□文/張雪松

基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計

□文/張雪松

本文以流程再造為基礎(chǔ)，結(jié)合新時期對公務(wù)員的要求，探討以針對性和有效性為導(dǎo)向的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計。

公務(wù)員；流程再造；培訓(xùn)

時代的進(jìn)步，社會的發(fā)展對作為政府“形象代言人”的公務(wù)員的能力素質(zhì)提出了全新的要求。盡管被稱為“中國第一考”的“國家公務(wù)員考試”擇優(yōu)從社會人才后備庫中選出了學(xué)歷高、專業(yè)強(qiáng)、潛力佳的人員從事機(jī)關(guān)服務(wù)工作，但公務(wù)員辦事水平的高低、解決問題能力的強(qiáng)弱卻更多地受到入職后培訓(xùn)的影響。然而，傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)已經(jīng)暴露出培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)內(nèi)容盲目、教學(xué)手段陳舊、培訓(xùn)難見成效等問題。因此，革新公務(wù)員培訓(xùn)模式、增強(qiáng)其針對性和有效性，對把公務(wù)員培訓(xùn)提升到國家人才戰(zhàn)略高度有著巨大的現(xiàn)實意義。

一、以流程再造為基礎(chǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)

流程再造是指從本質(zhì)上反思業(yè)務(wù)流程，對之進(jìn)行徹底重新設(shè)計，以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等當(dāng)代至關(guān)重要的績效標(biāo)準(zhǔn)上取得重大改善。流程再造也是近年來管理學(xué)界和企業(yè)界運(yùn)用較廣泛的理論，由于流程再造強(qiáng)調(diào)通過對過程的梳理、精簡來強(qiáng)化管理效果，這對于目前公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題有著非常重要的借鑒意義。目前，公務(wù)員培訓(xùn)存在如下問題：沒有明確的流程，一直靠經(jīng)驗和過去的習(xí)慣工作；培訓(xùn)工作的各項環(huán)節(jié)是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，不能體現(xiàn)個體對培訓(xùn)需求的快速反應(yīng)以及不同類型的培訓(xùn)要求；不能充分調(diào)動人的積極性；培訓(xùn)內(nèi)容的制定僅考慮某一工作環(huán)節(jié)的需要，不系統(tǒng)。

表1 基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計

表2 基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)實施表

表3 柯克·帕特里克培訓(xùn)效果評估模型

基于流程再造進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)，突破了傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的思路，嚴(yán)格把握培訓(xùn)的每個環(huán)節(jié)，注重程序上的安排，以及各個環(huán)節(jié)的耦合性，把整個培訓(xùn)過程看成一個整體，按照“需求分析、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)評估、培訓(xùn)激勵”的流程對培訓(xùn)形式進(jìn)行再造，從而降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量、完善培訓(xùn)效果。

二、基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計特點

基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)核心是以受訓(xùn)者為主體的培訓(xùn)流程，核心思想是克服傳統(tǒng)培訓(xùn)的培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)過程不清晰、培訓(xùn)效果不明顯的弊病，代之以培訓(xùn)流程為中心，發(fā)揮每個培訓(xùn)環(huán)節(jié)應(yīng)有的作用，與傳統(tǒng)培訓(xùn)設(shè)計相比，基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)有如下新突破：

其一，強(qiáng)調(diào)需求分析。就是根據(jù)素質(zhì)能力特征，做好培訓(xùn)需求調(diào)查。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)基本上是為了完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)，忽略了對培訓(xùn)個體進(jìn)行培訓(xùn)需求的調(diào)查和分析。當(dāng)企業(yè)績效出現(xiàn)問題時，很容易地會想到應(yīng)該對員工進(jìn)行培訓(xùn)了，但往往忽視了個體在能力上的差異，籠統(tǒng)的培訓(xùn)計劃直接造成了培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)效果不明顯的結(jié)果。培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)成功的關(guān)鍵步驟，包括組織分析、人員分析和任務(wù)分析。而最重要的又是人員分析，亦即培訓(xùn)需求調(diào)查，通過問卷、走訪、座談等形式，收集被培訓(xùn)對象最切實的需求，根據(jù)不同需求編寫培訓(xùn)計劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性。（表1）

其二，注重培訓(xùn)實施。就是根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查得出的結(jié)果，把培訓(xùn)對象進(jìn)行分層分類，制定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容，做到有的放矢，以利于提高培訓(xùn)成效。（表 2）

其三，關(guān)注培訓(xùn)評估。根據(jù)柯克·帕特里克培訓(xùn)效果評估模型，培訓(xùn)后對培訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、績效進(jìn)行評估，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。（表3）

其四，留心培訓(xùn)激勵。為了增強(qiáng)培訓(xùn)效果，強(qiáng)化培訓(xùn)后的正態(tài)效應(yīng)，建立相關(guān)的與評估考核相掛鉤的激勵流程（包括正向激勵和負(fù)向激勵），將培訓(xùn)效果與人員任職、晉升、獎懲等結(jié)合起來，調(diào)動受訓(xùn)者的培訓(xùn)積極性，進(jìn)一步激化受訓(xùn)者的潛能，加強(qiáng)培訓(xùn)的效果，從而達(dá)到培訓(xùn)目的。

基于流程再造的公務(wù)員培訓(xùn)就是要打破傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的籠統(tǒng)性、模糊性和缺乏針對性，因此對于整個培訓(xùn)工作，必須要把其視為一個有機(jī)系統(tǒng)，做好每個環(huán)節(jié)的銜接工作，這樣才能借用流程再造理論的優(yōu)勢，節(jié)約培訓(xùn)成本，縮減培訓(xùn)流程，精煉培訓(xùn)成果，促成培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化，提高公務(wù)員整體素質(zhì)的同時提升業(yè)績和表現(xiàn)?？傊栌昧鞒淘僭斓睦砟?，對公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行設(shè)計是突破傳統(tǒng)培訓(xùn)瓶頸行之有效的方式，對把公務(wù)員培訓(xùn)提升到國家人才戰(zhàn)略高度起到推波助瀾的作用。

[1]（美）柯克·帕特里克著，奚衛(wèi)華譯.如何做好培訓(xùn)評估：柯氏四級評估法（原書第三版）[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2007.

[2]何麗君.公務(wù)員培訓(xùn)設(shè)計新視角[J].中國人才，2009.9.

[3]姚承斌.公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題與對策[J].人才資源開發(fā)，2009.11.

[4]陳謙.淺談電力企業(yè)員工培訓(xùn)流程再造[J].企業(yè)家天地，2009.8.

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（作者單位：四川外語學(xué)院）