軟磨硬頂，直至今年2月宣布自行提煉出20%純度的濃縮鈾。美國主流意見認(rèn)為奧巴馬的接觸政策已經(jīng)失效，要求對伊采取強硬政策的呼聲日高。

“在布什政府時期，美國就把伊朗歸入‘邪惡軸心國’，一直有攻打伊朗的心思。其實，原子能機構(gòu)的報告只是說懷疑且沒有真憑實據(jù)，所以阻止伊朗擁核只是個借口?！北本┦透刹抗芾韺W(xué)院教授王才良認(rèn)為，如果美國在伊朗扶植起新政權(quán)，那么中東乃至中亞產(chǎn)油區(qū)就會落入西方國家之手。一旦美國控制石油，就控制了石油美元，進而鞏固了美元在貨幣體系中的霸主地位。

圍困伊朗

近幾年，西方對伊朗嚴(yán)厲的經(jīng)濟制裁，讓眾多石油巨頭放緩甚至直接退出伊朗，讓急需技術(shù)和合作的伊朗很受傷。對伊朗來說，這次新制裁可能更像傷痕累累的身體上多加了一條新傷。

此前，伊朗已背負(fù)4份聯(lián)合國制裁，這還不包括美國和歐盟對伊朗實施的多項制裁。伊朗已經(jīng)在各種“最嚴(yán)厲”制裁中堅持了數(shù)年。經(jīng)過多年磨礪，伊朗也總結(jié)出一整套應(yīng)對經(jīng)濟制裁的有效之策。比如近年來，伊朗與眾多國家簽訂石油協(xié)定，通過“利益捆綁”獲取這些國家的政治支持。

緊隨美英的制裁措施，加拿大、法國等國也先后發(fā)布了對伊朗的制裁措施。不過，各大國因在伊利益不同，支持制裁的力度存在明顯差異。美國在伊朗幾乎沒有直接利益，因此在伊核問題上沒有包袱和顧慮，這也是美國成為所有大國中少數(shù)真心推動聯(lián)合國對伊制裁的主要原因之一。而其他國家的態(tài)度就不是那么堅定。

歐盟雖然是美國的盟友，并在美國壓力下有意從伊朗抽身，但從總體來說，歐盟在伊朗仍有多重利益。“在戰(zhàn)略層面，伊朗是歐盟防止美國獨霸中東、顯示外交影響的重要舞臺?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員田文林對記者表示，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，歐盟與伊經(jīng)貿(mào)依存度較高， 1995年起就是伊主要貿(mào)易伙伴。目前歐盟仍然有5.8%的原油來自伊朗，近80%的原油依賴中東及附近地區(qū)。

因為歐盟各國在伊朗的利益差別和內(nèi)部意見不統(tǒng)一，歐盟27國外長12月1日召開會議，未就禁運伊朗石油達(dá)成一致意見，只是擴大了對伊朗的制裁名單。

油價要飛？

石油是伊朗的經(jīng)濟命脈，已探明的石油儲量為930億桶，占世界總儲量的10%，居于世界第五位。石油的日產(chǎn)能力可達(dá)410萬桶，是世界第二大原油出口國。伊朗已探明的天然氣儲量為24萬億立方米，占世界總儲量的16%，居世界第二位。

金銀島分析師認(rèn)為，中東地緣政治風(fēng)險驟然升級，投資者擔(dān)憂市場供需失衡，投機因素可能會讓國際油價短期內(nèi)迅速攀高。

如果美國支持以色列對伊朗實施石油禁運或者直接發(fā)動軍事行動，那么毫無疑問油價將會飛漲。

不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，面對歐洲債務(wù)危機和美國經(jīng)濟困境，在中東局勢動蕩、伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場局勢不明的情況下，目前大規(guī)模的地面戰(zhàn)爭的可能性還很小，經(jīng)濟制裁是歐美等國手里為數(shù)不多的牌中較為可行的一張。不過，隨著局勢的進一步緊張，對伊朗外科手術(shù)式的打擊可能性在增加，包括對伊朗核設(shè)施、軍事設(shè)施的定點轟炸和導(dǎo)彈襲擊。

美國太平洋投資管理公司報告分析，當(dāng)今世界，比1990年的伊拉克入侵科威特時期甚至1980年兩伊戰(zhàn)爭期間，市場對于源于新的供應(yīng)中斷的敏感性更強，一旦沖突發(fā)生，國際油價有可能在短期內(nèi)上沖到140美元/桶以上。如果伊朗出口中斷半年時間，屆時油價將飆升至均價150美元/桶，甚至顯著高于這個價格水平。

影響中國

伊朗的緊張局勢已經(jīng)影響到了中國。2011年上半年，中國從伊朗進口的原油同比增加50%，達(dá)到1350萬噸。

實際上，近幾年伊朗動亂的局勢已經(jīng)讓國內(nèi)三大石油公司在伊朗的投資合作慎之又慎，推進步伐也在放緩。今年下半年，中石油推遲了在伊朗南帕爾斯第二期天然氣田的鉆探工程，中海油亦撤走駐北帕爾斯天然氣田的項目人員，中石化也延遲了在伊朗亞德瓦蘭油田的動工日期。伊朗對這種有意拖延工期的行為于今年8月、10月分別提出了警告?！坝捎谠缬行睦眍A(yù)期和準(zhǔn)備，所以暫時不會造成很大影響?！碧镂牧直硎?。

近些年來，盡管存在很多困難，但是作為擒住上游命脈的戰(zhàn)略舉動，三大石油公司在海外收購步伐在不斷加快。2010年，三大公司大規(guī)模的并購行動金額超過300億美元，占同期全球上游并購的20%。但由于油氣資源豐富地區(qū)要么被跨國石油公司牢牢占據(jù)，要么國際局勢動亂，三大公司在中東各國業(yè)務(wù)起步都不易。

事實上，正是因為歐盟發(fā)布嚴(yán)格禁令，道達(dá)爾和其他歐洲公司在政治壓力下被迫退出伊朗，三大公司得以取代之。為了增強能源供應(yīng)方面的獨立性，中國正在歐美“缺席”的地方進行投資，包括伊朗、蘇丹、緬甸、烏茲別克斯坦，可能還有委內(nèi)瑞拉。

現(xiàn)在伊朗和西方都在逼中國選邊站。專家表示，中國比較合理的處理方式是積極促進和平對話。只要不發(fā)生戰(zhàn)爭等極端情況，中國和伊朗的合作依然會持續(xù)，三大石油公司可以放緩?fù)顿Y，但應(yīng)該堅持?！斑@幾十年來，中東動亂局勢一直未斷，在這種動亂局勢中尋求機會和合作應(yīng)該是三大公司的常態(tài)?！蓖醪帕颊f。