本刊記者 吳弼人

科技給力現(xiàn)代服務業(yè)

本刊記者 吳弼人

現(xiàn)代服務業(yè)是以現(xiàn)代科學技術特別是信息技術為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務流程和管理理念基礎上的新興服務產業(yè)。上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不僅是上海經濟社會發(fā)展的必然要求，更是國家戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g上海將沿著“創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展”之路尋求突破，需要科技為現(xiàn)代服務業(yè)提供更多的支撐和拓展。

自20世紀60年代以來,世界主要發(fā)達國家經濟重心開始轉向服務業(yè),服務業(yè)在就業(yè)和國內生產總值中的比重不斷加大,全球產業(yè)結構呈現(xiàn)出“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。世界正在由工業(yè)經濟向知識經濟過渡,各國經濟的繁榮與競爭力不僅取決于資源、資本的數量、規(guī)模和增量, 更體現(xiàn)于創(chuàng)造性地運用知識和科學技術的能力。

“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早出現(xiàn)在1997年9月黨的十五大報告中，2000年10月的十五屆五中全會關于“十五”計劃建議中提出“要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),改組和改造傳統(tǒng)服務業(yè)”?，F(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產生的,主要依托信息技術和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務業(yè),包括由傳統(tǒng)服務業(yè)通過技術改造升級和經營模式更新而形成的現(xiàn)代服務業(yè)以及隨著信息網絡技術的高速發(fā)展而產生的新興服務業(yè)。

科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心的王仰東研究員告訴記者，與傳統(tǒng)服務業(yè)相比,現(xiàn)代服務業(yè)更突出了高科技知識與技術密集的特點, 其發(fā)展本質是來自于社會進步、經濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等方面的需求。科學技術特別是信息技術對現(xiàn)代服務業(yè)有著重要的推動和保障作用。此外，科學技術也直接推動服務業(yè)經營模式和管理模式的變化,直接推動和影響市場機制完善的過程。

科技支撐現(xiàn)代服務業(yè)各地頻出招

記者從國家科技部高新司了解到，目前已有越來越多的地方科技部門設置了現(xiàn)代服務業(yè)專題并予以布局支持。北京市科委在2007年度起發(fā)布了現(xiàn)代服務業(yè)促進主題計劃，并成立北京生產力促進中心和北京現(xiàn)代服務業(yè)科技促進中心推進相關工作。山東省科技廳提出了強化自主創(chuàng)新建設現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐體系，通過現(xiàn)代服務業(yè)關鍵共性技術研究和關鍵技術推廣應用，在電子商務、現(xiàn)代物流、數字社區(qū)等應用領域實施八大科技服務示范。廣東省將科技服務業(yè)培育工作程列入了2009年省十大科技創(chuàng)新工程之一，發(fā)布促進科技服務業(yè)發(fā)展專項計劃，還專門成立了科技服務與管理處推進相關工作。此外，廈門提出現(xiàn)代服務業(yè)科技行動計劃，重慶制定現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，湖南省科技廳發(fā)布現(xiàn)代服務業(yè)專題。

上海早在2006年初發(fā)布的《上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃》中就已明確提出了“數字上海的建設將與推進現(xiàn)代服務業(yè)相結合，以信息技術推動城市數字化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，強調面向現(xiàn)代服務業(yè)建設需求，以技術帶動新服務、以服務促進新產業(yè)，探索具有上海特色、國內領先的現(xiàn)代服務模式，促進產業(yè)集群”的理念。上?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃也將現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐行動作為五個集成應用示范工程之一，重點開展科技支撐服務模式創(chuàng)新研究，實施若干科技促進服務示范工程，完善現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新體系，全面推進國家現(xiàn)代服務業(yè)示范城市創(chuàng)建行動。同時，上海發(fā)布的《2009～2012年上海服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關于鼓勵信息服務業(yè)發(fā)展的若干政策》以及《貫徹落實〈上海市促進電子商務發(fā)展規(guī)定〉的實施意見》等一系列政策規(guī)劃中，也指出將重點圍繞軟件產業(yè)和互聯(lián)網信息服務、數字文化及創(chuàng)意產業(yè)、信息服務業(yè)產業(yè)基地、公共技術支撐平臺等方面，加大推動電子商務、數字醫(yī)療、數字出版、嵌入式軟件、RFID、下一代廣電網絡、第三方信息服務等領域的創(chuàng)新和應用，進一步增強信息技術對現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新的推動作用。

推進e—上海戰(zhàn)略

上海在2004年10月舉行的部市會商工作會上，明確了“e—上?！钡膽?zhàn)略目標和基本框架。隨后《上海中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃》進一步把數字上海建設與推進現(xiàn)代服務業(yè)結合起來，據上海市科委信息技術處相關負責人介紹，上海市科委將從堅持以信息化促進國際化大都市發(fā)展，通過掌握核心技術，提高自主創(chuàng)新能力，增強信息的協(xié)同服務能力；適應移動化、微型化、多媒體及融合型的發(fā)展趨勢，滿足居住、交通、教育、工作、醫(yī)療和娛樂等方面的需求；以及提高智能型服務和高端服務的比重，形成高產出、高效益競爭優(yōu)勢的產業(yè)，這三個方面來聚焦與支撐現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

上海自2004年以來持續(xù)實施“數字上海和現(xiàn)代服務業(yè)”專項，這一專項在2004年至2009年實施期間，共實施項目30項，資助金額11660萬，在高性能寬帶網應用、數字醫(yī)療服務、數字媒體內容、智能標簽應用等方面取得較大突破，并通過示范重點推動數字媒體、射頻技術與產業(yè)化等兩個基地建設。2010年期間，共實施立項40項，資助金額2500萬，其中市區(qū)聯(lián)動項目28項，預計帶動區(qū)縣配套資金1400萬。

據悉，上海在專項實施內容上，數字社區(qū)方面，配合國家863重大項目落地上海，部署了高性能寬帶信息網應用示范、面向寬帶網絡的高端IP機頂盒關鍵技術研究與示范應用；數字醫(yī)療方面，吸引海外團隊以仁濟醫(yī)院為模版，開展了數字化醫(yī)院核心平臺研究及其示范應用，和面向區(qū)域醫(yī)療信息整和平臺的研究與應用；在數字內容方面，圍繞部市合作推進國家數字媒體產業(yè)化（上海）基地建設，開展數字媒體公共服務平臺二期，數字媒體綜合素材庫、體驗中心等建設與關鍵技術研究； 在現(xiàn)代物流方面，開展了基于電子標簽技術的郵件傳遞跟蹤與溯源、酒類防偽、物流監(jiān)管等應用試驗研究；在安全和智能交通方面，進行了無線傳感器網絡技術在道路交通中的應用示范，以及爆炸點檢測定位技術與示范等。

上海市科委信息技術處表示，上海在下一代廣電網絡、醫(yī)聯(lián)工程和傳感網方面取得較好成效，下一代廣電網絡項目推進科技部、國家廣電總局和上海市政府簽訂中國下一代廣播電視網（NGB）啟動暨上海示范網部局市合作協(xié)議，確定上海率先開展50萬NGB用戶試驗網建設。高性能機頂盒發(fā)布系統(tǒng)為世博會園區(qū)內公眾信息發(fā)布服務，全面支持世博營運指揮中心及時做好信息發(fā)布和游客疏導。傳感網在城市公共安全方面實現(xiàn)了浦東機場電子圍欄、地鐵敏感部位的防護和世博虛擬電子圍欄等的大規(guī)模示范應用。醫(yī)聯(lián)工程專項建立了1100萬個人診療檔案庫，連通全市23家醫(yī)院，提升基層醫(yī)療機構的醫(yī)療服務水平。增強了上海承擔國家重大項目的能力。在高性能寬帶信息網應用示范上獲得科技部和發(fā)改委5000多萬，“特大型城市醫(yī)療信息共享服務示范工程”獲得國家支撐項目3500萬，數字媒體方面獲得科技部與文化部項目支持2000多萬，智能標簽獲得863項目8個（幾近占該領域項目的一半），經費近2000萬。以技術帶動新服務，加速了現(xiàn)代服務業(yè)新產業(yè)的培育。將傳感網應用于城市交通信息服務和智能交通決策，在上海合作組織峰會的交通指揮系統(tǒng)中發(fā)揮作用，受到公安部領導表揚；通過推進數字媒體和射頻技術的創(chuàng)新，國家數字媒體和射頻技術與產業(yè)化基地落戶上海，加速了新興產業(yè)的集聚。

謀劃“十二五”

“十二五”期間，上海將以“創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展”為主線，科技十二五規(guī)劃也將現(xiàn)代服務業(yè)科技支撐行動作為集成應用示范工程之一，重點開展科技支撐服務模式創(chuàng)新，通過實施若干科技促進服務示范工程，完善現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新體系，全面推進國家現(xiàn)代服務業(yè)示范城市創(chuàng)建行動。

服務好民生關注點需要大量貼近民生的創(chuàng)新服務，同時也需要讓更多利用信息技術集成創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的服務企業(yè)獲得支持后提升服務能級。上海市科委信息技術處相關負責人告訴記者，2011年的現(xiàn)代服務業(yè)工作將在運行機制上加強保障，在項目扶持上注重貼近民生需求，在工作推進上開拓創(chuàng)新除立項之外其他推進方式，推進更多技術集成創(chuàng)新與模式創(chuàng)新結合，提高科委在支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的工作成效。進一步加大研究科技支撐現(xiàn)代服務業(yè)模式創(chuàng)新機制，注重立項前的課題研究，加大社科人士和社會智庫參與度。進一步豐富專項的支持方式，除專項資金外，通過科技金融的創(chuàng)新，探索市區(qū)多比例配套、金融保險、貸款貼息和后補助等多種方式的資金投入方式，探索引進創(chuàng)投成立現(xiàn)代服務業(yè)引導基金，豐富專項投入方式。在項目立項之外，通過完善科技支撐現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新體系、創(chuàng)建現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等多種形式，充分調動各區(qū)縣、各行業(yè)協(xié)會的積極性，形成合力共推局面。