□ 本刊記者 吳弼人

給力“中國服務(wù)”
——服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出臺(tái)新的所得稅政策所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

□ 本刊記者 吳弼人

這一新政，將會(huì)給正在逐漸向中國轉(zhuǎn)移的國際軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？對(duì)那些鉚定這一龐大市場的軟件服務(wù)外包企業(yè)而言，新政又將帶給他們?cè)鯓痈惺芘c思考？

隨著全球經(jīng)濟(jì)信息化的快速發(fā)展，以信息技術(shù)服務(wù)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在全球范圍內(nèi)如火如荼地進(jìn)行。無疑，中國在這一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演了領(lǐng)頭羊的角色，通過承接國內(nèi)外企業(yè)外包業(yè)務(wù)，一大批智力密集型和技術(shù)密集型的服務(wù)外包企業(yè)在中國崛起，北京、蘇州、上海等眾多中國城市成為服務(wù)外包企業(yè)的重鎮(zhèn)。近五年來，我國外包產(chǎn)業(yè)執(zhí)行額累計(jì)達(dá)到320億美元，其中離岸金額達(dá)到了245億美元，形成服務(wù)出口的新型貿(mào)易方式。

作為第一家在紐約股票交易所上市的中國軟件服務(wù)外包企業(yè)，文思信息的年增長率已經(jīng)超過40%。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的統(tǒng)計(jì)，以2008年銷售額衡量，文思信息技術(shù)在為歐美市場提供離岸軟件開發(fā)行業(yè)中位居中國第一。2009年，文思信息全年主營業(yè)務(wù)收入凈額為1.481億美元，與同期相比增長44.2%；凈利潤為2150萬美元，與同期相比增長33.7%。

“服務(wù)外包業(yè)在中國的發(fā)展十分迅速，并已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！北本┓?wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)副理事長、北京中關(guān)村軟件園發(fā)展有限公司副總經(jīng)理胡萬進(jìn)在接受記者采訪時(shí)說。

從藍(lán)領(lǐng)到白領(lǐng)，服務(wù)外包業(yè)引領(lǐng)中國向高端前行

近年來，發(fā)達(dá)國家日益注重“核心競爭力”的提升，并將大量服務(wù)性的業(yè)務(wù)外包到境外的國家和地區(qū)，為中國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

“我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是密切相關(guān)的。過去幾十年時(shí)間里，發(fā)達(dá)國家實(shí)際上完成了兩輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，分別是加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。每一次轉(zhuǎn)移對(duì)中國來說都是一個(gè)重要機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)都起到關(guān)鍵作用?！焙f進(jìn)說。

從字面意義來講，服務(wù)外包理解起來并不難，只要轉(zhuǎn)給別人做的服務(wù)業(yè)務(wù)都算是外包。但從產(chǎn)業(yè)的角度來講，主要有這么幾個(gè)內(nèi)容，一個(gè)是信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO），像辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)等；一個(gè)是技術(shù)性的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO），像人力資源管理，客戶關(guān)系管理等管理類的業(yè)務(wù)都屬于這個(gè)范圍；再有就是技術(shù)性的知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO），這一類的業(yè)務(wù)主要是跟技術(shù)能力相關(guān)的內(nèi)容，比如新藥研究里面的各種試驗(yàn)，成百上千的試驗(yàn)工作都可以外包出去。

印度在這方面給我們做出了很好的示范。據(jù)了解，印度充分利用成本低、技術(shù)水平較高的人才優(yōu)勢，通過政府全方位的政策扶持，積極開拓國際軟件開發(fā)及外包服務(wù)市場，形成了以軟件開發(fā)及服務(wù)出口為主的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，讓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)的印度已躍成為服務(wù)外包強(qiáng)國，從而帶動(dòng)印度相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。目前，印度每年服務(wù)外包業(yè)的規(guī)模已達(dá)到400～500億美元。

葉之容看見葉曉曉還蹲在地上，余怒未消，顧不得跟刁先生久戰(zhàn)，扭頭看見她買回的一大堆東西，又沖過去，一股腦的都扔了出來。

IDC中國軟件和服務(wù)高級(jí)分析師李保羅說，“中國對(duì)外離岸業(yè)務(wù)已經(jīng)開展多年，隨著外包型城市、演示型城市的確立以及政府政策的大力支持，離岸業(yè)務(wù)成為目前生命力最旺盛的行業(yè)之一，中國是僅次于印度的第二大軟件外包國家。目前很多國內(nèi)公司在全球設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)能力?！?/p>

實(shí)際上，早在改革開放之初，中國就已經(jīng)開始嘗試做服務(wù)外包業(yè)務(wù)。但是由于加工制造業(yè)的規(guī)模的不斷走高，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展還沒有引起特別的重視。

近年來，隨著中國在加工制造業(yè)方面的一些優(yōu)勢如低成本的勞動(dòng)力、物流以及原材料等等不斷喪失，以信息技術(shù)為核心的服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展開始得到青睞。根據(jù)商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年1～10月份，坐擁全國服務(wù)外包十強(qiáng)企業(yè)中五強(qiáng)的北京市共簽訂離岸服務(wù)外包合同4135份，執(zhí)行額為11.43億美元，同比增長153.6%，占全國總量的13%。其中，ITO執(zhí)行額8.97億美元，占總額的78.5%；BPO執(zhí)行額1.80億美元，占總額的15.8%；KPO執(zhí)行額0.65億美元，占總額的5.7%。執(zhí)行額居前六位的發(fā)包國和地區(qū)是美國、日本、荷蘭、芬蘭、新加坡和愛爾蘭。

據(jù)了解，目前95%的全球財(cái)富1000強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)制訂了業(yè)務(wù)外包計(jì)劃。到2020年，全球離岸服務(wù)外包市場將達(dá)1.65萬億到1.8萬億美元，這為我國積極承接國際服務(wù)外包帶來了難得的機(jī)遇。與此同時(shí)，國內(nèi)不斷釋放的市場潛能，也為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。僅今年1至7月，我國就新增服務(wù)外包企業(yè)1855家，新增從業(yè)人員35.1萬人。

政策“組合拳”期待服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)春天

一直以來，國家和有關(guān)部門對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策推動(dòng)其發(fā)展。一系列的政策“組合拳”讓中國服務(wù)外包企業(yè)茁壯成長。

國務(wù)院在2007年下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號(hào)）中專門就推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展作出了要求，提出要把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，要求具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢，研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地；建立支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，提供市場調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務(wù)。

為推動(dòng)中國軟件產(chǎn)業(yè)的國際化，科技部早在2003年底就啟動(dòng)了中國軟件歐美出口工程(COSEP)，從全國火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的萬余家企業(yè)中，評(píng)選出一批從事軟件出口和服務(wù)外包的優(yōu)秀企業(yè)，形成品牌和帶動(dòng)作用；同時(shí)認(rèn)定一批軟件出口和服務(wù)外包示范園區(qū)，通過建設(shè)支撐環(huán)境幫助企業(yè)提高軟件出口和服務(wù)外包能力。經(jīng)過這些年來的發(fā)展，科技部在全國認(rèn)定的COSEP企業(yè)已經(jīng)在海內(nèi)外形成了一定的知名度和影響力；COSEP示范園區(qū)內(nèi)建設(shè)了一批企業(yè)培訓(xùn)、市場拓展、技術(shù)支撐和金融服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供了大量的服務(wù)。

據(jù)記者了解，科技部在推動(dòng)軟件科技與服務(wù)外包工作發(fā)展過程中，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、營造集聚優(yōu)勢對(duì)于發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包的重要意義?？萍疾客ㄟ^建設(shè)國家863計(jì)劃軟件專業(yè)孵化器、863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件園，有效的促進(jìn)軟件科技和產(chǎn)業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化組合，推動(dòng)了我國軟件科技及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；通過國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、組織實(shí)施中國軟件出口工程，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程，促進(jìn)了我國軟件出口和服務(wù)外包的發(fā)展。

商務(wù)部在2006年提出了“千百十工程”，即培育近千家企業(yè)，吸引上百家跨國公司，建立十幾個(gè)服務(wù)外包基地這樣的目標(biāo)，對(duì)符合條件且取得行業(yè)國際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并采取有效措施支持其國際認(rèn)證的維護(hù)和升級(jí)；同時(shí)，請(qǐng)國家開發(fā)銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司與商務(wù)部合作，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購設(shè)備、建設(shè)辦公設(shè)施、開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開拓國際市場擴(kuò)大出口等提供政策性貸款、提供信用保險(xiǎn)及相關(guān)擔(dān)保服務(wù)，并協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等。

在政府的推動(dòng)下，“中國服務(wù)”雖然還沒有“中國制造”的聲音那么響亮，但是中國國家服務(wù)的品牌已經(jīng)有了一定影響力，業(yè)務(wù)的增加和時(shí)間的歷練讓我國企業(yè)的服務(wù)能力也在不斷增強(qiáng)。

有序發(fā)展外包業(yè)務(wù)迫在眉睫

“從目前的發(fā)展趨勢來看，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成歐美、日韓和國內(nèi)三大塊市場，潛在的空間還很大。”胡萬進(jìn)表示。

“但總體上看，我國的服務(wù)外包業(yè)還是一個(gè)新鮮事物?！焙f進(jìn)表示，由于發(fā)展時(shí)間較短，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，特別是產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高，很多企業(yè)的規(guī)模還很小，同時(shí)，從全國的角度來看，雖然各地的積極性都很高，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，企業(yè)之間的協(xié)作少，行業(yè)的規(guī)劃幾乎沒有。

“有一點(diǎn)很明顯，到現(xiàn)在還沒有成立一個(gè)全國性的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)?！焙f進(jìn)認(rèn)為，要促進(jìn)我國服務(wù)外包業(yè)的健康快速發(fā)展，必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更加有序發(fā)展，同時(shí)，進(jìn)一步提升“中國服務(wù)”這樣一個(gè)國家品牌的競爭力，在國際上不斷打出“中國服務(wù)”的品牌，推動(dòng)我國企業(yè)能夠大量接受國際一手的訂單。

胡萬進(jìn)還認(rèn)為，目前我國國內(nèi)服務(wù)外包市場也需要大力開發(fā)?！澳壳埃覈呀?jīng)形成了很多大型的企業(yè)，還有不少世界500強(qiáng)企業(yè)，這些企業(yè)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)實(shí)際上都是我們服務(wù)外包企業(yè)可以接手的，通過在國內(nèi)市場的練兵，我相信在國際上我們的企業(yè)也會(huì)做出一流的服務(wù)?！?/p>

實(shí)際上，從事服務(wù)外包的企業(yè)還要具備眾多的條件。由于服務(wù)外包的技術(shù)密集和知識(shí)密集特征，企業(yè)首先要具備使用先進(jìn)技術(shù)的能力以及一定實(shí)力的研發(fā)能力，從而擁有較強(qiáng)的服務(wù)能力。

在胡萬進(jìn)看來，研發(fā)能力對(duì)服務(wù)外包企業(yè)尤其重要?！皠?chuàng)新不僅是要得到一個(gè)產(chǎn)品，也可能會(huì)得到一種能力。當(dāng)你擁有一定的或者是特定的技術(shù)時(shí)，你的服務(wù)能力就會(huì)大大提升。因此，我們可以說，創(chuàng)新就是更好的服務(wù)，服務(wù)能力提升了，你的訂單才會(huì)跟著升上去。”

人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵。我們看到，政府在出臺(tái)政策時(shí)十分重視對(duì)人力資源的培養(yǎng)。國家規(guī)定，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓(xùn)支持；對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(大專以上學(xué)歷)，通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。

“從市場競爭的層面看，競爭的核心是人才的競爭，特別是高端勞動(dòng)力的競爭。除了上面談到的國家補(bǔ)貼支持以外，地方政府還將進(jìn)行配套支持，注重對(duì)人才的培養(yǎng)?！焙f進(jìn)說。