文/錢 新

美、法、德三國保障建筑質量的做法

文/錢 新

美國American

嚴格標準造就百年品質

嚴把建筑材料關。建筑材料是構成房屋的基本元素，美國要求住宅所用建材必須具有相當高的耐久性。美國住宅所用的建材都要有一定的保證期，所有產品都要經過不同的實驗來確定其耐損程度。在美國，建筑材料都要經過嚴酷環(huán)境條件下的試驗，以檢測是否能夠抗強風、強雨和強震。在框架結構的聯(lián)結點要用專門的金屬連接件，以提高房屋在強大外力作用下的穩(wěn)定性。在美國，試驗機構檢驗建材的標準也很嚴格，這些標準要確保建材的使用能達到保證期，而且假冒或篡改試驗結果均被認為犯法。明確的保證期、經過試驗檢測的建材和嚴格的試驗標準確保了建筑用料的安全可靠，從而給整個建筑行業(yè)提供了可靠的品質基礎。

嚴管施工全過程。美國對于建筑工程的質量有著嚴格的要求標準，首先是施工階段。施工階段的質量監(jiān)督由現(xiàn)場工程師具體負責，大的項目要另派質量檢查員全天侯地在現(xiàn)場監(jiān)督日常操作，小項目施工的關鍵階段也要有質檢員監(jiān)督。與施工有關的試驗結果和現(xiàn)場檢查報告均以質量文件的形式被歸檔保存，在施工結束之后這些質量文件就都要移交給業(yè)主。一些項目的業(yè)主還可以建立自己的質量控制小組對施工質量加以監(jiān)督。更有約束力的措施是在每個施工階段結束的時候，受業(yè)主委托的工程咨詢公司都要進行檢查驗收。只有符合質量標準才可以繼續(xù)工作，否則承建商就可能拿不到工程款。其次，美國政府有關部門在質量管理上也是嚴格監(jiān)控，尤其是大型公共工程。美國《統(tǒng)一建筑法規(guī)》規(guī)定，檢查人員由政府人員和臨時聘請的專業(yè)檢查人員組成，檢查分為隨時隨地的檢查和分階段檢查，對某些特殊的建筑工程還要進行連續(xù)性監(jiān)督檢查?！督y(tǒng)一建筑法規(guī)》規(guī)定，在施工中一旦發(fā)現(xiàn)建材或施工與建設法規(guī)的要求不符合時，建筑主管官員有權要求進行再次試驗，并要采取罰款、勒令停工、簽定改進協(xié)議等方式加以處理，而罰款數(shù)額會隨著罰款次數(shù)的增加而遞增。

法國Franch

建筑師責任重大

在法國，建筑工程分為私人項目和公共項目。兩者都處于一個叫《公共合同法》的約束之下，這是業(yè)主和被委托者之間合同關系的法律基礎。而公共建筑因為其業(yè)主是政府，牽涉更多方面的利益，所以還必須受到另一部《公共項目責任人法案》的約束。《公共項目責任人法案》，甚至明確了一個公共項目從策劃到交付使用期間內必須要經過的步驟，周期和相應的責任分配，缺一不可。

巴黎拜勒韋爾區(qū)游泳館的業(yè)主是巴黎市政府，可做范本來解剖法國建筑師的角色。作為受委托的乙方，建筑師前期負責制定項目任務書，組織招投標和方案過程中的控制與交流，而巴黎市政府則會聘請項目管理助理以加強自身的專業(yè)能力。從方案中標報批到設計完成，到拿到建造的許可，接下來就是施工方的招標。在招標完成之后，施工公司將根據(jù)建筑師提供的設計圖紙來制做施工圖紙，然后一式三份分別交由建筑師、業(yè)主和由業(yè)主所聘請的監(jiān)理公司。一旦三方簽字都表示通過，建設就可以正式啟動了。這時候，三方同時組織工地巡查。建筑師的任務主要是監(jiān)督施工公司是否在貫徹自己的設計意圖，對所有和設計圖紙不一致的地方，建筑師都有權要求施工公司敲掉重做；業(yè)主對工地的巡視則是掌握施工進度、施工過程的安全保護以及結構構造的安全問題；監(jiān)理公司的任務是全程依照圖紙監(jiān)視施工方，從整體上杜絕施工公司弄虛作假的可能性。在這期間，建筑師和業(yè)主之間仍然要保持聯(lián)系，如果建筑師認為施工公司并沒有足夠的實力來實現(xiàn)設計方案時，他可以中途要求業(yè)主解雇施工公司，重新組織招標。

但是在項目竣工后，施工公司的任務遠沒有結束，因為隨后的一年里，建筑師要進行嚴格的驗收，只要出現(xiàn)和設計圖紙上有出入的部分，施工公司都得無條件修正和添補。再接下來，則是長達十年的保質期，只要在十年內出現(xiàn)了質量問題，比如裂縫、漏水，業(yè)主都可以追究當事人責任。

和公共項目相反，私人項目的建設要簡單一些，合同的簽訂和履行完全是在業(yè)主和建筑師之間進行的，建筑師的權力也大了很多。政府則通過兩個措施來控制私人項目的質量。第一是項目設計的報批，政府通過城市規(guī)劃的要求，設計的合理程度以及有沒有安全隱患來決定是否通過；第二是建成之后，只要出現(xiàn)問題，建筑師承擔全部責任。作為建筑師來說，擁有權力的同時也承擔了責任，所以在方案進行過程中自然將質量安全列為第一。

德國Germany

引入專業(yè)檢驗機構

德國檢驗工程師受各州政府建筑主管部門委托，對新建工程和涉及結構安全的改擴建工程的質量進行檢驗。德國目前多名檢驗工程師都是各州建筑技術檢驗工程師聯(lián)合會的成員，得到各州最高建筑主管部門的承認。在德國取得檢驗工程師資質必須通過各州建筑主管部門苛刻的考試。例如必須有10年以上的工作經驗、做過建筑工程承包人，以及年齡在35歲以上等。

除了檢驗工程師外，德國還有檢驗和監(jiān)管機構，它包括建筑監(jiān)管聯(lián)合會和鑒定人技術組織。檢驗和監(jiān)管機構除了提供建筑技術方面的檢驗服務外，還可提供設備、技術方面的檢驗。檢驗鑒定人是以伙伴關系的方式進行合作，幫助他們按照法規(guī)在諸如建筑保溫和防噪音等方面達標。

對于業(yè)主、建筑師、房地產商以及工程承包方，獨立鑒定人的工作是不可或缺的。對于業(yè)主來說，通過獨立檢驗獲得的證書可以確保房屋質量安全可靠。對于施工過程中的建筑師，通過請教獨立的檢驗鑒定人可以加強建筑監(jiān)管從而避免建筑缺陷的發(fā)生。對于房地產商，可以通過檢驗鑒定人的鑒定向業(yè)主和購房者證明房屋的質量。對于工程承包方，引入獨立鑒定人一方面可以向工程發(fā)包方證明工程質量有保障，另一方面減少因質量不足而加以修補的規(guī)模。

閱讀提示

近年來我國房倒橋塌事件頻發(fā)，地震反映出的房屋建筑之脆弱成為一時新聞焦點，建設工程質量問題普遍引起全社會的廣泛關注。本期海外傳真，聚焦建筑安全，回歸建筑質量保障范疇，呈現(xiàn)異國多樣安全管理經驗。

■責任編輯 宋雨佳