□文/ 《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》記者 黃 雄

本刊記者 孫澤群

□圖/《張家界日?qǐng)?bào)》記者 龔建軍

平安張家界 魅力武陵源
——專(zhuān)訪張家界市人民政府市長(zhǎng)趙小明

□文/ 《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》記者 黃 雄

本刊記者 孫澤群

□圖/《張家界日?qǐng)?bào)》記者 龔建軍

張家界市位于湖南省西北部，是中國(guó)重要的旅游城市之一，境內(nèi)武陵源自然風(fēng)景區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。張家界以其神奇獨(dú)特的自然景觀，每年吸引著世界各地不計(jì)其數(shù)的游客前來(lái)旅游觀光，如何確保旅游安全成為張家界市安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，張家界市進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)綜合監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管，為張家界贏得了更多的贊譽(yù)。近日，記者專(zhuān)訪了張家界市人民政府市長(zhǎng)趙小明。

記 者：趙市長(zhǎng)，您好！去年張家界市的安全生產(chǎn)工作很遺憾沒(méi)能進(jìn)入全省先進(jìn)行列，作為市長(zhǎng)，您如何總結(jié)上一年度的安全生產(chǎn)工作，當(dāng)前張家界市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)如何？

趙小明： 近幾年來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，多次被省政府評(píng)為先進(jìn)單位。但2010年度僅為合格市，主要是發(fā)生了4起較大事故，煤礦、道路交通等行業(yè)事故死亡人數(shù)超過(guò)了控制指標(biāo)。我對(duì)考核結(jié)果反映出的我市安全生產(chǎn)工作水平和效果不很滿(mǎn)意。

今年1-5月，全市共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故245起，同比上升25%；死亡43人，同比下降20.4%；受傷260人，同比下降0.4%；直接經(jīng)濟(jì)損失522.2萬(wàn)元，同比下降30.6%；發(fā)生較大事故5起，死亡18人。雖然四項(xiàng)指標(biāo)“三降一升”，但死亡人數(shù)超過(guò)月控指標(biāo)，特別是發(fā)生了5起較大事故，死亡了18人，可以說(shuō)開(kāi)局不利，形勢(shì)嚴(yán)峻。

這些情況充分暴露了我市安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，如部分行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理混亂和監(jiān)管不到位等。要實(shí)現(xiàn)今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

記 者：近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院加大了對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)此，您如何看待？張家界市是如何落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制的？

趙小明：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局。胡錦濤總書(shū)記說(shuō)：“能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)?！蔽艺J(rèn)為做好安全生產(chǎn)工作是政府的法定職責(zé)，而生命權(quán)是最基本的人權(quán)，發(fā)生安全責(zé)任事故死了人，嚴(yán)格責(zé)任追究，這是理所當(dāng)然的。

張家界各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，并把安全生產(chǎn)與年度考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)干部的使用掛鉤，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”；對(duì)玩忽職守，釀成重大安全事故的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

從2010年2月起，我市凡發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，取消有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，實(shí)行“一票否決”，被“一票否決”的單位當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，其黨政主要負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生領(lǐng)域分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、一年之內(nèi)不得提拔重用。

記 者：張家界是旅游城市，有世界著名的國(guó)家級(jí)森林公園，每年來(lái)張家界的游客數(shù)量眾多。因此，張家界市安全生產(chǎn)責(zé)任重大，特別是確保旅游安全尤為重要。請(qǐng)問(wèn)市長(zhǎng)，你們?nèi)绾巫龊眠@方面的工作、積累了哪些寶貴的經(jīng)驗(yàn)？

趙小明：張家界靠旅游立市，靠旅游興市。2010年全市接待游客2408.82萬(wàn)人次，其中，境外游客148.83萬(wàn)人次。可以說(shuō)，抓好安全生產(chǎn)工作，特別是確保旅游安全，意義十分重大。再加上我市有國(guó)內(nèi)一流的天門(mén)山、天子山、黃獅寨三條索道和創(chuàng)世界吉尼斯紀(jì)錄的百龍觀光電梯，有最險(xiǎn)的景區(qū)盤(pán)山公路等，旅游安全壓力很大。

為了抓好旅游安全，我們主要從四個(gè)方面入手。

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。各景區(qū)和涉旅企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為主要抓手，市旅游局每年請(qǐng)專(zhuān)家為導(dǎo)游和涉旅企業(yè)負(fù)責(zé)人講授安全旅游常識(shí)，編印了《旅游安全知識(shí)》手冊(cè)發(fā)給每位游客；多次組織開(kāi)展了安全知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽以及專(zhuān)場(chǎng)文藝演出等活動(dòng)；在張家界森林公園的入口處設(shè)置“電子顯示屏”，每天滾動(dòng)播出安全提示和景區(qū)動(dòng)態(tài)信息，在通往各主要景區(qū)的醒目位置設(shè)置了大型安全廣告牌等，提高和增強(qiáng)了部門(mén)、單位、從業(yè)人員和游客的安全意識(shí)。

二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任。把旅游安全納入了旅游景區(qū)景點(diǎn)的等級(jí)評(píng)定、旅行社的年檢年審百分制考核標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)賓館飯店的評(píng)定和復(fù)核工作中，實(shí)行旅游安全“一票否決”，真正把安全當(dāng)作旅游的生命線，把安全責(zé)任層層予以落實(shí)。對(duì)涉及旅游安全的重大問(wèn)題由政府牽頭進(jìn)行綜合治理和集中整治，及時(shí)予以解決。

三是加大安全投入，狠抓隱患治理。事故源于隱患，防范事故的有效辦法就是加大安全投入，排查治理隱患。幾年來(lái)，市、區(qū)縣政府整治重大安全隱患態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，效果明顯。列入省、市政府督辦的16個(gè)重大隱患，現(xiàn)已全部整治到位。通往景區(qū)的楊家灣大橋隱患被發(fā)現(xiàn)后馬上禁止車(chē)輛通行，炸毀并重建后方可通行；在張家界森林公園，投入200萬(wàn)元建成了森林消防站，投入650萬(wàn)元把景區(qū)裸體架空電力線改為電纜線并且進(jìn)行了地埋，投入1200萬(wàn)元對(duì)景區(qū)的游道橋梁進(jìn)行提質(zhì)改造，對(duì)雷擊區(qū)域以及防雷設(shè)施進(jìn)行了檢測(cè)，投入8500萬(wàn)元對(duì)黃石寨索道進(jìn)行了重建，消除了安全隱患（該隱患是省安委會(huì)掛牌的隱患）；投入57萬(wàn)元完成了黃龍洞危巖體、寶峰湖危巖體等重大隱患的整改；武陵源區(qū)十處重大消防火災(zāi)隱患由區(qū)政府掛牌督辦，及時(shí)整改到位；天門(mén)山旅游股份公司出資360萬(wàn)元整改了索道橫跨鐵路站臺(tái)隱患；運(yùn)用機(jī)器人對(duì)百龍電梯的山體進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，運(yùn)用GPS系統(tǒng)對(duì)景區(qū)400臺(tái)客運(yùn)車(chē)輛的行車(chē)安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控等。

四是加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高救援能力。在景區(qū)景點(diǎn)和星級(jí)賓館建立了安全預(yù)警和預(yù)報(bào)機(jī)制，開(kāi)展了景區(qū)消防、索道、電梯應(yīng)急救援演練，一旦發(fā)生故障和事故，能作出快速反應(yīng)，及時(shí)處置到位。多年來(lái)，我們整個(gè)景區(qū)，沒(méi)有發(fā)生旅游安全死亡事故，連續(xù)20多年沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)事故，整個(gè)景區(qū)景點(diǎn)做到了安全有序。

▲世界自然遺產(chǎn)——張家界武陵源景區(qū)

記 者：請(qǐng)問(wèn)市長(zhǎng)，在2011年和“十二五”期間，張家界市將會(huì)采取哪些新的舉措進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平？

趙小明：我們認(rèn)真編制了《張家界市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》并納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)技術(shù)保障、安全信息、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)5大支撐體系建設(shè)的項(xiàng)目論證，重點(diǎn)做好市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及專(zhuān)業(yè)演練基地、安全信息平臺(tái)和礦山救護(hù)、旅游救護(hù)、水上搜救、特種設(shè)備救援隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施。把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范行為作為安全生產(chǎn)的重要保障，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府監(jiān)管能力，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)良好開(kāi)局。

記 者：作為張家界市安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，您對(duì)2011年全市安全生產(chǎn)工作有哪些新的希望？

趙小明：現(xiàn)在，全市各級(jí)各部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)人，安全發(fā)展的理念不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步得到落實(shí)，安全生產(chǎn)工作合力逐步形成，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，大部分行業(yè)沒(méi)有發(fā)生傷亡事故。春節(jié)、“兩會(huì)”和“五一”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，維護(hù)了特定時(shí)段的穩(wěn)定大局。

我希望，2011年全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)較為被動(dòng)的局面，努力實(shí)現(xiàn)我們確定的工作目標(biāo)，那就是：杜絕重特大事故，減少一般事故，生產(chǎn)安全事故控制在省下達(dá)的考核指標(biāo)以?xún)?nèi)，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，力爭(zhēng)跨入先進(jìn)市州行列。

■責(zé)任編輯 黑菊花