文/高妍 李會會

機制改革推動資源共享管理創(chuàng)新支撐科技進步
——北京科技大學(xué)實驗室管理改革發(fā)展紀實

文/高妍 李會會

我國的高等學(xué)校擁有巨大的科技資源，但與市場需求嚴重脫軌，政府各級部門采取眾多措施推動高校科技資源走向市場化，但收效甚微。高?？萍假Y源社會化不僅能夠整合、盤活原有分散資源，提升資源利用率，更能夠在市場規(guī)則和激勵機制的影響下，推動高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)。近年來，北京科技大學(xué)在北京市科委的支持下做了一些有益的嘗試。

北京科技大學(xué)是全國材料學(xué)科重點高校，在新材料及相關(guān)領(lǐng)域具有豐富的科技資源?，F(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備總值約8億元，其中材料領(lǐng)域的設(shè)備1500多臺(套)，總資產(chǎn)約2.1億元，分布在以新金屬材料國家重點實驗室為代表的17個國家級、省部委重點實驗室和研究中心，在材料測試與制備方面，科技條件資源優(yōu)勢非常突出；但受體制所限，這些科技資源長期只服務(wù)于校內(nèi)教學(xué)和科研，且分布分散，利用率較低，造成了資源的閑置和浪費。

如何提高學(xué)校測試資源利用率，盤活自身科技資源，讓設(shè)備和人員運轉(zhuǎn)起來，實現(xiàn)資源社會化、市場化？其實早在2000年，北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處(原實驗室管理處)就已經(jīng)在學(xué)校的支持下，開始了實驗室管理體制改革、創(chuàng)新的探索。

依附政策 轉(zhuǎn)變觀念

北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處副處長錢大益介紹，2000年，北京科技大學(xué)完成學(xué)院體制改革，將原有的18個系組建成為9個學(xué)院。

為適應(yīng)新的學(xué)院體制要求，新的實驗室管理體系、管理模式和運行機制出現(xiàn)，北科大實驗室管理體制改革進行得如火如荼：2001年材料學(xué)院試點，2003年實驗中心實體化建設(shè)全面推進，2005年底各學(xué)院實驗中心組建完成。幾年間，資產(chǎn)管理處依據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、突出重點、資源共享、提高效益”的原則，將全校50多個教研室下設(shè)的三級管理實驗室，根據(jù)學(xué)科之間的聯(lián)系進行了全面的調(diào)整和整合，形成了以培養(yǎng)學(xué)生能力為核心的全校性基礎(chǔ)實驗中心、院系實驗綜合實驗平臺和專業(yè)科研實驗室三個層面的實驗教學(xué)體系。

這一舉措為今后實驗室管理改革的大發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2004年12月，在北京市科委的領(lǐng)導(dǎo)下，以匯聚行業(yè)資源、促進資源共享為目標，北京新材料發(fā)展中心牽頭，聯(lián)合在京的9家國家級檢測機構(gòu)、地方測試機構(gòu)、高校，共同發(fā)起成立北京材料分析測試聯(lián)盟，北京科技大學(xué)位列其中。

2005年，北京科技大學(xué)承擔(dān)北京新材料發(fā)展中心委托的課題——北京科技大學(xué)分析檢驗平臺機制創(chuàng)新試點建設(shè)，成立了“北京科技大學(xué)分析檢驗服務(wù)平臺”(以下簡稱“平臺”)。這一機制創(chuàng)新旨在推動高校更好地參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，促進北京新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)首都經(jīng)濟建設(shè)。

而這一試點工作的承擔(dān)與開展，也成為北科大實驗室管理體制改革一個新的契機。

北科大對這一試點工作高度重視，依托自身在新材料研究與制備技術(shù)方面的學(xué)科優(yōu)勢和豐富科技資源，對外成立了北京科大分析檢驗中心有限公司，開展社會服務(wù)；對內(nèi)建立了由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的平臺指導(dǎo)委員會，由學(xué)校資產(chǎn)管理處、財務(wù)處、國家大學(xué)科技園、各學(xué)院和重點實驗室等單位的負責(zé)人參加，制定平臺建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和開展平臺建設(shè)的各項具體工作。

錢大益介紹，為更好地推動平臺建設(shè)，經(jīng)多方探討，提出將第三方商業(yè)化實驗室的運作模式，引入到首都高校科技資源的整合上來，在不涉及產(chǎn)權(quán)和行政隸屬關(guān)系等敏感和難點問題的情況下，實現(xiàn)科技資源的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和市場化。為更順暢地開展工作，提出了設(shè)備和人員集中管理、使用權(quán)和所有權(quán)分開管理的新思路，同時在平臺指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)下，依托學(xué)校資產(chǎn)管理處成立虛擬的“北京科技大學(xué)分析檢驗中心”(以下簡稱“中心”)，繼續(xù)推動建立各學(xué)院的二級實體實驗中心，統(tǒng)一管理人員及設(shè)備使用。

2006年前后，北科大投資配套1800萬元資金，開始有計劃地將分布在校園內(nèi)20多處的材料科學(xué)相關(guān)檢測儀器和實驗設(shè)備集中搬遷到學(xué)校主樓和材料測試樓兩處，為儀器設(shè)備的統(tǒng)一管理、維護和使用提供了便利。

在學(xué)校支持下，中心把以前由教授管理的實驗人員集中起來，成立了一支200人左右的專業(yè)實驗隊伍，建立市場化的管理和考核機制，儀器設(shè)備專人專管，有效地提高了工作效率。

學(xué)校還制定了《北京科技大學(xué)分析檢驗服務(wù)平臺管理辦法》和《北京科技大學(xué)分析檢驗服務(wù)平臺管理細則》，規(guī)范公司和實驗室的責(zé)、權(quán)、利，并把實驗室的對外測試服務(wù)工作量作為實驗室業(yè)績考核的重要內(nèi)容，從考核機制方面為平臺建設(shè)提供了有力的制度保障。

初期，北京市科委還先后投入1200萬元用于機制探索、設(shè)備集中和更新工作，并將其納入首都科技條件平臺開放網(wǎng)絡(luò)，極大地推動了項目前期工作的開展。

集中設(shè)備、成立隊伍、規(guī)范管理……平臺試點建設(shè)逐步啟動和完善，最終集中了北京科技大學(xué)工科學(xué)院實驗中心及國家重點實驗室(工程中心)、省部級重點實驗室(工程中心)近2億元的設(shè)備，并以此為基礎(chǔ)開展對外共享服務(wù)資質(zhì)建設(shè)，以公司為唯一窗口為社會提供科技和創(chuàng)新服務(wù)。

完善資質(zhì) 提升服務(wù)

為規(guī)范服務(wù)業(yè)務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量，使平臺建設(shè)得到更優(yōu)質(zhì)的提升，北科大分析檢驗中心有限公司在合理規(guī)劃檢測體系、加強資質(zhì)建設(shè)、規(guī)范管理體制等方面投入了大量人力物力。

為了使通用的檢測設(shè)備提高機時利用率，將檢測服務(wù)從以往課題組、學(xué)院的小循環(huán)中擴展到全校，進而服務(wù)社會的大循環(huán)中，資產(chǎn)管理處根據(jù)設(shè)備資源特點，將檢測服務(wù)項目整合成力學(xué)性能測試、化學(xué)分析、金相及熱處理、物理性能測試、材料制備、組織結(jié)構(gòu)分析六大體系，并圍繞此六大測試體系進行相關(guān)的資質(zhì)建設(shè)。

2008年，中心通過中國合格評定國家認可委員會(C N A S)認證和中國計量認證(CMA)，檢測結(jié)果的準確性和權(quán)威性也進一步得到提高。

2009年6月，中心又通過了CNAS和CMA二合一監(jiān)督和擴項評審，認證認可范圍涉及鋼鐵及合金、鐵礦石、鋁及鋁合金、鈦及鈦合金、金屬及金屬制品、巖石、土等7個檢測領(lǐng)域120個檢測項目，平臺服務(wù)特色凸顯。

2011年實驗室接受復(fù)評審，同時，向認監(jiān)委、認可委申報擴大檢測認可范圍，新增了錳礦石、鉻礦石、石灰石、白云石、食品、食品與農(nóng)產(chǎn)品中殘留物、涂料與涂層、焊接接頭和焊接試樣、混凝土、各項雜類材料等共計10個領(lǐng)域148個檢測項目。

到目前為止，北科大分析檢驗中心經(jīng)CNAS和CMA認可認定的檢測范圍已擴展到15個檢測領(lǐng)域共計260個檢測項目，實驗室資質(zhì)建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

在規(guī)范管理體制方面，中心建立了內(nèi)部質(zhì)量管理體系，對實驗室的檢測工作流程進行了規(guī)范，包括樣品的接收和處理、實驗檢測的實施、檢測數(shù)據(jù)的處理、檢測報告的形成、客戶的跟蹤和服務(wù)各個環(huán)節(jié)。

先進的儀器設(shè)備、高水準的技術(shù)服務(wù)能力、完善的資質(zhì)建設(shè)、規(guī)范的管理體制，再加上學(xué)校強大的專家資源，為中心帶來了源源不斷的客戶，社會影響力逐漸擴大。

5年來，在分析檢驗中心儀器設(shè)備利用率大幅提高的同時，公司的測試服務(wù)項目和技術(shù)水平也在逐步提高，整個體系運轉(zhuǎn)正常，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)自循環(huán)，發(fā)展?jié)摿o限。

錢大益副處長

綜合考量 多方共贏

錢大益介紹，現(xiàn)在中心已整合了全校材料領(lǐng)域1500多臺(套)、價值2.1億元的檢測儀器設(shè)備。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年，北京科技大學(xué)單價40萬元以上的設(shè)備平均機時利用率由2005年(試點前)的40％提高到73％(按額定800機時主要計算)，到2010年已提高到162％。

平臺的建設(shè)和運行有助于提高實驗室工作人員和學(xué)生的科研實驗水平；極大地提高了儀器設(shè)備的利用率，并使儀器設(shè)備的潛力得到深入挖掘；平臺資質(zhì)建設(shè)規(guī)范了操作程序及實驗方法，保障了實驗的可還原性和實驗數(shù)據(jù)的可靠性、準確性，為教學(xué)和科研提供了有效參考；此外，平臺建設(shè)擴大了學(xué)校在相關(guān)領(lǐng)域的影響力，促進了校企合作，帶來顯著社會效益和經(jīng)濟效益，成為“首都科技條件平臺建設(shè)的示范”。

而平臺建設(shè)依托學(xué)校，同學(xué)校的科學(xué)研究、實驗室發(fā)展緊密結(jié)合，“直接深入服務(wù)群體，解決了科技型中小企業(yè)測試難的問題，也為大學(xué)科技園和孵化器的專業(yè)孵化能力建設(shè)提供了有力支撐”?，F(xiàn)在的北科大分析檢驗平臺在完成分析檢驗、測試服務(wù)的基礎(chǔ)上，同時積極開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、儀器開發(fā)等新業(yè)務(wù)，在幫助新興企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)、開展實驗技術(shù)培訓(xùn)以支撐其創(chuàng)新、促使學(xué)校與企業(yè)研發(fā)對接等方面取得了顯著成果。

錢大益曾撰文指出，北京科大分析檢驗服務(wù)平臺的內(nèi)部運行機制設(shè)計綜合考量了“客戶、學(xué)校、公司、學(xué)院、實驗室、實驗人員之間的利益，充分調(diào)動各方的積極性”，模式設(shè)計“既回避了比較敏感的國有資產(chǎn)管理、人員隸屬關(guān)系、考核管理等問題，又能夠通過引入一種新的模式實現(xiàn)資源的開放和搞活，可實現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)、社會等多方共贏，對高校平臺的建設(shè)具有借鑒意義”。

平臺建設(shè)的顯著成效也得到了北京市政府主管部門和社會有關(guān)方面的高度評價。2010年3月，中共中央政治局委員、北京市市委書記劉淇，市委副書記、市長郭金龍等市領(lǐng)導(dǎo)到北京科技大學(xué)調(diào)研時還專程考察了平臺建設(shè)情況，充分肯定了北科大平臺在首都高校中第一個實現(xiàn)實驗設(shè)備向社會整體開放；第一個引入專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)市場化運營服務(wù)；第一個獲得國家CNAS和CMA資質(zhì)認證。

北京科技大學(xué)分析檢驗服務(wù)平臺的成功建設(shè)，不僅圓滿完成了北京材料分析測試聯(lián)盟和北京新材料發(fā)展中心分析檢驗平臺機制創(chuàng)新的試點工作，為鼓勵更多的高?？蒲匈Y源開放共享，推動聯(lián)盟內(nèi)其他成員建立高效運作的服務(wù)模式，開展具有行業(yè)特色的科技服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)提供了有益借鑒；而且?guī)油瓿闪吮笨拼髮嶒炇夜芾眢w制的改革創(chuàng)新，在開放式發(fā)展的同時，完善了資質(zhì)、規(guī)范了管理、提升了水平，增強了自身的科技資源優(yōu)勢和核心競爭力，為實驗室今后的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

錢大益，1966年生于安徽，副研究員、博士。北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處副處長，主要致力于實驗室與設(shè)備管理、安全及環(huán)境工程研究。