□ 本刊記者 葛佳慧

●信息技術(shù)創(chuàng)新有待強(qiáng)化深度

□ 本刊記者 葛佳慧

●“圍觀”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的頒布，我國(guó)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的舉措正引得全國(guó)甚至全球相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注，來(lái)自各方的聲音亦不絕于耳。尤其是對(duì)于深刻改變著人類生產(chǎn)和生活方式的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，聲音無(wú)處不在。于是，我們有必要聆聽(tīng)各方之心聲，反觀他國(guó)之舉措，以便更好地完善扶持之政策。

全球四大趨勢(shì)興產(chǎn)業(yè)

就信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，根據(jù)各國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)前幾年的發(fā)展情況和其未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略分析，我們可以看出全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出四大發(fā)展趨勢(shì)。

首先，國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好，電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)。在各國(guó)政府的積極應(yīng)對(duì)和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興政策的作用下，2010年各國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)已走出國(guó)際金融危機(jī)的影響，并保持著良好的發(fā)展趨勢(shì)。另外，美、英、日、韓、印等國(guó)出臺(tái)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策均將加強(qiáng)寬帶建設(shè)和高速互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要的發(fā)展位置上，并出臺(tái)了詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃。

其次，發(fā)達(dá)國(guó)家將積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家積極提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家的電子信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)久的發(fā)展之后，積累了應(yīng)對(duì)不同市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的市場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)，且其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸完善和飽和的態(tài)勢(shì)以及國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)的萎縮，促使其將積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加大對(duì)我國(guó)、印度、巴西、東歐、非洲等新興市場(chǎng)的投資。發(fā)展中國(guó)家亦利用本次國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)占據(jù)一席之地。我國(guó)出臺(tái)的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，印度出臺(tái)了推動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，均旨在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)本國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興。

再次，綠色信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各國(guó)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)。全球正掀起一股綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱潮，綠色信息技術(shù)將被廣泛應(yīng)用，綠色信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。利用綠色信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的綠色化，成為各國(guó)著重發(fā)展的重要領(lǐng)域。另外，美國(guó)更將新能源作為重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)的突破口，智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能光伏等新能源領(lǐng)域的發(fā)展也成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。2010年綠色信息技術(shù)和智能電網(wǎng)等新能源領(lǐng)域?qū)⒌玫竭M(jìn)一步發(fā)展。

最后，各國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新投入加大，并將強(qiáng)化其深度應(yīng)用。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，各國(guó)對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新投入的加大將推動(dòng)信息技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。美、日、韓等國(guó)均出臺(tái)了強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用和信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策措施。各國(guó)普遍關(guān)注的智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)等實(shí)際上也是信息技術(shù)的深度應(yīng)用，2010年信息技術(shù)的深度應(yīng)用也得以進(jìn)一步強(qiáng)化。

>> 注重發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入。

振興策略利發(fā)展

根據(jù)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)出版社出版的《2010年信息化藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)分析，我國(guó)的信息化水平已經(jīng)超過(guò)了世界的平均水平，基本能夠與世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家相提并論。以信息產(chǎn)業(yè)中的軟件行業(yè)為例，我國(guó)2000年所發(fā)布的一系列稅收減免等優(yōu)惠政策在軟件行業(yè)的十年發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用，使得行業(yè)總產(chǎn)值從2000年的不足600億元，增長(zhǎng)到2009年的9000億元，相當(dāng)于翻了15倍。從以上數(shù)據(jù)可以明顯看出，我國(guó)對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在政策和資金上的支持，有效地促進(jìn)了信息化能力的大幅度提升。

十年時(shí)間，揚(yáng)劍出鞘，國(guó)務(wù)院不僅推動(dòng)了軟件業(yè)的發(fā)展，也促就了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新階段；而后十年，又待如何？

在“十二五”的建議中，國(guó)務(wù)院將新一代信息技術(shù)當(dāng)作影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最核心技術(shù)，并將視線聚焦在下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等領(lǐng)域，著力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等非單一，且包含多個(gè)產(chǎn)業(yè)及核心技術(shù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。可以預(yù)見(jiàn)，在十二五規(guī)劃的進(jìn)程中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)獲得更為有力的支持。

2010年國(guó)務(wù)院頒布的《決定》，不僅涉及了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，且明確了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。從發(fā)展目標(biāo)看，《決定》要求將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)其發(fā)展來(lái)帶動(dòng)就業(yè)能力的提高，獲得創(chuàng)新能力的提升，以掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。另外，還要求形成一批具有影響力的大企業(yè)和創(chuàng)新力旺盛的中小企業(yè)，并建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；而從發(fā)展方向來(lái)看，《決定》要求加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用；著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造；大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在扶持政策上，國(guó)務(wù)院提出要建立有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序；在引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入上，提出了設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、完善稅收支持政策、加快建立財(cái)政優(yōu)惠政策等措施。同時(shí)，還注重發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入。眾多舉措的提出為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。

細(xì)分領(lǐng)域添新枝

隨著我國(guó)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及其條款的逐步下達(dá)，信息技術(shù)各大細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)紛紛傳來(lái)聲音，以表達(dá)其對(duì)企業(yè)本身、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法。作為信息技術(shù)領(lǐng)域的一個(gè)細(xì)化分支，智能視頻分析系統(tǒng)正逐步向人們走來(lái)，填補(bǔ)著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的空白。所謂的智能視頻分析技術(shù)，就是指基于圖像處理、模式識(shí)別的新型視頻監(jiān)控技術(shù)。簡(jiǎn)而言之，就是發(fā)現(xiàn)圖像中運(yùn)動(dòng)的物體，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“異?！毙袨椋|發(fā)報(bào)警并采取其他措施進(jìn)行干預(yù)的技術(shù)。

就目前而言，在國(guó)外，隨著反恐形勢(shì)的不斷嚴(yán)峻，智能視頻分析系統(tǒng)正越來(lái)越多地引起人們的關(guān)注，需求量也處在不斷攀升的過(guò)程中。從總體上看，國(guó)外的智能視頻分析應(yīng)用市場(chǎng)已經(jīng)從“概念驗(yàn)證”階段轉(zhuǎn)向了“規(guī)模應(yīng)用”，智能視頻分析產(chǎn)品已經(jīng)慢慢開(kāi)始成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，獲得長(zhǎng)足發(fā)展。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的智能視頻分析技術(shù)總體水平則較為薄弱，尚待全面發(fā)展。

然而，在我國(guó)的智能視頻分析系統(tǒng)領(lǐng)域里，活躍著“上海弘視通信技術(shù)有限公司”這樣一家專業(yè)從事智能視頻分析系統(tǒng)研發(fā)的企業(yè)，它不僅擁有國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)水準(zhǔn)，其技術(shù)和產(chǎn)品還在公安監(jiān)管的行為分析領(lǐng)域占據(jù)了全國(guó)幾乎100%的市場(chǎng)。公司創(chuàng)始人潘今一博士就是智能視頻分析領(lǐng)域的專家，其所研發(fā)的智能視頻圖像分析軟件被國(guó)內(nèi)外專家公認(rèn)為是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際領(lǐng)先的突破性技術(shù)和產(chǎn)品。作為信息技術(shù)細(xì)分行業(yè)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先者，他從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，表達(dá)了自己對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的看法。

在談到我國(guó)應(yīng)該如何支持信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及該行業(yè)本身的訴求時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要獲得發(fā)展必須依靠市場(chǎng)需求的支撐作用。因此政府必須起到牽頭的作用，幫助企業(yè)贏得市場(chǎng)需求，比如，在投資建設(shè)、財(cái)政預(yù)算等方面，要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的資金投入，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。同樣，無(wú)論是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是新能源或者新材料產(chǎn)業(yè)，在它們的發(fā)展初期都不能單純依靠以盈利為目的的市場(chǎng)機(jī)制，而要發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，使政府能夠有遠(yuǎn)見(jiàn)地創(chuàng)建項(xiàng)目、牽起線、搭起橋、甚至訂立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將沖著本公司財(cái)務(wù)目標(biāo)而各自為政的企業(yè)群體拉攏起來(lái)，凝聚力量以啟動(dòng)和維持市場(chǎng)。而隨著市場(chǎng)的開(kāi)拓、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，投資方自然也會(huì)轉(zhuǎn)被動(dòng)投資為主動(dòng)投資，從而形成一支強(qiáng)大的新興產(chǎn)業(yè)投資隊(duì)伍。

對(duì)于《決定》所形成的對(duì)我國(guó)發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及提升自主創(chuàng)新能力的影響，潘今一博士表達(dá)了如下的想法：

首先，他認(rèn)為《決定》本身對(duì)提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力的影響，恰恰取決于市場(chǎng)的占有程度，市場(chǎng)越大，影響則越深。因?yàn)槿绻麤](méi)有市場(chǎng)需求的存在，《決定》本身不會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)造力產(chǎn)生任何作用。反之，在市場(chǎng)形成的前提下，《決定》所推出的一系列政策，比如國(guó)家所規(guī)定的行業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、政府采購(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等就會(huì)對(duì)企業(yè)造成一定的壓力，從而迫使它能夠在市場(chǎng)需求的驅(qū)使下，主動(dòng)地參加國(guó)家各種項(xiàng)目的投標(biāo)，以提升創(chuàng)新能力。

其次，他認(rèn)為創(chuàng)新需要投入，但投入更需要時(shí)間。就目前而言，各地政府都在犯一個(gè)與《決定》的內(nèi)容相違背，且較為嚴(yán)重的錯(cuò)誤，即將國(guó)家現(xiàn)有的大量引導(dǎo)基金交與非創(chuàng)新相關(guān)或與不懂新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)的人員管理，而這些人員只具備單一的財(cái)務(wù)知識(shí)，與專業(yè)管理人員所要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)差之千里，從而造成資金大量進(jìn)入傳統(tǒng)行業(yè)的目的只是為了追逐短期利益。因此，我們迫切地需要培養(yǎng)一批具備創(chuàng)新能力、有市場(chǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)、懂得高科技預(yù)測(cè)的專業(yè)人士，并將基金管理的重任交付與他們。這樣才能保證引導(dǎo)資金真正用在創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資中，從而引領(lǐng)企業(yè)的創(chuàng)新能力朝著正確的方向發(fā)展。

最后，他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該通過(guò)法律的手段來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新。潘今一博士坦言，目前國(guó)內(nèi)的鼓勵(lì)政策在一定程度上壓制了創(chuàng)新行為的發(fā)展。國(guó)家雖然鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，但是無(wú)法給企業(yè)提供做強(qiáng)的明確方向，制定適當(dāng)?shù)囊?guī)范。茫然，往往只能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多規(guī)模較大的企業(yè)自己不在本行業(yè)內(nèi)持續(xù)創(chuàng)新，做強(qiáng)，而是去搶中小企業(yè)的創(chuàng)新成果?！案C里斗”的后果只會(huì)扭曲“企業(yè)要做大做強(qiáng)”的指揮棒，導(dǎo)致本該強(qiáng)大自身主業(yè)，參與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，將矛頭直指國(guó)內(nèi)其它領(lǐng)域的其它企業(yè)，盲目地去追求在國(guó)內(nèi)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，甚至涉足不需要?jiǎng)?chuàng)新、單純追求規(guī)模的低端行業(yè)，忘乎所以地與中小企業(yè)搶飯碗，造成了重復(fù)性的競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序。這就是我國(guó)無(wú)法形成國(guó)際型、專業(yè)型企業(yè)的根本原因。

而針對(duì)《決定》中對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持內(nèi)容，由于具體細(xì)則尚未出臺(tái)，潘今一先生只是粗略地表達(dá)了自己的感受。他認(rèn)為政策支持的內(nèi)容，關(guān)鍵是要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)進(jìn)行扶持，做到雪中送炭，而不是錦上添花。然而，就現(xiàn)狀而言，往往獲得稅收優(yōu)惠的企業(yè)，都是已經(jīng)開(kāi)始正規(guī)化運(yùn)作，且已產(chǎn)生銷售額的企業(yè)。而那些最需要支持的中小企業(yè)，在承受高科技投入的壓力之外，依然要顧及稅收等方面的壓力。因此，我們應(yīng)該走出誤區(qū)，在企業(yè)最需要扶持的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新階段將碳送到，而不是等到企業(yè)做大后再給予稅收等政策的優(yōu)惠。另外，中小企業(yè)在融資過(guò)程中，往往很難通過(guò)商業(yè)銀行的平臺(tái)獲得資金的幫助，因此勢(shì)必要借助于國(guó)家重大專項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金以及創(chuàng)新項(xiàng)目等的支持，而國(guó)家的創(chuàng)新基金又如同杯水車薪，無(wú)法幫助中小企業(yè)解決根本的問(wèn)題。因此，國(guó)家必須加大中小企業(yè)創(chuàng)新基金的投入，為中小企業(yè)的發(fā)展提供有效的幫助。

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，各國(guó)對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新投入的加大將推動(dòng)信息技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。