□ 文 范毅 王珺

政策與市場(chǎng)并進(jìn)，促中小企業(yè)發(fā)展

□ 文 范毅 王珺

截止2010年，山西省共推薦申報(bào)補(bǔ)助資金項(xiàng)目38項(xiàng)，其中獲得國(guó)家立項(xiàng)19項(xiàng)，立項(xiàng)金額達(dá)1315萬元，平均立項(xiàng)率為50%。這樣的成就，得益于“十一五”期間，山西省中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)。

“十一五”期間，山西省太原技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心、山西省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、太原技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心、山西省科技咨詢服務(wù)中心、山西科技市場(chǎng)等中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施了太原中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、山西省中小企業(yè)融資及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、太原中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、山西省中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞山西省技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的建設(shè)和交易所三大服務(wù)功能的實(shí)施，著重從制定規(guī)則、建立渠道和整合資源入手，從多方面開展了中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)的工作。

目前最困擾中小企業(yè)發(fā)展的3大問題分別是：缺少后續(xù)研發(fā)資金、市場(chǎng)銷售問題、國(guó)家扶持政策的力度和穩(wěn)定性。

山西省中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

“十一五”期間，山西省中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推廣技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、組織協(xié)調(diào)科研院所、大專院校與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作等展開了一系列工作。建立了山西省成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)，它整合了山西省科技成果信息網(wǎng)、山西省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、山西科技創(chuàng)業(yè)網(wǎng)等科技中介單位中與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)緊密相關(guān)的信息資源，所建立的風(fēng)格統(tǒng)一、界面友好、內(nèi)容系統(tǒng)緊湊，涵蓋科技成果產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)信息。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作用，及時(shí)收集、整理、發(fā)布科技成果和技術(shù)供求信息，為企業(yè)等實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化提供高效、低成本的平臺(tái)服務(wù)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的提問，組織相關(guān)專家以電話、郵件、實(shí)地調(diào)研等形式進(jìn)行回訪，專家對(duì)服務(wù)對(duì)象提問的有效回復(fù)率達(dá)96%，取得較好的反映。同時(shí)，利用專家?guī)熨Y源對(duì)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并聘請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決實(shí)際過程中遇到的瓶頸性問題，了解企業(yè)及科研院所在科學(xué)器材與儀器方面的需求，為其搭建產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)化升級(jí)平臺(tái)，提供全方位一站式服務(wù)。充分發(fā)揮各類展會(huì)平臺(tái)的輻射帶動(dòng)作用，通過成果發(fā)布、交流洽談以及對(duì)接，對(duì)提高省內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力具有積極意義。

組織企業(yè)參加歷屆國(guó)內(nèi)和國(guó)際的科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，在鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面與其他省市開展形式多樣的合作與交流。積極深入企業(yè)等服務(wù)對(duì)象就技術(shù)合同登記進(jìn)行宣傳，發(fā)放技術(shù)合同登記需知，解答企業(yè)關(guān)于技術(shù)合同登記方面的相關(guān)問題?！笆晃濉逼陂g，進(jìn)一步完善國(guó)際科技合作交流平臺(tái)，為中小企業(yè)牽線搭橋，收集國(guó)際合作成果、項(xiàng)目，為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了智力資源和先進(jìn)技術(shù)。

大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)有“靠山”

自太原市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施以來，太原市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心整合企業(yè)資源建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地1萬平方米，截止目前，引進(jìn)科技項(xiàng)目152余項(xiàng)，創(chuàng)辦企業(yè)92家，解決了1000余名大學(xué)生就業(yè)，注冊(cè)資金總計(jì)達(dá)3000余萬元，創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利10余項(xiàng)，初步統(tǒng)計(jì)創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)累計(jì)技工貿(mào)收入達(dá)1000余萬元，利稅100余萬元。同時(shí)吸納3名海外高層次留學(xué)人員入園創(chuàng)業(yè)，并推薦其中1名留學(xué)人員申報(bào)山西省第三批百人計(jì)劃。

太原市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，首先為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施。其次通過采取多種方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生見習(xí)，通過見習(xí)、實(shí)習(xí)方式提供直觀的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和交流。第三多舉措扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)政府優(yōu)惠扶持，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，引入太原市大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。第四提供政策咨詢、管理咨詢、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場(chǎng)策劃、國(guó)際行銷等咨詢服務(wù)；同時(shí)引進(jìn)財(cái)務(wù)、專利、法律等中介機(jī)構(gòu)更深入的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)。最后為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展各類培訓(xùn)和提供綜合服務(wù)等等。通過積極開展多元化的服務(wù)，不斷完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

加速企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)

新產(chǎn)品快速試制共享服務(wù)平臺(tái)主要服務(wù)對(duì)象是山西省現(xiàn)有5000多家制造業(yè)企業(yè)和不斷發(fā)展起來的光機(jī)電技術(shù)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)。從統(tǒng)計(jì)服務(wù)情況來看，每年可服務(wù)320多家企業(yè)，2008年至今累計(jì)服務(wù)數(shù)量達(dá)到1150多項(xiàng)次，給企業(yè)帶來新增產(chǎn)值600余萬元，新增稅金400余萬元，新增利潤(rùn)500余萬元。

面向中小企業(yè)的新產(chǎn)品快速試制共享服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)將極大地強(qiáng)化了服務(wù)機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)的服務(wù)功能，降低了創(chuàng)業(yè)成本，提高了創(chuàng)業(yè)成功率，成為科技企業(yè)成長(zhǎng)的助推器。通過該平臺(tái)的輻射示范作用，加快了新產(chǎn)品開發(fā)速度，提升了科技型中小企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)山西省科技成果轉(zhuǎn)化速度，強(qiáng)化了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)了山西省裝備制造業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

通過公共技術(shù)服務(wù)工作的開展密切了孵化器管理中心與創(chuàng)業(yè)企業(yè)合作關(guān)系，形成相互促進(jìn)的紐帶和橋梁，是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等孵化服務(wù)更加扎實(shí)深入，形成孵化器良性循環(huán)發(fā)展的有力工具。該平臺(tái)運(yùn)行強(qiáng)化了企業(yè)孵化器的技術(shù)服務(wù)功能，成為全省相關(guān)科研單位和中小企業(yè)開放的、公益性的新產(chǎn)品試驗(yàn)和試制裝備共享服務(wù)基地。

打造專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

“機(jī)械裝備創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)”將機(jī)械裝備設(shè)計(jì)方法數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合，采用ASP技術(shù)完成了“典型機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)支持系統(tǒng)”等六個(gè)模塊的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域協(xié)作的機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)的環(huán)境，為太原地區(qū)、山西省乃至華北地區(qū)科技型中小企業(yè)提供網(wǎng)上設(shè)計(jì)、內(nèi)容查詢、機(jī)械失效分析、機(jī)械故障診斷服務(wù)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)異地選型設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程設(shè)計(jì)、異地資源查詢共享。平臺(tái)服務(wù)企業(yè)260家、服務(wù)項(xiàng)目36項(xiàng)，可為山西省中小企業(yè)機(jī)械裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高提供技術(shù)支撐。

山西省高分子材料技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室面向中小型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，先后與多家大專院?？蒲性核M(jìn)行合作，針對(duì)其課題研究和研究生培養(yǎng)以及與本實(shí)驗(yàn)室合作開發(fā)的研究項(xiàng)目，進(jìn)行了高分子材料性能進(jìn)行了檢測(cè)，以及合作研究，有效促進(jìn)了合作單位的科研開發(fā)及生產(chǎn)，創(chuàng)造了顯著的社會(huì)效益，培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新能力的研發(fā)人才。

太原市清潔能源技術(shù)工程中心面向中小型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)利用自身優(yōu)勢(shì)推廣30余項(xiàng)適合在太原地區(qū)使用的節(jié)能減排技術(shù)，通過建立的清潔能源網(wǎng)站，搜集行業(yè)的政策法規(guī)、典型節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)，及時(shí)為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。此外，建立的太原市清潔能源信息庫，共有以教授、高工為主的200余名行業(yè)專家成為太原市清潔能源專家?guī)斓某蓡T，收集到清潔能源方面的成熟技術(shù)110項(xiàng)，重點(diǎn)聯(lián)系清潔能源示范企業(yè)400個(gè)，搜集到近年來的技術(shù)難題301個(gè)。

>> 新產(chǎn)品快速試制共享服務(wù)平臺(tái)主要服務(wù)對(duì)象是山西省現(xiàn)有5000多家制造業(yè)企業(yè)和不斷發(fā)展起來的光機(jī)電技術(shù)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)。

中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)

在山西省生產(chǎn)力促進(jìn)中心組織協(xié)調(diào)下，建立了以全省的11個(gè)地市100余縣（區(qū)）生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主體的服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，并與若干市級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，為其服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的信息化培訓(xùn)。

服務(wù)平臺(tái)通過理論講解、案例分析等形式，幫助中小企業(yè)提升信息化意識(shí)，去認(rèn)識(shí)信息化的創(chuàng)新推動(dòng)作用，解疑中小企業(yè)在信息化方面的誤區(qū)，使諸多參加培訓(xùn)中小企業(yè)明白，信息化不是添置計(jì)算機(jī)、建立局域網(wǎng)，而是要將信息化技術(shù)與信息的后期加工處理與企業(yè)的管理等結(jié)合才是真正的信息化管理。

當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)需要求分析

山西省中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)主要職能就是聯(lián)合社會(huì)科技力量，為科技創(chuàng)新服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一方面加強(qiáng)與省內(nèi)各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，另一方面加強(qiáng)與山西省省內(nèi)外的科研院所、高等院校的聯(lián)系互動(dòng)，有效地集成各類資源開展科技服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的有機(jī)結(jié)合，也使參與服務(wù)的各個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，產(chǎn)生了“1+1〉2”的效果。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的能力建設(shè)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前進(jìn)行推廣的技術(shù)成果，以國(guó)家、省、市的科技計(jì)劃成果為主。但是還有一大批專利和技術(shù)成果，需要成果推廣部門進(jìn)行初步篩選，對(duì)比較有價(jià)值的技術(shù)再投入資金進(jìn)行鑒定，從而提高成果的轉(zhuǎn)化率。

技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)從開始建設(shè)至今，以背靠政府面向企業(yè)進(jìn)行公益性推廣服務(wù)為主，得到了一定的資金支持。但是從發(fā)展的情況來看，國(guó)家資金的支持，只能是有限的一部分，技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的發(fā)展必須適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步形成以市場(chǎng)化運(yùn)作為主、公益性服務(wù)為輔的服務(wù)模式，這就要求對(duì)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的研究。

中小企業(yè)發(fā)展仍面臨著許多問題。對(duì)于山西這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)從創(chuàng)新活動(dòng)開始就面臨著更大的資金短缺壓力，企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過程各個(gè)階段對(duì)資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是政府的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的無償資助。在被調(diào)查的中小企業(yè)中，有超過2/3的企業(yè)希望在他們的研發(fā)和中小試階段得到資金的資助，在這些企業(yè)中有近90%的企業(yè)希望得到的資助是無償?shù)?。企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的過程中有近半數(shù)的企業(yè)希望得到資金的資助，貸款貼息是最佳資助方式。隨著企業(yè)活動(dòng)從研發(fā)向競(jìng)爭(zhēng)階段推移，希望得到無償資助的企業(yè)從88.9%大幅下降到15.9%；要求提供貸款貼息的企業(yè)比重從3.8%驟升到48.5%；希望資本入股和有償資助的企業(yè)比重也明顯增加。

目前最困擾中小企業(yè)發(fā)展的3大問題分別是：缺少后續(xù)研發(fā)資金、市場(chǎng)銷售問題、國(guó)家扶持政策的力度和穩(wěn)定性。市場(chǎng)銷售中遇到的問題主要包括：市場(chǎng)開拓困難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生產(chǎn)成本高和市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)低于預(yù)計(jì)價(jià)格。相對(duì)而言嚴(yán)重程度較輕的問題包括：融資和銷售中的信用問題；研發(fā)骨干的穩(wěn)定性；專利、商標(biāo)和版權(quán)侵犯；產(chǎn)品質(zhì)量問題等。

中小企業(yè)在發(fā)展過程中需要各種服務(wù)。在調(diào)查的9項(xiàng)服務(wù)中，除了信用咨詢外，其他8項(xiàng)服務(wù)都有50%以上的企業(yè)表示需要。排名前5位的服務(wù)需求是：財(cái)務(wù)咨詢、建立企業(yè)間聯(lián)系、融資咨詢、管理咨詢和介紹其他融資渠道。其中除市場(chǎng)營(yíng)銷咨詢外，企業(yè)要求政府部門提供服務(wù)的比例都高于社會(huì)中介。

>> 市場(chǎng)開拓困難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生產(chǎn)成本高和市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)低于預(yù)計(jì)價(jià)格是目前市場(chǎng)銷售中遇到的主要問題。

范毅就職于山西省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心；王珺就職于科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心