□ 本刊記者 俞崇武

上海各城區(qū)活學(xué)活用創(chuàng)新策略，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型

□ 本刊記者 俞崇武

近年來，資源壓力、環(huán)境壓力、成本壓力、國際金融危機壓力是懸在發(fā)展中的中國頭上的“達摩克利斯之劍”。

宏觀如此，對每個中觀的城市或微觀的區(qū)域而言，更是如此。

有外電曾撰文評述，眾多區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)越來越感到“鴨梨”（網(wǎng)絡(luò)語言，“壓力”的諧音——編者按）巨大，“尤其是中心城區(qū)，在土地、投資的空間趨近飽和，顯然無法再靠基礎(chǔ)建設(shè)和房地產(chǎn)項目拉動GDP‘成績單’的現(xiàn)實下，如何謀求新的發(fā)展方式，成為這些區(qū)域的政府官員最關(guān)注也最頭疼的話題?！?/p>

毫無疑問，要破解這一“逢會必講，有文必述”的熱題、難題，需要進行“有策略地創(chuàng)新”：升級是升什么？轉(zhuǎn)型要轉(zhuǎn)到哪里去？現(xiàn)有的基礎(chǔ)如何調(diào)整？新的機會如何規(guī)劃？……只有對這些因素進行了科學(xué)的分析和決策，選擇并制定出符合規(guī)律的目標及實現(xiàn)途徑，朝著目標的實現(xiàn)而不斷努力，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的宏偉藍圖。

上海市各城區(qū)在上海市科委的啟發(fā)和指導(dǎo)下，正積極活學(xué)活用“創(chuàng)新策略”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

黃浦：鉚牢移動電話工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以“技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先模式”圖發(fā)展

上海黃浦區(qū)作為城市中心區(qū)域的代表，歷史悠久，一直是上海商業(yè)和金融中心的代名詞。與許多大都市中心城區(qū)一樣，金融服務(wù)業(yè)與繁榮的樓宇經(jīng)濟在過去很長一段時間里，成為支撐黃浦區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，被視為黃浦區(qū)的主力產(chǎn)業(yè)。然而在高樓林立、金融商業(yè)大量集聚的背后，科技資源卻顯得十分匱乏，黃浦在未來發(fā)展過程中遭遇產(chǎn)業(yè)瓶頸——商鋪的土地“紅利”已再無可挖，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升空間不大，有什么新的機會和領(lǐng)域能夠開拓，形成可持續(xù)發(fā)展的增長點呢？

近幾年來，黃浦區(qū)以集成電路產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展對象，圍繞“科技京城”區(qū)域聚集了一批芯片設(shè)計類企業(yè)，形成了一定的集群效應(yīng)，一度成為黃浦區(qū)依靠有限科技資源發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)的成功實踐。然而，去年集成電路產(chǎn)業(yè)的龍頭——上海集成電路研發(fā)中心“東遷”浦東張江，使黃浦區(qū)再次面臨如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，挖掘新的潛力產(chǎn)業(yè)并進行有效培育的境地。

經(jīng)過“創(chuàng)新策略”分析研究后，黃浦區(qū)把移動電話技術(shù)工程產(chǎn)業(yè)定位為新一輪發(fā)展的潛力產(chǎn)業(yè)，試圖將其打造成為區(qū)域內(nèi)新的經(jīng)濟增長動力。

黃浦區(qū)有關(guān)負責人告訴記者，之所以選擇“移動電話技術(shù)工程產(chǎn)業(yè)”作為謀劃“實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整這一目標”的方向和抓手，原因在于，“一來我們在之前集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中積累了一定的移動電話技術(shù)工程產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；二來，這一產(chǎn)業(yè)極具‘市場前景’和‘波及效應(yīng)’?！?/p>

該負責人進一步解釋說，移動電話產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要受制于技術(shù)和市場兩方面因素。在技術(shù)層面，今天我們對手機的要求，一般是移動多媒體和流媒體的傳送，還有3G及后3G，這預(yù)示著我國移動電話產(chǎn)業(yè)還有很多技術(shù)研發(fā)任務(wù)要做，還有很多市場可以占領(lǐng)，“這就是移動電話工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?。從市場層面來看，一人多機的現(xiàn)象越來越普遍；另外，城市化及城鎮(zhèn)化的進程，將會擴大我們通信服務(wù)的空間；第三，上述那些手機擁有量較低的國家都可以成為我們的市場，“所以移動電話產(chǎn)業(yè)所面對的技術(shù)和市場的空間仍然是廣闊的?！?/p>

而且，移動電話技術(shù)工程產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、模塊和整機生產(chǎn)商、運營商、內(nèi)容提供商等，是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，并已經(jīng)進一步延伸到芯片及軟件、儀表儀器、電子元器件等行業(yè)，其空間巨大、輻射面廣，關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈多，對于其它產(chǎn)業(yè)的帶動作用非常明顯。特別是隨著移動電話技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)從之前的集成電路、終端、電子元器等相應(yīng)技術(shù)已經(jīng)開始延伸至軟件、移動電話互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容等技術(shù)的綜合研究與創(chuàng)新。移動電話進入3G時代后，無線互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字內(nèi)容研究將成為新的發(fā)展趨勢，同時還衍生出測試、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)等需求，“這些都將成為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點?！?/p>

＞＞ 黃浦區(qū)把移動電話技術(shù)工程產(chǎn)業(yè)定位為新一輪發(fā)展的潛力產(chǎn)業(yè)，試圖將其打造成為區(qū)域內(nèi)新的經(jīng)濟增長動力。

在確定以“移動電話工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)”為核心，通過“技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先模式”謀求新一輪發(fā)展的主基調(diào)后，黃浦區(qū)政府開始通過擴大公共需求，來活躍市場，并結(jié)合改善制度等方法來為潛力產(chǎn)業(yè)建立初期市場，重點在于做好高風險性的基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)等其他工作，創(chuàng)造民間投資的環(huán)境。

為解決行業(yè)內(nèi)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)品設(shè)計過程中“測試難”的問題，黃浦區(qū)政府及區(qū)科委積極與工信部電信研究院聯(lián)系，并成功使電信研究院華東分院落戶科技京城。華東電信研究院的引進和建設(shè)，極大的提升了全社會研發(fā)資源的利用效率，并可以有針對性的為中小手機設(shè)計企業(yè)發(fā)展中的需求，提供專業(yè)化測試、試驗手段和全面的、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，解決了目前移動電話設(shè)計企業(yè)普遍缺少完整的覆蓋手機研發(fā)全過程的測試手段等問題。這不僅大大縮減了企業(yè)的測試成本，同時還將為產(chǎn)業(yè)的開拓測試和創(chuàng)新研究提供便利，有效的促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

除此之外，黃浦區(qū)科委還通過孵化基地的服務(wù)機構(gòu)，為移動電話技術(shù)工程產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)建立了相應(yīng)機制，有針對性的進行服務(wù)。如財務(wù)管理、優(yōu)惠政策、人才引進等咨詢服務(wù)。在為中小企業(yè)提供支持和指導(dǎo)、擴大行業(yè)影響和產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升區(qū)域競爭力、發(fā)展新的經(jīng)濟增長點方面也作出了許多積極的貢獻。

同時，黃埔區(qū)還積極利用“市區(qū)聯(lián)動”平臺，依托上海市科委，不斷夯實企業(yè)發(fā)展所需的公共環(huán)境，完善各類研發(fā)公共服務(wù)平臺，為打造華東地區(qū)手機測試公共服務(wù)平臺、推動科技京城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進和集聚一批手機研發(fā)和無線互聯(lián)企業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

在政府的有效培育下，許多與移動電話相關(guān)的企業(yè)入駐黃浦區(qū)，區(qū)域內(nèi)的移動電話產(chǎn)業(yè)也得到飛躍發(fā)展，部分企業(yè)已成為行業(yè)龍頭企業(yè)，上下游企業(yè)的發(fā)展也初具規(guī)模。目前黃浦區(qū)科技京城內(nèi)已經(jīng)集聚了聞泰、多普達、德晨、艾特維為代表的移動電話設(shè)計企業(yè)，以及包括上海酷族等移動電話信息服務(wù)業(yè)等企業(yè)，結(jié)合基地內(nèi)其他電子、結(jié)構(gòu)、IC等上下游企業(yè)，使得移動電話技術(shù)工程的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場份額、自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)影響等方面均具備了相當優(yōu)勢，初步形成了集群發(fā)展的態(tài)勢。

＞＞ 盧灣區(qū)作為上海的中心城區(qū)，可以用“袖珍”來形容，整個行政區(qū)域的面積只有8.03平方公里，是上海18個區(qū)縣當中最小的之一，然而，其深厚的歷史底蘊卻為“袖珍”城區(qū)帶來了別樣的文化氣息。

盧灣：利用“軟性經(jīng)濟創(chuàng)新模式”，打造創(chuàng)意城區(qū)

盧灣區(qū)作為上海的中心城區(qū)，可以用“袖珍”來形容，整個行政區(qū)域的面積只有8.03平方公里，是上海18個區(qū)縣當中最小的之一，然而，其深厚的歷史底蘊卻為“袖珍”城區(qū)帶來了別樣的文化氣息。凡是到過盧灣的海內(nèi)外朋友，無不驚嘆于盧灣的獨特城區(qū)風貌，其經(jīng)典、精致的城區(qū)形象深入人心。作為海派文化的發(fā)源地，盧灣有著眾多歷史和文化的經(jīng)典元素；2010年上海世博會的舉辦，則為盧灣區(qū)又增添了一個厚重的標識——世博館址。

盧灣區(qū)政府緊緊抓住這些歷史和時代給盧灣帶來的發(fā)展機遇，謀求發(fā)展轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，希望在區(qū)域面積雖小但歷史文化底蘊深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)意以及文化產(chǎn)業(yè)，走出一條“開放型格局、內(nèi)涵式發(fā)展、個性化特色、功能性開發(fā)”的路子，將盧灣建設(shè)成現(xiàn)代化的精品城區(qū)，最終使盧灣成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和時尚商業(yè)的重要集聚區(qū)、各界群體和諧共處的現(xiàn)代居住區(qū)、充滿生機和活力的文化特色區(qū)。

為了實現(xiàn)個性化特色的發(fā)展，盧灣著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強城區(qū)創(chuàng)新能力。8號橋和田子坊已經(jīng)成為盧灣發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的亮點。胡錦濤總書記在上海視察的時候講，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，一定要把它打造成為上海?jīng)濟發(fā)展的新亮點，按照胡錦濤總書記提出的這樣一個要求，盧灣正在制定區(qū)域的“十二五”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。除了在8號橋和田子坊以外，盧灣區(qū)正在其中南部建設(shè)“江南智造”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，在這里將對原來成片的工業(yè)廠房按照8號橋的模式進行改造，而8號橋的二期、三期現(xiàn)在已經(jīng)建成，此舉的目的是要重點集聚設(shè)計創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意企業(yè)，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在盧灣得到更大的發(fā)展。而盧灣并沒有僅僅將眼光局限在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，而是向產(chǎn)業(yè)園區(qū)外輻射，從“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”提升到“創(chuàng)意經(jīng)濟”。也就是說，要讓創(chuàng)意成為盧灣經(jīng)濟、社會發(fā)展的一個新的動力。

為了實現(xiàn)軟性經(jīng)濟的發(fā)展模式，盧灣區(qū)還陸續(xù)開使了城區(qū)面貌改造工程。盧灣實施的清潔城市工程、綠化環(huán)境工程、頑癥整治工程和綜合改造工程，使城區(qū)面貌煥然一新，使城區(qū)管理更加有序，使盧灣的生態(tài)更加和諧、美好。比如說盧灣的南部濱江地區(qū)，原來這里是一個垃圾碼頭、混凝土攪拌站，還有一些危棚簡屋，而經(jīng)過一系列系統(tǒng)的工程和整體的改造后，現(xiàn)在這里已經(jīng)煥然一新，甚至成為了浦江兩岸的又一道獨特風景。

同時，盧灣區(qū)還積極推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域的帶動，包括對城區(qū)活力及軟性經(jīng)濟發(fā)展的深層次推進。盧灣區(qū)政府在制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，并沒有簡單地就產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是提出：打造“創(chuàng)意城區(qū)”是為了借助“創(chuàng)意”與“歷史文化”打造煥然一新的城市面貌及居民對創(chuàng)意的重視，進一步提升區(qū)域的競爭力，塑造獨樹一格的區(qū)域發(fā)展驅(qū)動力。

以田子坊街區(qū)為例。田子坊的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展的同時，也引來了大批知名藝術(shù)家在此建立工作室，如陳逸飛工作室、爾冬強藝術(shù)中心、陳海汶攝影工作室、李守白剪紙、鄭祎樂天陶社等；除了藝術(shù)創(chuàng)作，還有動漫、設(shè)計、相關(guān)衍生產(chǎn)品研發(fā)與制作等各類產(chǎn)業(yè)越來越多地在田子坊街區(qū)匯集，并自發(fā)形成“采購供應(yīng)鏈”，進一步輻射這一微環(huán)境中現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

盧灣區(qū)有關(guān)負責人認為，打造“創(chuàng)意城區(qū)”，重要在于其擺脫舊有的以制造業(yè)為尊的概念，提升對非實體制造或服務(wù)的重視。而盧灣憑借其獨有的歷史文化特性，在軟性經(jīng)濟的發(fā)展上，將更具有潛力及多元性，創(chuàng)造盧灣獨有的經(jīng)濟形態(tài)。

相關(guān)鏈接

根據(jù)《創(chuàng)新策略工作指南》，區(qū)域創(chuàng)新模式主要有以下四種形式：

● 國際資源整合模式（Congregation of Internaional Resource）

所謂國際資源整合模式，是指通過對資源的掌握與控制，將世界各地的資源轉(zhuǎn)變成當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力?？蛇x擇的策略有：

——通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各項資源整合機制，發(fā)展出精密制造的強大能力，用少量多樣的生產(chǎn)方式滿足全球市場的需求。

——注重對設(shè)計的掌握，增強對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的控制力，快速應(yīng)對變化迅速的消費需求，建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者的競爭優(yōu)勢。

——關(guān)注不同價值活動的整合與中間價值的創(chuàng)造。特別是借由整合不同地區(qū)所生產(chǎn)的原料以及零部件產(chǎn)品，在特定區(qū)域完成最終的產(chǎn)品組裝與運銷工作。競爭優(yōu)勢不再來源于制造的產(chǎn)品而是整合企業(yè)內(nèi)外部資源的能力，即協(xié)調(diào)、 綜合、 調(diào)動和利用各供應(yīng)鏈參與方為實現(xiàn)共同的目標努力的能力。

● 技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先模式(Leading Role of Technological Innovation)

所謂技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先模式是指在產(chǎn)業(yè)價值鏈的前端，占有舉足輕重的影響地位，能引領(lǐng)、甚至創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈的整體性創(chuàng)新的角色?？蛇x擇的策略有：

——掌握規(guī)格標準以建立優(yōu)勢。掌握國際標準即是掌握商機，除了取得多數(shù)的專利權(quán)，并從其中獲得可觀的專利權(quán)授權(quán)使用(License)收入，更能影響整個下游市場。

——創(chuàng)造出革命性的創(chuàng)新科技，如新技術(shù)、新材料與新應(yīng)用等，這類的關(guān)鍵創(chuàng)新科技具有如下特性：帶動其他領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展、影響多項產(chǎn)業(yè)層面進而沖擊整個經(jīng)濟體、具有引發(fā)科技革命的潛力，并對社會產(chǎn)生一定的影響力。

——選擇立足于某些具有優(yōu)勢的基礎(chǔ)市場，了解需求甚至創(chuàng)造需求，形成有利于客戶利益的價值鏈，挑戰(zhàn)主流市場的領(lǐng)導(dǎo)地位。

● 軟性經(jīng)濟創(chuàng)新模式(Mode of Creative Soft Economy)

所謂軟性經(jīng)濟創(chuàng)新模式，是迎合知識經(jīng)濟的趨勢，強調(diào)借由無形資產(chǎn)的突破或非實體制造的驅(qū)動，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行質(zhì)變，或帶動其周邊產(chǎn)業(yè)與服務(wù)，成為經(jīng)濟成長的主要動力?？蛇x擇的策略有：

——打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的定義，轉(zhuǎn)而以某產(chǎn)業(yè)為主體，通過其他科技或技術(shù)的輔助，進一步的延伸與應(yīng)用，達到加值的作用。

——關(guān)注如何將過去實務(wù)操作的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為未來獨有的知識，不斷地帶動周邊輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國內(nèi)發(fā)展一套規(guī)范，進一步出口，分享獨有的經(jīng)驗和能力。

●生活形態(tài)先驅(qū)模式(Pioneer of New Lifestyle)

所謂生活形態(tài)先驅(qū)模式，是一個國家或區(qū)域結(jié)合物質(zhì)文明與人文涵養(yǎng)“輸出”其生活形態(tài)理念?！吧钚螒B(tài)”是一種生活態(tài)度與價值觀的體現(xiàn)，同時也是對生活品質(zhì)的要求與堅持?？蛇x擇的策略有：

——順應(yīng)自然或人文環(huán)境需求，產(chǎn)生特殊的產(chǎn)品或服務(wù)，引起其他地區(qū)居民的興趣與共鳴。

——善于體驗獨特的生活風格，探求打動人心深處的渴望，營造其步調(diào)，成為體驗經(jīng)濟的源頭。

上海市各城區(qū)在上海市科委的啟發(fā)和指導(dǎo)下，正積極活學(xué)活用“創(chuàng)新策略”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。