□ 本刊記者 吳弼人

給力“中國(guó)服務(wù)”
——服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出臺(tái)新的所得稅政策所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

□ 本刊記者 吳弼人

這一新政，將會(huì)給正在逐漸向中國(guó)轉(zhuǎn)移的國(guó)際軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？對(duì)那些鉚定這一龐大市場(chǎng)的軟件服務(wù)外包企業(yè)而言，新政又將帶給他們?cè)鯓痈惺芘c思考？

隨著全球經(jīng)濟(jì)信息化的快速發(fā)展，以信息技術(shù)服務(wù)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在全球范圍內(nèi)如火如荼地進(jìn)行。無(wú)疑，中國(guó)在這一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演了領(lǐng)頭羊的角色，通過(guò)承接國(guó)內(nèi)外企業(yè)外包業(yè)務(wù)，一大批智力密集型和技術(shù)密集型的服務(wù)外包企業(yè)在中國(guó)崛起，北京、蘇州、上海等眾多中國(guó)城市成為服務(wù)外包企業(yè)的重鎮(zhèn)。近五年來(lái)，我國(guó)外包產(chǎn)業(yè)執(zhí)行額累計(jì)達(dá)到320億美元，其中離岸金額達(dá)到了245億美元，形成服務(wù)出口的新型貿(mào)易方式。

作為第一家在紐約股票交易所上市的中國(guó)軟件服務(wù)外包企業(yè)，文思信息的年增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)40%。根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的統(tǒng)計(jì)，以2008年銷(xiāo)售額衡量，文思信息技術(shù)在為歐美市場(chǎng)提供離岸軟件開(kāi)發(fā)行業(yè)中位居中國(guó)第一。2009年，文思信息全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額為1.481億美元，與同期相比增長(zhǎng)44.2%；凈利潤(rùn)為2150萬(wàn)美元，與同期相比增長(zhǎng)33.7%。

“服務(wù)外包業(yè)在中國(guó)的發(fā)展十分迅速，并已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京中關(guān)村軟件園發(fā)展有限公司副總經(jīng)理胡萬(wàn)進(jìn)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

從藍(lán)領(lǐng)到白領(lǐng)，服務(wù)外包業(yè)引領(lǐng)中國(guó)向高端前行

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家日益注重“核心競(jìng)爭(zhēng)力”的提升，并將大量服務(wù)性的業(yè)務(wù)外包到境外的國(guó)家和地區(qū)，為中國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是密切相關(guān)的。過(guò)去幾十年時(shí)間里，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上完成了兩輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，分別是加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。每一次轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重要機(jī)遇，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)都起到關(guān)鍵作用?！焙f(wàn)進(jìn)說(shuō)。

從字面意義來(lái)講，服務(wù)外包理解起來(lái)并不難，只要轉(zhuǎn)給別人做的服務(wù)業(yè)務(wù)都算是外包。但從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)講，主要有這么幾個(gè)內(nèi)容，一個(gè)是信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO），像辦公信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)等；一個(gè)是技術(shù)性的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO），像人力資源管理，客戶關(guān)系管理等管理類(lèi)的業(yè)務(wù)都屬于這個(gè)范圍；再有就是技術(shù)性的知識(shí)流程外包服務(wù)（KPO），這一類(lèi)的業(yè)務(wù)主要是跟技術(shù)能力相關(guān)的內(nèi)容，比如新藥研究里面的各種試驗(yàn)，成百上千的試驗(yàn)工作都可以外包出去。

印度在這方面給我們做出了很好的示范。據(jù)了解，印度充分利用成本低、技術(shù)水平較高的人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府全方位的政策扶持，積極開(kāi)拓國(guó)際軟件開(kāi)發(fā)及外包服務(wù)市場(chǎng)，形成了以軟件開(kāi)發(fā)及服務(wù)出口為主的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，讓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)的印度已躍成為服務(wù)外包強(qiáng)國(guó)，從而帶動(dòng)印度相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。目前，印度每年服務(wù)外包業(yè)的規(guī)模已達(dá)到400～500億美元。

葉之容看見(jiàn)葉曉曉還蹲在地上，余怒未消，顧不得跟刁先生久戰(zhàn)，扭頭看見(jiàn)她買(mǎi)回的一大堆東西，又沖過(guò)去，一股腦的都扔了出來(lái)。

IDC中國(guó)軟件和服務(wù)高級(jí)分析師李保羅說(shuō)，“中國(guó)對(duì)外離岸業(yè)務(wù)已經(jīng)開(kāi)展多年，隨著外包型城市、演示型城市的確立以及政府政策的大力支持，離岸業(yè)務(wù)成為目前生命力最旺盛的行業(yè)之一，中國(guó)是僅次于印度的第二大軟件外包國(guó)家。目前很多國(guó)內(nèi)公司在全球設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)能力?！?/p>

實(shí)際上，早在改革開(kāi)放之初，中國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始嘗試做服務(wù)外包業(yè)務(wù)。但是由于加工制造業(yè)的規(guī)模的不斷走高，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有引起特別的重視。

近年來(lái)，隨著中國(guó)在加工制造業(yè)方面的一些優(yōu)勢(shì)如低成本的勞動(dòng)力、物流以及原材料等等不斷喪失，以信息技術(shù)為核心的服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展開(kāi)始得到青睞。根據(jù)商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年1～10月份，坐擁全國(guó)服務(wù)外包十強(qiáng)企業(yè)中五強(qiáng)的北京市共簽訂離岸服務(wù)外包合同4135份，執(zhí)行額為11.43億美元，同比增長(zhǎng)153.6%，占全國(guó)總量的13%。其中，ITO執(zhí)行額8.97億美元，占總額的78.5%；BPO執(zhí)行額1.80億美元，占總額的15.8%；KPO執(zhí)行額0.65億美元，占總額的5.7%。執(zhí)行額居前六位的發(fā)包國(guó)和地區(qū)是美國(guó)、日本、荷蘭、芬蘭、新加坡和愛(ài)爾蘭。

據(jù)了解，目前95%的全球財(cái)富1000強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)制訂了業(yè)務(wù)外包計(jì)劃。到2020年，全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)將達(dá)1.65萬(wàn)億到1.8萬(wàn)億美元，這為我國(guó)積極承接國(guó)際服務(wù)外包帶來(lái)了難得的機(jī)遇。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)不斷釋放的市場(chǎng)潛能，也為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。僅今年1至7月，我國(guó)就新增服務(wù)外包企業(yè)1855家，新增從業(yè)人員35.1萬(wàn)人。

政策“組合拳”期待服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)春天

一直以來(lái)，國(guó)家和有關(guān)部門(mén)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策推動(dòng)其發(fā)展。一系列的政策“組合拳”讓中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院在2007年下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）中專(zhuān)門(mén)就推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展作出了要求，提出要把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，要求具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地；建立支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，提供市場(chǎng)調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務(wù)。

為推動(dòng)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，科技部早在2003年底就啟動(dòng)了中國(guó)軟件歐美出口工程(COSEP)，從全國(guó)火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的萬(wàn)余家企業(yè)中，評(píng)選出一批從事軟件出口和服務(wù)外包的優(yōu)秀企業(yè)，形成品牌和帶動(dòng)作用；同時(shí)認(rèn)定一批軟件出口和服務(wù)外包示范園區(qū)，通過(guò)建設(shè)支撐環(huán)境幫助企業(yè)提高軟件出口和服務(wù)外包能力。經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的發(fā)展，科技部在全國(guó)認(rèn)定的COSEP企業(yè)已經(jīng)在海內(nèi)外形成了一定的知名度和影響力；COSEP示范園區(qū)內(nèi)建設(shè)了一批企業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、技術(shù)支撐和金融服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供了大量的服務(wù)。

據(jù)記者了解，科技部在推動(dòng)軟件科技與服務(wù)外包工作發(fā)展過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、營(yíng)造集聚優(yōu)勢(shì)對(duì)于發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包的重要意義。科技部通過(guò)建設(shè)國(guó)家863計(jì)劃軟件專(zhuān)業(yè)孵化器、863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件園，有效的促進(jìn)軟件科技和產(chǎn)業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化組合，推動(dòng)了我國(guó)軟件科技及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、組織實(shí)施中國(guó)軟件出口工程，推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了我國(guó)軟件出口和服務(wù)外包的發(fā)展。

商務(wù)部在2006年提出了“千百十工程”，即培育近千家企業(yè)，吸引上百家跨國(guó)公司，建立十幾個(gè)服務(wù)外包基地這樣的目標(biāo)，對(duì)符合條件且取得行業(yè)國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并采取有效措施支持其國(guó)際認(rèn)證的維護(hù)和升級(jí)；同時(shí)，請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司與商務(wù)部合作，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購(gòu)設(shè)備、建設(shè)辦公設(shè)施、開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大出口等提供政策性貸款、提供信用保險(xiǎn)及相關(guān)擔(dān)保服務(wù)，并協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等。

在政府的推動(dòng)下，“中國(guó)服務(wù)”雖然還沒(méi)有“中國(guó)制造”的聲音那么響亮，但是中國(guó)國(guó)家服務(wù)的品牌已經(jīng)有了一定影響力，業(yè)務(wù)的增加和時(shí)間的歷練讓我國(guó)企業(yè)的服務(wù)能力也在不斷增強(qiáng)。

有序發(fā)展外包業(yè)務(wù)迫在眉睫

“從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成歐美、日韓和國(guó)內(nèi)三大塊市場(chǎng)，潛在的空間還很大?！焙f(wàn)進(jìn)表示。

“但總體上看，我國(guó)的服務(wù)外包業(yè)還是一個(gè)新鮮事物?！焙f(wàn)進(jìn)表示，由于發(fā)展時(shí)間較短，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，特別是產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高，很多企業(yè)的規(guī)模還很小，同時(shí)，從全國(guó)的角度來(lái)看，雖然各地的積極性都很高，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成，企業(yè)之間的協(xié)作少，行業(yè)的規(guī)劃幾乎沒(méi)有。

“有一點(diǎn)很明顯，到現(xiàn)在還沒(méi)有成立一個(gè)全國(guó)性的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)?！焙f(wàn)進(jìn)認(rèn)為，要促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的健康快速發(fā)展，必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更加有序發(fā)展，同時(shí)，進(jìn)一步提升“中國(guó)服務(wù)”這樣一個(gè)國(guó)家品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上不斷打出“中國(guó)服務(wù)”的品牌，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)能夠大量接受?chē)?guó)際一手的訂單。

胡萬(wàn)進(jìn)還認(rèn)為，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)也需要大力開(kāi)發(fā)?！澳壳?，我國(guó)已經(jīng)形成了很多大型的企業(yè)，還有不少世界500強(qiáng)企業(yè)，這些企業(yè)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)實(shí)際上都是我們服務(wù)外包企業(yè)可以接手的，通過(guò)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的練兵，我相信在國(guó)際上我們的企業(yè)也會(huì)做出一流的服務(wù)?！?/p>

實(shí)際上，從事服務(wù)外包的企業(yè)還要具備眾多的條件。由于服務(wù)外包的技術(shù)密集和知識(shí)密集特征，企業(yè)首先要具備使用先進(jìn)技術(shù)的能力以及一定實(shí)力的研發(fā)能力，從而擁有較強(qiáng)的服務(wù)能力。

在胡萬(wàn)進(jìn)看來(lái)，研發(fā)能力對(duì)服務(wù)外包企業(yè)尤其重要。“創(chuàng)新不僅是要得到一個(gè)產(chǎn)品，也可能會(huì)得到一種能力。當(dāng)你擁有一定的或者是特定的技術(shù)時(shí)，你的服務(wù)能力就會(huì)大大提升。因此，我們可以說(shuō)，創(chuàng)新就是更好的服務(wù)，服務(wù)能力提升了，你的訂單才會(huì)跟著升上去?！?/p>

人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵。我們看到，政府在出臺(tái)政策時(shí)十分重視對(duì)人力資源的培養(yǎng)。國(guó)家規(guī)定，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專(zhuān)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)不超過(guò)每人4500元的培訓(xùn)支持；對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(大專(zhuān)以上學(xué)歷)，通過(guò)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的培訓(xùn)支持。

“從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層面看，競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高端勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)。除了上面談到的國(guó)家補(bǔ)貼支持以外，地方政府還將進(jìn)行配套支持，注重對(duì)人才的培養(yǎng)。”胡萬(wàn)進(jìn)說(shuō)。