○ 李楠

（西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院 四川 成都 610031）

四川裝備產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式研究及其建議

○ 李楠

（西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院 四川 成都 610031）

我國(guó)裝備制造企業(yè)的核心大都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由各級(jí)政府投資建設(shè)的國(guó)有大中型企業(yè)，廣泛采用的是 “大而全”的生產(chǎn)組織形式，在管理上對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行的路徑依賴嚴(yán)重，在技術(shù)上相對(duì)落后，實(shí)力薄弱。本文通過(guò)對(duì)四川裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和特征的調(diào)查，總結(jié)出四川裝備產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，分析該模式的優(yōu)劣，進(jìn)而提出改進(jìn)措施。

裝備制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展模式

一、引言

裝備制造產(chǎn)業(yè)是為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和國(guó)防建設(shè)等提供基礎(chǔ)設(shè)備的“母機(jī)”產(chǎn)業(yè)，具有極大的帶動(dòng)效應(yīng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)隨著市場(chǎng)化需求的提高，裝備制造業(yè)所要求的技術(shù)含量也越來(lái)越高，某種程度上，其技術(shù)水平是衡量一國(guó)綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)四川重裝產(chǎn)業(yè)乃至今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

二、四川裝備制造業(yè)集群發(fā)展概況

1、集群區(qū)域地理分布

2006年，四川省著力推進(jìn)重大技術(shù)裝備“1+8”工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，全省裝備工業(yè)已基本形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備較先進(jìn)、研制水平較領(lǐng)先、配套體系較完善的裝備工業(yè)體系。

四川省裝備制造業(yè)集聚區(qū)主要分布在成都、德陽(yáng)、自貢、資陽(yáng)、綿陽(yáng)、宜賓、瀘州、眉山、內(nèi)江等8個(gè)重點(diǎn)市，呈“一基地六園區(qū)”分布，即：德陽(yáng)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地；以發(fā)電與冶金裝備、石油鉆采、動(dòng)力機(jī)車、工程機(jī)械、發(fā)電鍋爐等重點(diǎn)產(chǎn)品為依托的成都經(jīng)開(kāi)區(qū)、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、廣漢經(jīng)開(kāi)區(qū)、資陽(yáng)機(jī)車工業(yè)園、瀘州長(zhǎng)江機(jī)械工業(yè)園、自貢板倉(cāng)工業(yè)園等六個(gè)特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

表1 四川裝備制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

總的看來(lái)，四川省裝備制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品主要包括火電、水電等發(fā)電設(shè)備；工業(yè)鍋爐；機(jī)車、鐵路貨車；金屬軋制設(shè)備；水泥專業(yè)設(shè)備；各種泵、閥；石油鉆機(jī)；機(jī)床；電力電纜等等。全省裝備制造業(yè)在國(guó)內(nèi)裝備行業(yè)具有舉足輕重的地位和影響。

2、集群主要發(fā)展指標(biāo)

自從2006年推進(jìn)重大技術(shù)裝備“1+8”工程以來(lái)，四川裝備制造業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。2007年，全年規(guī)模以上裝備制造企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1978億元，增長(zhǎng)37.3%；銷售收入1891億元，增長(zhǎng)35.9%；利稅總額179億元，增長(zhǎng)40.5%；盈虧相抵后利潤(rùn)119億元，增長(zhǎng)40.3%；出口交貨值149億元，增長(zhǎng)20.6%。2008年全年規(guī)模以上裝備制造企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3435億元，增長(zhǎng)35.9%；銷售收入3105億元，增長(zhǎng)32.5%；利稅總額322億元，增長(zhǎng)34.5%；盈虧相抵后利潤(rùn)198億元，增長(zhǎng)57.6%；出口交貨值281億元，增長(zhǎng)86.1%。2009年，全年規(guī)模以上裝備制造企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4291億元，增長(zhǎng)28.2%；銷售收入3830億元，增長(zhǎng)26.9%；利稅總額361億元，增長(zhǎng)25.0%；盈虧相抵后利潤(rùn)218億元，增長(zhǎng)24.6%；出口交貨值316億元，增長(zhǎng)17.6%。2010年1月至7月，全省規(guī)模以上裝備制造企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3006億元，增長(zhǎng)36.6%；銷售收入2693億元，增長(zhǎng)36.3%；利稅總額237億元，增長(zhǎng)40%；盈虧相抵后利潤(rùn)總額145億元，增長(zhǎng)40.9%；出口交貨值304億元，增長(zhǎng)103.1%。近幾年裝備制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如表1。

從表1數(shù)據(jù)可以看出，四川裝備制造業(yè)雖然具有一定優(yōu)勢(shì)，但并不突出。為此四川要在了解自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，以更高的層次提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

三、四川裝備產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式及其特點(diǎn)分析

四川省的裝備制造業(yè)主要是經(jīng)過(guò)“一五”、“二五”及“三線”建設(shè)和改革開(kāi)放近30年來(lái)的發(fā)展起來(lái)的。雖然如今已形成了具有四川特色的“1+8”工程的發(fā)展格局，初步顯示了產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)。但是重裝企業(yè)戰(zhàn)時(shí)布局的劣勢(shì)日益明顯且調(diào)整難度大，直接影響到裝備產(chǎn)業(yè)新生產(chǎn)力的規(guī)劃與布局。

1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

擁有二重、東電、東汽等大型裝備企業(yè)的德陽(yáng)裝備制造業(yè)基地帶動(dòng)一大批中小企業(yè)打造裝備產(chǎn)業(yè)集群。三大廠與中小企業(yè)簽訂協(xié)作協(xié)議，中小企業(yè)擔(dān)保中心為企業(yè)提供貸款擔(dān)保，全市的14個(gè)工業(yè)園區(qū)通過(guò)裂變產(chǎn)生了200多家中小企業(yè)，中小企業(yè)成為龍頭企業(yè)的配套服務(wù)。德陽(yáng)裝備制造業(yè)基地在西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了工業(yè)的龍頭作用。

但是，龍頭企業(yè)也存在這一個(gè)重要問(wèn)題，即：自主研發(fā)和創(chuàng)新能力較弱。從總體上看，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，四川省裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，技術(shù)改造投入少，技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)投入較低，自主開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，使得技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的使用效益不高?，F(xiàn)有的創(chuàng)新多是先引進(jìn)，再消化和吸收從而創(chuàng)新，自主創(chuàng)新能力較差，一些核心、關(guān)鍵技術(shù)則依賴引進(jìn)。

2、依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)型

德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)以德陽(yáng)本土重裝龍頭企業(yè)為依托，使園區(qū)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)引進(jìn)為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)配套的中小企業(yè)，逐漸形成了開(kāi)發(fā)區(qū)裝備制造中小企業(yè)發(fā)展集群?？傮w上，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效果明顯，配套企業(yè)基本能夠滿足大型裝備制造企業(yè)相關(guān)配套需求，且具有一定的規(guī)模。在德陽(yáng)，龍頭企業(yè)與配套企業(yè)相互依存度越來(lái)越高，形成了良性互動(dòng)的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

3、招商引資型

資陽(yáng)機(jī)車工業(yè)園是以制造大型運(yùn)輸裝備為主體的工業(yè)園區(qū)。資陽(yáng)機(jī)車公司已通過(guò)招商引資和資產(chǎn)重組，引進(jìn)增量資金近億元，推進(jìn)晨風(fēng)動(dòng)力、晨風(fēng)鍛造等公司引入戰(zhàn)略投資者，做大做強(qiáng)一批機(jī)車制造零部件和動(dòng)力、鍛造等專門(mén)技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先的分公司?！笆脱b備”是廣漢經(jīng)開(kāi)區(qū)大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。廣漢英特萊石油設(shè)備有限公司由廣漢川油井控裝備有限公司、美國(guó)國(guó)際油具公司、阿聯(lián)酋海灣勝利油田物資供應(yīng)公司共同投資組建。成都經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)內(nèi)已累計(jì)引進(jìn)20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)200多個(gè)，初步形成了汽車及機(jī)械制造、電子元器件制造、鋼制品加工等產(chǎn)業(yè)集群。瀘州機(jī)械工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位以“三長(zhǎng)”為核心的工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；以川油鉆采有限公司為核心的石油鉆采裝備制造及機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)集群。自貢板倉(cāng)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化、新材料等產(chǎn)業(yè)，形成電子、新材料、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

經(jīng)開(kāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度并沒(méi)有向德陽(yáng)那樣發(fā)達(dá)，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展模式主要是根據(jù)本地區(qū)位、資源及主營(yíng)產(chǎn)品，通過(guò)本地企業(yè)與國(guó)外企業(yè)合作、引進(jìn)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目而逐漸發(fā)展起來(lái)的?？傮w說(shuō)，部分園區(qū)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成或者不完整，具有“小而不專”、“小而不精”、“集而不聚”的特點(diǎn)。

四、四川產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大對(duì)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平目標(biāo)有重要意義。以下為提升四川裝備制造業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提出幾點(diǎn)建議。

1、增強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

依據(jù)十二五規(guī)劃，加大科技投入，堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，努力在發(fā)展重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)上有新的突破，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。為此，需要正確處理好自主式創(chuàng)新和消化式創(chuàng)新之間的關(guān)系。

在自主式創(chuàng)新方面，集合各種資源，建立以裝備企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向和政府為主導(dǎo)的基點(diǎn)、學(xué)校為輔助的“官產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的多維自主創(chuàng)新體系。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制項(xiàng)目的資金支持，爭(zhēng)取中央在四川裝備企業(yè)的資金注入；調(diào)整和優(yōu)化四川重裝專項(xiàng)研制資金使用方向與結(jié)構(gòu)，根據(jù)四川裝備制造業(yè)的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)配置，從而達(dá)到重點(diǎn)技術(shù)改造和重大技術(shù)裝備創(chuàng)新的目的；鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所的合作，搭建生產(chǎn)者和市場(chǎng)的公共機(jī)構(gòu)，通過(guò)企業(yè)和高校、科研所的交流，為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)培訓(xùn)與支持和市場(chǎng)信息。

在消化式創(chuàng)新方面，針對(duì)裝備制造業(yè)存在的“重引進(jìn)、輕開(kāi)發(fā)”傾向，要正確處理好技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系。引進(jìn)后而不消化吸收，僅僅停留在引進(jìn)階段，并不能提升自主創(chuàng)新能力，縮小四川裝備技術(shù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此需要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收以及在此基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。只有引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，才會(huì)在裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)上有所突破，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

2、大力發(fā)展成套裝備，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，在能滿足四川省龍頭企業(yè)所需配套裝備的條件下，圍繞六大新興產(chǎn)業(yè)，研制各產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施所需成套裝備及輔助設(shè)備；合理對(duì)現(xiàn)有配套企業(yè)進(jìn)行改造，提高其技術(shù)水平，以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)同步發(fā)展的配套廠家。

產(chǎn)品和技術(shù)之間的配套要求，使得裝備制造業(yè)高度依賴產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。同一條產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游企業(yè)在產(chǎn)品配套和技術(shù)共享上需互動(dòng)，加強(qiáng)集群要素的關(guān)聯(lián)程度和協(xié)作動(dòng)力。四川則需要大力發(fā)展、延伸大型清潔高產(chǎn)發(fā)電設(shè)備、機(jī)車車輛、石油鉆采及石化成套設(shè)備、大型冶金成套設(shè)備、大型工程施工成套設(shè)備、航空航天和空管成套設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)加工制造設(shè)備、大型節(jié)能環(huán)保成套設(shè)備8條裝備產(chǎn)品鏈，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈本地化、供應(yīng)鏈可控化、價(jià)值鏈最大化。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施區(qū)域品牌營(yíng)銷

依托幾大經(jīng)開(kāi)區(qū)，加快發(fā)展發(fā)電與冶金裝備、石油鉆采、動(dòng)力機(jī)車、等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)裝備制產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃要依據(jù)本地的區(qū)位、交通、本地資源等具體條件，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

[1]蔣愛(ài)先：廣西產(chǎn)業(yè)集聚的主要模式和對(duì)策思考——以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為例[J].中國(guó)商貿(mào)，2009（7）.

[2]李偉：德陽(yáng)裝備制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（11）.

[3]侯志茹：東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究[D].東北師范大學(xué)，2007.

[4]趙德海、趙蓮：黑龍江省裝備制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（11）.