文/章 躋

努力提高安全監(jiān)管紀檢干部反腐倡廉的能力與水平

文/章 躋

提高反腐倡廉工作科學化水平，加強能力建設是關鍵。要使紀檢監(jiān)察工作適應反腐倡廉日趨復雜的形勢，承擔起繁重的工作任務，除了要求紀檢監(jiān)察工作人員政治上堅強、思想上與時俱進、自律上嚴格要求，熟悉紀檢監(jiān)察工作的基本知識、工作程序與方式方法外，還要不斷地更新知識、創(chuàng)新思維方式、豐富實踐、努力提升以下五個方面的能力。

一是組織協(xié)調能力。加強黨風廉政建設、推進懲防腐敗體系建設是事關全局的大事，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，工作任務很重，但工作力量嚴重不足，一個市、縣安監(jiān)局一般只有1-2專職或兼職人員。要做好工作，組織協(xié)調就成了紀檢監(jiān)察工作的重要職能和基本功，該唱“主角”就唱好“主角”，該當“配角”的時候就要當好“配角”，少演“獨角戲”，整合方方面面的力量“借水行舟”。紀檢監(jiān)察工作人員還要善于溝通，既要積極爭取上級部門和同級黨組領導的支持，又要充分發(fā)揮各相關部門的作用和優(yōu)勢，形成推進反腐倡廉建設的整體合力。

二是統(tǒng)籌謀劃能力。學會統(tǒng)籌兼顧的方法，善于把反腐倡廉工作放在安全監(jiān)管監(jiān)察工作大局中來安排，找準紀檢監(jiān)察工作促進科學發(fā)展、安全發(fā)展的結合點。只有深入了解了當前安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作的重點，才能深入思考黨風廉政建設工作怎么具體跟進，才能提出反腐倡廉工作的對策與建議。反腐倡廉工作要圍繞科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，發(fā)揮保駕護航的作用，在完成“十二五”目標任務中找到位置。

三是業(yè)務工作能力。紀檢監(jiān)察業(yè)務工作內容很多，監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門的主要職能。做好監(jiān)督工作，首先要選擇好加強監(jiān)督的有效途徑，要通過參與安全事故調查處理、日常安全監(jiān)察活動、專項整治督查及有關重要專業(yè)會議等方式，了解和熟悉安全生產監(jiān)管監(jiān)察情況，把紀檢監(jiān)察工作融入到部門的業(yè)務工作中，才能有的放矢做好執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作。繞在外圍、浮在表面、雙軌運行是做不好監(jiān)督工作的。要及時發(fā)現和解決苗頭性問題，超前采取有針對性的措施，把預防為主的方針落到實處，不要等問題成了堆或者釀成大問題再去處理。其次是調查辦案。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，是進行有效監(jiān)督的重要措施，也是紀檢監(jiān)察干部的基本業(yè)務。作為紀檢監(jiān)察部門干部，尤其是領導干部，要樹立有案不查是失職、不會辦案就是不稱職的觀念，力爭成為查辦案件的行家里手。

四是創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是提高反腐倡廉工作科學化水平的內在要求，要抓住時機，善于把上級精神和要求與本單位具體情況結合起來，把握工作的著力點和切入點，形成富有特色的亮點。要加強工作制度機制創(chuàng)新，進一步完善黨風廉政建設責任制和工作機制，健全制度，真正做到用制度管人管事管權。要創(chuàng)新方式方法，特別是注意運用現代科技手段，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性。

五是抓落實的能力。提高執(zhí)行力，不僅是對于干部思想作風、工作作風的檢驗，也是對紀檢監(jiān)察人員工作能力與水平的檢驗。好的想法、計劃或方案不落實就等于零。日常工作中要做到：凡是上級紀檢監(jiān)察部門布置的工作，要不折不扣地完成；凡是同級黨組定下來的事，要抓緊落實不放，不見成效不收兵。要科學分解責任，制定工作目標任務責任制，定事定人定時限，隨時掌握工作進展情況，發(fā)現帶有苗頭性、傾向性的問題，及時采取措施，排除影響抓落實的困難和障礙。

要在安全生產的大局中抓好反腐倡廉工作，并不斷提高科學化水平，筆者認為近期主要抓好以下幾個方面的工作。

一是紀檢監(jiān)察機構以配齊現代科技裝備和設施為基礎，提高監(jiān)督檢查的現代裝備水平。在參與非煤礦山和道路交通專項整治、企業(yè)標準化建設、城市災害防治和重大隱患的整治工作、計劃執(zhí)法、安責險及省政府和省局黨組布置的重點工作貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查中就必須裝備計算機、數碼照相、錄音等設備以及交通、辦公等其他為辦案提供證據需要的特種設備。有了現代裝備，監(jiān)督才能到位，才能在服務中心大局上有所作為。

二是充分利用計算機等科技手段，不斷豐富和完善懲防體系的內容。省紀委《建立健全懲治和預防腐敗體系》中由安監(jiān)系統(tǒng)承擔的任務是事故調查處理及背后的失職瀆職行為和腐敗問題研究。要完成好這項任務，必須對2006年以來發(fā)生的重特大事故運用計算機技術進行全面的分析、判斷，對典型案例進行解剖，舉一反三，設計出便于操作、掌控的模式，用數字化推動事故調查管理。

三是創(chuàng)新思路，完善反腐倡廉風險防范機制。對在規(guī)范權力運行中明確的76個一級、10個二級廉政建設風險點的監(jiān)管情況進行一次檢查，用科學方法總結經驗教訓，提升監(jiān)管水平，同時發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的作用，關心和指導他們的工作。

四是運用電子監(jiān)察手段，抓好效能監(jiān)察。按省政府的統(tǒng)一部署，全面推進電子監(jiān)察業(yè)務，紀檢監(jiān)察工作人員要全面熟悉電子監(jiān)察業(yè)務，掌握監(jiān)控技術。近期重點是加強對安全評價機構的清理、整合、撤并情況進行專項效能監(jiān)察，對非煤礦山安全監(jiān)管進行綜合跟蹤監(jiān)察，及時反饋情況，總結經驗。

五是創(chuàng)新思維方式，承辦好《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查和行風評議。在宣傳動員、統(tǒng)一認識、召開民主生活會、個人自查自糾、總結上報等基礎上，重點抓好整改方案的制定。全省已開始對13個行政執(zhí)法部門進行行風評議，安全生產執(zhí)法是其中之一。在傳統(tǒng)方法和計算機技術相結合的民意調查、背靠背評議結束后，要及時組織整改。

六是創(chuàng)新方法，提升反腐倡廉教育的水平。充分發(fā)揮廉政教育警示周的的成果，加強對干部職工的黨性教育，立足效果，不能形成“兩張皮”，通過不懈努力，建立起“以周保月，以月促年，年年深化”的長效機制。

編者按：

堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，維護人民群眾的切身利益，是加強反腐倡廉建設的根本出發(fā)點和落腳點，也是檢驗反腐倡廉建設成效的根本標準。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。群眾最關心的是如何鏟除事故背后失職瀆職、權錢交易、官商勾結等腐敗問題，把事故大幅度降下來，使生命安全得到切實的保障。因此，我們要不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設科學化水平，正確履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責，為推進我省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，提供強有力的紀律監(jiān)督和政治保證。

■責任編輯 鐘金花