■韓志永 楊小民

更新觀念 落實(shí)責(zé)任 變“等進(jìn)門”為“引進(jìn)門”
——廣靈縣發(fā)展黨員工作調(diào)查

■韓志永 楊小民

近年來(lái)，中共廣靈縣委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展黨員重質(zhì)量、慎發(fā)展的原則，通過(guò)抓源頭、夯基礎(chǔ)、拓渠道、壯隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)了入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，使新形勢(shì)下影響發(fā)展黨員的深層次矛盾、問(wèn)題得以解決，在優(yōu)化黨員隊(duì)伍、改善黨員結(jié)構(gòu)等方面取得了明顯成效。

廣靈縣現(xiàn)有黨組織458個(gè)，其中：黨委17個(gè)，黨總支16個(gè)，黨支部共計(jì)425個(gè)。現(xiàn)有黨員9692名，其中：農(nóng)民黨員5040名，占全縣黨員總數(shù)的52%；高中以上學(xué)歷4447人，占45.9%；35歲以下1724人，占18%。2009年以來(lái)，全縣發(fā)展黨員330名，全部為生產(chǎn)一線且為高中以上文化程度，其中：新發(fā)展農(nóng)村黨員247名，占新發(fā)展黨員數(shù)的74.8%；婦女黨員136名，占41.2%；35歲以下黨員321名，占97.3%。從以上數(shù)據(jù)不難看出，近年來(lái)，廣靈縣在發(fā)展黨員工作上呈現(xiàn)出了新發(fā)展黨員文化程度高、年齡低、生產(chǎn)一線比重大、婦女比重大等特點(diǎn)，特別是2009年以來(lái)表現(xiàn)尤為突出，廣靈縣創(chuàng)新發(fā)展黨員之思路、途徑的作用日益顯現(xiàn)出來(lái)。

（一）

廣靈縣發(fā)展黨員工作總體呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展黨員工作中，還存在著部分村黨支部認(rèn)識(shí)不到位、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、“源頭缺水”制約發(fā)展的瓶頸。

認(rèn)識(shí)不到位，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。個(gè)別農(nóng)村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和使命感，認(rèn)為發(fā)展黨員工作是無(wú)關(guān)緊要的事情，是“軟任務(wù)”、“虛指標(biāo)”。全縣雖然進(jìn)行了多次檢查，但仍存在著“檢查時(shí)重要、檢查完不要”的現(xiàn)象。在行動(dòng)上也不注重調(diào)查研究，具體工作指導(dǎo)不力，致使個(gè)別農(nóng)村黨支部發(fā)展黨員不達(dá)標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量不高。少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中，存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。發(fā)展新黨員時(shí)，只看一時(shí)一事的表現(xiàn)，把“完成任務(wù)能聽話，不出難題能守法”的好公民、好同志作為入黨標(biāo)準(zhǔn)；有的只注重業(yè)務(wù)能力或盲目追求發(fā)展數(shù)量，致使發(fā)展的新黨員質(zhì)量得不到保障。

“源頭缺水”，黨員后備力量匱乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的范圍日益擴(kuò)大，大批農(nóng)村青年外出務(wù)工。部分優(yōu)秀青年長(zhǎng)年在外，留下的多是素質(zhì)較差、缺乏“打拼”精神的青年，致使好“苗子”難找，選人育人渠道受到限制。

（二）

針對(duì)以上問(wèn)題，廣靈縣委高度重視，把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，著力在提高組織領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度和工作力度上下功夫，努力形成了職責(zé)明確、上下合力的發(fā)展黨員新格局。

加強(qiáng)組織。一是更新觀念，變“等上門”為“領(lǐng)進(jìn)門”。從提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念入手，采取會(huì)議、培訓(xùn)等形式，幫助基層黨員、干部從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性。通過(guò)教育引導(dǎo)，基層黨組織都能自覺(jué)站在黨的事業(yè)發(fā)展的高度，不斷改進(jìn)工作方法，把培養(yǎng)教育工作做在入黨積極分子遞交入黨申請(qǐng)書之前，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。二是落實(shí)責(zé)任，變“一般號(hào)召”為“與獎(jiǎng)懲掛鉤”?？h委把發(fā)展黨員工作列入農(nóng)村“雙培雙帶”工程和黨組織的重要議事日程，做到定期討論研究，年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有總結(jié)。同時(shí)，把發(fā)展黨員工作作為黨建目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)一起考核，與年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)掛鉤，增強(qiáng)了各支部做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任感，確保發(fā)展黨員工作扎實(shí)有效地開展。三是充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，變“黨組織單獨(dú)抓”為“黨群組織共同抓”。一方面明確分工，團(tuán)組織負(fù)責(zé)28歲以下青年的培養(yǎng)和推優(yōu)工作，婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)28歲以上婦女的培養(yǎng)和推優(yōu)工作。另一方面建立黨群組織聯(lián)席會(huì)制度，定期溝通工作情況，共同分析存在的問(wèn)題，研究制定解決辦法，形成黨組織牽頭抓總、群團(tuán)組織齊抓共管的工作格局。

明 確目標(biāo)。針對(duì)黨員隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問(wèn)題，縣委提出了“三個(gè)以上”的工作目標(biāo)，即：每年發(fā)展的新黨員中35歲以下的青年黨員要保持在90%以上、文化程度要全部保持在高中以上、發(fā)展的新黨員數(shù)與入黨積極分子人數(shù)之比要達(dá)到1∶3以上。

狠抓培養(yǎng)。一是抓好日常管理，保持教育培訓(xùn)經(jīng)常性。堅(jiān)持把組織活動(dòng)日作為對(duì)入黨積極分子進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)的重要載體，按照活動(dòng)制度嚴(yán)格管理。二是抓好集中辦班，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。縣委建立了入黨積極分子集中培訓(xùn)制度，以縣、鄉(xiāng)黨校為主要陣地每年舉辦1到2次為期一周的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面：一方面聯(lián)系思想實(shí)際，按需培訓(xùn)；另一方面改進(jìn)培訓(xùn)方式，力求實(shí)效。同時(shí)，注重“三個(gè)結(jié)合”，即專題講座與研討交流相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地參觀相結(jié)合，典型引路與自我激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行生動(dòng)形象的教育。

（三）

通過(guò)不懈的努力，廣靈縣發(fā)展黨員工作的方法和思路有了明顯的轉(zhuǎn)變，發(fā)展黨員工作上的“弱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”已得到明顯的改觀，總結(jié)近幾年來(lái)發(fā)展黨員工作，有以下三點(diǎn)啟示：

一是必須強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格履行發(fā)展黨員程序，嚴(yán)把“入口”關(guān)，提高發(fā)展黨員工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二是必須夯實(shí)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持拓寬領(lǐng)域抓源頭，突出重點(diǎn)，努力把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才納入到入黨積極分子隊(duì)伍中來(lái)，不斷壯大和優(yōu)化入黨積極分子隊(duì)伍。

三是必須加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)分析黨員隊(duì)伍狀況和發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，科學(xué)制定發(fā)展黨員年度計(jì)劃，針對(duì)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及新的社會(huì)階層的不同特點(diǎn)和情況，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的新思路、新途徑。

（作者單位：中共廣靈縣委組織部）