陳君

不久前，德國《商報(bào)》分析歐債危機(jī)怎么解決時，開過一個天窗：刊發(fā)對法國巴黎銀行首席執(zhí)行官的專訪，只登了記者提問，而沒有受訪者回答。“金融精英已無話可說了，他們沒有答案。這就是歐洲銀行現(xiàn)狀的象征?！薄渡虉?bào)》在編者按中寫道。

拯救歐元區(qū)的重任別無他途地落到了政治家身上。布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r間10月26日，歐盟峰會再次召開。

這一天，希臘的公交部門仍在罷工。作為歐債危機(jī)肇始國，過去一年中，希臘民眾在政府一輪又一輪的緊縮財(cái)政中煎熬。也是在這一天，意大利政府致信歐盟，表示今年年底要調(diào)整、改革勞動法和福利系統(tǒng)。和意大利際遇相似的還有西班牙，被三大國際信用評級機(jī)構(gòu)屢次下調(diào)主權(quán)債務(wù)評級后，“斗牛士”威風(fēng)不再。

在種種質(zhì)疑和擔(dān)憂中，經(jīng)過8個多小時馬拉松式的磋商，10月27日凌晨，歐盟峰會終于出臺了一攬子歐元區(qū)救助方案。會前各方關(guān)注的加強(qiáng)歐洲金融穩(wěn)定工具、希臘債務(wù)減記和銀行資本重組這三大議題，都達(dá)成一致或取得相應(yīng)共識。

“歐元又活過來了。領(lǐng)導(dǎo)人保持謹(jǐn)慎。市場信心到底有多大，還有待觀察。歸根到底，一攬子協(xié)議必須得到實(shí)施并顯示持久效果。”德國《明鏡》周刊保持著德國人一貫的冷靜，追問1萬億歐元的歐洲金融穩(wěn)定工具將如何分配、怎樣落實(shí)。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》則預(yù)言，“在未來大概十年中，這次10月23日和26日歐洲雙峰會可能越來越像一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)——17個歐元區(qū)國家開始與10個非歐元區(qū)國家分道揚(yáng)鑣?！?/p>

而接受《中國新聞周刊》采訪時，歐洲改革研究中心機(jī)構(gòu)主任查爾斯·格蘭特表示，歐債危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，“這是歐元區(qū)國家反思自身經(jīng)濟(jì)和政治問題的起點(diǎn)?！?/p>

這是最后的提議

希臘歌手喬治·麥哈克斯定居意大利快一年了，他10月中旬剛得到羅馬“亞歷山大”酒吧的演出機(jī)會，正等著簽合同，“哪里的錢都不好掙，這兩年在意大利誰能有個固定工作都是幸運(yùn)事。這是我的第一份長期合同，不想再漂泊了?！?/p>

喬治·麥哈克斯的祖國也正等待著一份決定命運(yùn)的“合同”。

10月23日，布魯塞爾，歐盟峰會召開。這天本是歐債危機(jī)最終救市計(jì)劃出臺的日子。但令市場意外的是，最終曝光在聚焦燈下的卻是歐盟成員國之間的矛盾。3天之后，會議再度舉行，也許所有人都意識到希臘乃至整個歐洲都不能再等下去了。

時間回溯到兩年前的10月，當(dāng)曾兩度競選失敗的帕潘德里歐成為希臘新總理后，迎接他的是糟糕的財(cái)政狀況——2009年政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)將分別達(dá)到12.7%和113%，這兩個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐盟穩(wěn)定與增長公約規(guī)定的3%和60%的上限。

近兩年來，舊債無力按期償還，國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)又需要繼續(xù)借債，希臘面臨破產(chǎn)險境，主權(quán)債務(wù)危機(jī)由此引發(fā)。

金融專家指出，解決債務(wù)危機(jī)有三種辦法：申請國際援助、大量發(fā)行貨幣（利用通貨膨脹或貨幣貶值降低債務(wù)實(shí)際價值）、技術(shù)性違約。違約顯然是下策，而作為歐元區(qū)成員國，希臘沒有單獨(dú)發(fā)行貨幣的權(quán)力（它屬于歐盟中央銀行），所以第二個解決辦法也無法實(shí)施。

“等著吧，看誰來救。這就是加入歐盟的好處？”雅典一家網(wǎng)站論壇上多見類似留言。

2011年10月27日凌晨4點(diǎn)多的布魯塞爾，各國記者焦急等待近10個小時后，雙眼通紅的法國總統(tǒng)薩科齊來到新聞發(fā)布廳，宣布峰會就解決債務(wù)危機(jī)達(dá)成一攬子協(xié)議——現(xiàn)有救助機(jī)制即歐洲金融穩(wěn)定基金的火力得到擴(kuò)充，規(guī)模從4400億歐元增至1萬億歐元（1.39萬億美元）；在銀行業(yè)認(rèn)可下，為希臘債務(wù)減記50%，相當(dāng)于1000億歐元；2012年6月底前將歐洲主要銀行核心資本充足率提高到9%，此前有分析指出，為滿足這一標(biāo)準(zhǔn)，歐洲銀行業(yè)可能需要注資約1000億歐元（1390億美元）。

“這次險些又沒談成，為希臘減債的分歧最大?！痹诂F(xiàn)場報(bào)道的法新社記者盧貝特對《中國新聞周刊》說，“減債是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。就像法國總理菲永警告的那樣，‘如果峰會不能取得成功，整個歐洲大陸將因此被推向未知之地。幸好，現(xiàn)在我們還在熟悉的土地上?！?/p>

今年7月，歐元區(qū)提出的減記額度為21%。為進(jìn)一步救希臘，私營機(jī)構(gòu)投資者曾表示能接受的最大限度為40%，他們擔(dān)心過大幅度減記將沖擊投資意愿，傷及銀行業(yè)信用。

路透社報(bào)道說，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊與國際金融協(xié)會主管、希臘債券私營機(jī)構(gòu)投資者代表直接會面，唇槍舌劍。默克爾威脅說，如果50%的比例無法得到同意，歐元區(qū)將坐視希臘違約，“我們該做的都做了，這是最后的提議?！?/p>

最終，50%減記比例為銀行業(yè)接受，歐元區(qū)一攬子方案遂敲定。

這一結(jié)果得到市場積極回應(yīng)。10月27日當(dāng)天，歐元對美元匯率迅速走高，法德股市也迎來開門紅。

“方案拯救的不只是希臘，還是整個歐洲。讓我們有理由希望，最糟糕的日子已經(jīng)過去?！毕ＥD總理帕潘德里歐終于露出笑容。

“這的確是個好消息，是個進(jìn)步，但我個人覺得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。” 中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長向松祚對《中國新聞周刊》分析說，歐債危機(jī)根本問題是市場——全球市場對于歐元、歐元區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人和銀行體系沒有信心，“新方案最多只消除了市場三分之一的不確定性，仍有三分之二沒有消除。”

他以銀行核心資本充足率提高到9%為例說明，“半年多內(nèi)要籌集1000個億。首先這個數(shù)字夠不夠是個問題，其次是從哪里籌集，如果從市場和私人金融機(jī)構(gòu)都拿不到錢，就只有從政府拿錢，但哪個政府出呢？”

英法不睦的背后

新方案畢竟通過了，英國首相卡梅倫還是松了一口氣。

而他與法國總統(tǒng)薩科齊在10月23日峰會上的公開爭吵，已成為歐盟自救史的一個重要注腳。

在由27個國家組成的歐盟，其中17個使用歐元，被稱為歐元區(qū)國家。薩科齊主張加強(qiáng)歐元國家的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅(jiān)持3天后的二次歐盟峰會由17個歐元國參加，并從此成為慣例。就把非歐元區(qū)的英國排除在外，遭到卡梅倫的反駁，“我們必須保證非歐元區(qū)國家的利益，尊重歐盟27國單一市場的完整性，這也關(guān)乎英國利益?！?/p>

“你失去了閉嘴的好機(jī)會，我們厭惡你的批評。別來告訴我們做什么，你說你痛恨歐元，現(xiàn)在卻想干預(yù)會議。”薩科齊針鋒相對。

此時，距利比亞傳來卡扎菲死訊不過3天。英國《衛(wèi)報(bào)》發(fā)問：薩科齊和卡梅倫，這兩位剛在利比亞戰(zhàn)場團(tuán)結(jié)獲勝的盟友怎么說翻臉就翻臉了呢？

英法首腦的不睦，折射出歐盟內(nèi)17國與27國雙層架構(gòu)的矛盾。

回到英國議會，卡梅倫沒有得到安慰，卻又被反對黨挖苦一番。工黨領(lǐng)袖米利班德頭一個發(fā)難，“步入峰會，卡梅倫試圖扮演宣講者；當(dāng)他走出峰會，卻成了法國人教訓(xùn)的對象。”

更令卡梅倫郁悶的是，批評之聲不僅來自反對黨。當(dāng)天，英國議會否決了就是否脫離歐盟舉行全民公決的動議，這一結(jié)果符合期待，卻令他高興不起來。因?yàn)橛写蠹s80名保守黨議員對動議投了贊成票，占保守黨議員的1/4以上。這是英國史上，針對歐盟問題保守黨內(nèi)部出現(xiàn)的最大分歧。

“在這個危機(jī)關(guān)頭，對是否退盟展開全民公決，時機(jī)不對。當(dāng)鄰居房子著火了，你的第一沖動應(yīng)該是去幫著救火，而不是只想著怎么不讓火勢殃及自身?！笨穫悓駨?qiáng)調(diào)，但他也抱怨歐元區(qū)越來越明顯的抱團(tuán)行為，破壞了歐盟自由市場的規(guī)則，使10個非歐元區(qū)國家感覺猶如二等公民。

受到“屈辱”的還有意大利總理貝盧斯科尼。他10月26日對媒體“揭露”說，默克爾與薩科齊在被問及意大利債務(wù)狀況時，交換“會心微笑”，默克爾事后向他道歉。但對此，德國不予承認(rèn)。

“分歧肯定是有的，國家利益也需要維護(hù)。但歐盟國家、歐元區(qū)國家欲渡過難關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策方面保持更密切的合作，給自己和世界以信心?！睔W洲改革研究中心機(jī)構(gòu)主任查爾斯·格蘭特說。

德國人動腦子，法國人作決定

卡梅倫和薩科齊“吵嘴”不是目前歐盟唯一的矛盾。人們看到在歐元區(qū)內(nèi)部，在法德這兩架馬車之間，也出現(xiàn)了某種錯位。

10月27日，在布魯塞爾熬了一夜的法國總統(tǒng)薩科齊出現(xiàn)在電視訪談節(jié)目中。對此，法國媒體都用了“罕見”一詞。

“說真的，如果沒有達(dá)成協(xié)議，陷入災(zāi)難的將不僅是歐洲，而是整個世界。”薩科齊的表態(tài)透出一種慶幸，隨后他又開始高調(diào)地批評希臘，“希臘加入歐元區(qū)，是基于錯誤的財(cái)政數(shù)據(jù)，它沒有做好準(zhǔn)備，那是2001年的錯誤決定。而在過去幾個月，我們開始承受后果?！?/p>

薩科齊所說的“我們”，是歐盟。法國《世界報(bào)》用不無八卦的語調(diào)評論說，薩科齊早習(xí)慣以歐盟代言人的身份說話，“他的調(diào)門很高，但是每次發(fā)言前，總要問問站在身邊的那個女人。那個女人不是他的妻子布呂妮，而是德國總理默克爾?！?/p>

“默科齊”，已成了歐盟內(nèi)部的一個時髦組合詞。在處理危機(jī)的過程中，薩科齊和默克爾總擺出并肩作戰(zhàn)的姿態(tài)。但在分析人士看來，兩人關(guān)系并非并駕齊驅(qū)，而更像是三輪摩托車上的騎手和乘客。德國駕馭車輛，法國坐在最醒目位置指揮方向，“這樣的組合不僅隱藏了德國的實(shí)力，也暗含了法國的衰弱。”

來自歐盟的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1974年以來，法國就沒有出現(xiàn)過預(yù)算盈余。在歐元區(qū)所有享有AAA信用評級的國家中，法國的債務(wù)規(guī)模和赤字比例最高。但站在布魯塞爾的薩科齊依然表現(xiàn)出歐洲領(lǐng)袖的范兒。

在前行過程中，法德并非總是意見一致。1萬億歐元的歐洲金融穩(wěn)定基金并非現(xiàn)成，需要融資。薩科齊希望通過歐洲央行融資，默克爾明確反對，堅(jiān)持要保證歐洲央行的獨(dú)立性。歐洲金融穩(wěn)定基金行政總裁克勞斯·雷格林也認(rèn)為，歐洲金融穩(wěn)定基金的杠桿化操作方法“簡單而透明”，基本原理與住房貸款的杠桿效應(yīng)相似，但如果對歐洲央行注資的話，會帶來通貨膨脹問題。

此外，在債務(wù)危機(jī)涉及的歐洲銀行中，法國德克夏銀行首當(dāng)其沖，薩科齊提出將這一事態(tài)納入歐盟議程，默克爾的態(tài)度卻是“哪國銀行出了事，哪國政府自己管”。

人們發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)出現(xiàn)分歧，最終占上風(fēng)的往往并非薩科齊。

不久前，當(dāng)法國主權(quán)信用和銀行業(yè)務(wù)都遭遇市場攻擊時，法國《世界報(bào)》問默克爾：此種情況下，和薩科齊的伙伴關(guān)系是否還能平等？默克爾笑而不答。相比之下，10月27日的電視訪談中，薩科齊對默克爾的評價卻有些深意，他說，德國人動腦子，我們作決定。

還沒有人看到馬拉松的終點(diǎn)

在克勞斯·雷格林看來，歐債危機(jī)并不是沒有出頭之日，“我們還沒有掌握危機(jī)的規(guī)律，各個國家都需要時間調(diào)整。2到3年之后，很多問題都能得到解決?！?/p>

而希臘人似乎早已失去了耐性。

希臘報(bào)紙上出現(xiàn)了這樣的漫畫：“瞧，又有個懶人在喝咖啡?！碑嬅嫔?，跟在德國納粹身后的還有法國士兵。而這份報(bào)紙的頭版標(biāo)題則更直接：德國坦克帶來了全新的備份錄，更嚴(yán)格的緊縮政策和永遠(yuǎn)的監(jiān)視。

如此擔(dān)憂也許有些夸張，但自從歐債危機(jī)爆發(fā)以來，德國所表現(xiàn)出的影響力，的確引起了世界關(guān)注。

“我們面對的這場信任危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)，是四五十年積累而成的。這意味著我們必須全面改變?！蹦藸栒f。

歐洲改革研究中心機(jī)構(gòu)主任查爾斯·格蘭特認(rèn)同“全面改變”的說法，但他更強(qiáng)調(diào)，歐盟政治一體化對經(jīng)濟(jì)一體化的影響。“實(shí)施單一貨幣只是經(jīng)濟(jì)一體化的一部分；經(jīng)歷危機(jī)之后，各國自身的和歐元區(qū)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策需要調(diào)整，而政治一體化進(jìn)程必須加速了。”

從經(jīng)濟(jì)總量只占?xì)W盟2%的希臘開始發(fā)酵的債務(wù)危機(jī)，傳染到愛爾蘭、葡萄牙，歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體意大利和第四大經(jīng)濟(jì)體西班牙也難以幸免……最終演化為疑問：歐元會死嗎？

查爾斯·格蘭特的答案是：不會?！八麄儽仨毐ＷW元，否則對政治經(jīng)濟(jì)造成的影響難以想象，這是底線。應(yīng)該說，歐元區(qū)諸國在數(shù)次掙扎后，逐漸找到了解決問題的路。”

中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長周虹也認(rèn)為，歐元消失的可能性微乎其微，但這次危機(jī)后，歐洲的制度肯定是要轉(zhuǎn)型，福利國家削減福利就是一個明顯信號。歐洲人必須要回答，歐洲一體化到底要向哪個方向去。

這個問題需要時間來解答。面對歐盟有史以來最大挑戰(zhàn)，歐盟委員會主席巴羅佐說，解決債務(wù)危機(jī)，絕非是一次短跑，而是一場馬拉松，目前還沒有人看到馬拉松的終點(diǎn)。

10月31日，因?qū)W元區(qū)債務(wù)大舉押注的期貨經(jīng)紀(jì)商全球曼氏金融申請破產(chǎn)保護(hù)，令歐洲債務(wù)危機(jī)憂慮抬頭，歐元兌美元一下子就跌回到峰會前的水平。