■ 文/本刊記者 趙宇飛 陳崗

開好局起好步從五個方面下功夫
——訪省委常委、常務(wù)副省長王曉東

■ 文/本刊記者 趙宇飛 陳崗

編者按：今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。確保“十二五”各項工作開好局起好步，至關(guān)重要。

當(dāng)前，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的六個著力點已經(jīng)部署，今年全省經(jīng)濟(jì)工作的八項任務(wù)已經(jīng)明確。

如何抓好落實？如何找到實際工作中的著力點和突破口？近段時間來，許多基層干部群眾來電來函向本刊咨詢。圍繞這些問題，本刊專訪了省委常委、常務(wù)副省長王曉東同志。

抓項目抓投資是今年經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”

《當(dāng)代貴州》：今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一年，確保各項工作開好局起好步，意義非常重大。開局之年，您覺得首要工作是什么？

王曉東：首先要統(tǒng)一思想，堅定信心。要切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府對今年經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來；要切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的新思路、新要求上來；要切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來。

去年8月20日，戰(zhàn)書書記、克志省長到貴州工作后，牢牢把握全省發(fā)展大局，根據(jù)中央對貴州工作的新要求，在大量調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略和全局的高度，對加快發(fā)展提出了一系列新思路和新要求。我在貴州工作十七年多，深深感到，這些思路和決策，完全符合貴州的實際，貴州的確應(yīng)當(dāng)這樣干，只有堅定不移地這樣干，貴州才會大有希望。我們一定要一條心、一個調(diào)、一股勁，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

《當(dāng)代貴州》：具體到工作中，我們有哪些著力點和突破口？

王曉東：今年的任務(wù)繁重而艱巨，工作千頭萬緒，找準(zhǔn)著力點和突破口十分重要。我認(rèn)為，無論是落實主基調(diào)，還是實施兩大主戰(zhàn)略，以及實現(xiàn)“三個高于”的發(fā)展目標(biāo)，核心在項目，關(guān)鍵在投資。

《當(dāng)代貴州》：怎樣理解這個“核心”和“關(guān)鍵”？

王曉東：我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從表現(xiàn)上看，是經(jīng)濟(jì)總量的差距，其實質(zhì)是項目的差距，是投入的差距。從投資、消費(fèi)、出口三大需求看，2000年至2009年十年間，我省GDP年均增速11.1%，投資年均拉動7.1個百分點，貢獻(xiàn)率為64.1%；消費(fèi)年均拉動4.1個百分點，貢獻(xiàn)率為36.8%；出口年均拉動－0.1個百分點，貢獻(xiàn)率為－0.9%。很顯然，投資需求是主導(dǎo)因素，起了決定性作用。

從長遠(yuǎn)來講，毫無疑問，我們要朝著投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動努力，但必須清醒看到，我省經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍屬投資拉動型，這是我省發(fā)展階段性特征所決定的，是難以逾越的發(fā)展階段。有一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志在視察我省時曾說：“對于像貴州這樣的落后省份，要有‘投資饑餓癥’”。我認(rèn)為，這是一針見血，切中要害。沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有項目就沒有發(fā)展，這是實踐反復(fù)證明的硬道理。今年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否取得大的突破，關(guān)鍵取決于項目投資能否取得大的突破。

《當(dāng)代貴州》：就像您所說的“抓項目抓投資就抓住了今年經(jīng)濟(jì)工作的‘牛鼻子’”。

王曉東：對?！叭齻€建設(shè)年”活動取得實際成效，說到底也要落腳到項目建設(shè)上。作風(fēng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的成效如何，說到底要由項目建設(shè)的成效來檢驗?？梢赃@么講，項目建設(shè)是今年經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，擴(kuò)大投資是今年經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。

我們要牢固樹立抓項目就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展、抓跨越的理念。有了好項目，向上爭取支持就有了依據(jù)，民間投資就有了方向，外商投資就有了載體，各種資金就會源源而來。我們要緊緊圍繞確保完成固定資產(chǎn)投資4500億的目標(biāo)，集中一切優(yōu)勢力量，集中一切資源要素，采取一切有效措施，不斷提高項目謀劃生成能力、招商引資能力、對上爭取能力、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力、推進(jìn)建成能力，堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。

從五個方面下功夫打攻堅戰(zhàn)

《當(dāng)代貴州》：如何打好打勝這場攻堅戰(zhàn)？

王曉東：我認(rèn)為要從五個方面下功夫。第一，要在做好項目前期工作上下功夫。抓項目前期工作，重點要解決兩個基本問題。第二，要在積極爭取國家支持上下功夫。第三，要在擴(kuò)大招商引進(jìn)項目上下功夫。第四，要在落實項目建設(shè)條件上下功夫。第五，要在加強(qiáng)項目建設(shè)管理上下功夫。

《當(dāng)代貴州》：項目前期工作具體該怎么抓？

王曉東：抓項目前期工作，重點要解決兩個基本問題。一個是謀劃項目，一個是要舍得投入人力財力。

怎么謀劃項目？我看，主要是三個圍繞：一是圍繞擴(kuò)大總量謀劃項目。我省經(jīng)濟(jì)總量小，僅占全國的1.16%，還不及新疆，更不如周邊云南、廣西、湖南，科學(xué)發(fā)展在貴州就是加速發(fā)展，擴(kuò)大總量，這是我們謀劃項目的重要出發(fā)點。二是圍繞發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃項目。特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有沒有生命力，能不能吸引投資、爭取支持，關(guān)鍵在有沒有市場，而有沒有市場、有沒有效益，關(guān)鍵又看能不能發(fā)揮比較優(yōu)勢。三是圍繞增強(qiáng)后勁謀劃項目，省委、省政府提出，要在2020年與全國同步實現(xiàn)建成小康社會，實現(xiàn)這個目標(biāo)，既要開好頭、起好步，更要通過我們持續(xù)不斷的努力，謀劃一批又一批接續(xù)得上、能夠不斷為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)力支撐的大項目、好項目。

《當(dāng)代貴州》：您提到要積極爭取國家支持，我們該怎么理解？

王曉東：現(xiàn)階段，我省自我發(fā)展能力不足，無論在財政上還是在項目建設(shè)上，爭取國家支持至關(guān)重要。地方財政支出近70%靠中央，而且我們想上的很多項目，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、還是基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目，都需要經(jīng)國家審批核準(zhǔn)。這些年，我省在爭取中央支持上花了大功夫，下了大力氣，也取得了好的效果。特別是戰(zhàn)書書記、克志省長到貴州工作以來，非常重視跑部爭取支持的工作，到貴州僅僅15天，就帶領(lǐng)我們到鐵道部對接和簽署新一輪《部省紀(jì)要》，把我省未來五到十年鐵路建設(shè)的主要項目定了下來。最近，又兩次帶領(lǐng)我們到北京，向國家有關(guān)部門匯報工作，可以說兩位主要領(lǐng)導(dǎo)給我們做出了表率。今年要大抓投資、大抓項目，必須下更大的力氣、花更大的精力、動更大的心思，主動做好向國家部委匯報溝通和爭取支持的工作。我們不僅要勤跑部，而且要善跑部，真正跑出效果來。

《當(dāng)代貴州》：怎樣才能跑出實效？

王曉東：一是要研究形勢。注意把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向，向國家提出符合發(fā)展方向和要求的好項目。二是要吃透政策。只有把國家政策摸清摸透吃準(zhǔn)，我們?nèi)プ龉ぷ?、提要求，才能有的放矢、事半功倍。三是要掌握信息。要把握時機(jī)找對關(guān)鍵人。總之，要通過大家堅持不懈的努力，使我省更多的項目列入國家投資計劃，作為國家支持的重點。

《當(dāng)代貴州》：您還提到了擴(kuò)大招商引進(jìn)項目這一點。

王曉東：貴州是一個內(nèi)陸山區(qū)省份，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，長期處于比較封閉的狀態(tài)。戰(zhàn)書書記、克志省長一到貴州就敏銳地提出，從某種程度上講貴州開放比改革更重要，可以說，抓住了制約貴州發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在今年貨幣政策趨緊的情況下，我們更要把擴(kuò)大開放招商引資作為抓項目、抓投資的一個重要突破口。

《當(dāng)代貴州》：如何抓住這個突破口？

王曉東：克志省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會議暨深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上講過，要從四個方面著手，擴(kuò)大開放、抓好招商引資。各地要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。要充分利用資源優(yōu)勢搞好招商。總體上我省資源豐富，但各地資源稟賦條件差異很大，我們要做足資源開發(fā)這篇文章，吸引外來投資，努力實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。要盤活存量搞好招商。特別是要利用企業(yè)存量資產(chǎn)、土地等條件，吸引外來投資。要突出重點搞好招商，有重點地開展工作，提高招商命中率。

抓項目就要一抓到底

《當(dāng)代貴州》：跑出了項目，能不能落實又是一個關(guān)鍵。

王曉東：是的。有了項目，能不能落實，這也是對我們抓項目能力的一個檢驗。現(xiàn)在，很多投資人反映一個共性問題，就是項目落地難。主要原因不外乎兩個方面：一方面是項目前期工作不深不細(xì)不透，履行審批核準(zhǔn)的各項程序不到位，反映的是前期工作不行。另一方面，是各級政府和有關(guān)部門在落實項目建設(shè)條件上還有差距，在思想認(rèn)識上跟不上發(fā)展要求，缺乏緊迫感和責(zé)任感；在政策和制度規(guī)定上，管得過多過細(xì)，簡政放權(quán)不夠；在工作上主動服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏擔(dān)待。

省委、省政府提出開展“三個建設(shè)年”活動，一個重要目的就是要解決這些問題，為抓項目、促發(fā)展創(chuàng)造條件。近期省政府將出臺若干制度規(guī)定，各地、各有關(guān)部門要堅決執(zhí)行，確保項目審批難、核準(zhǔn)難的問題得到徹底解決，使大項目、好項目用地、環(huán)評、拆遷等工作得到有效落實。

《當(dāng)代貴州》：在加強(qiáng)項目建設(shè)管理上有什么好的辦法？

王曉東：要強(qiáng)化項目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員共同抓、專門班子具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局；強(qiáng)化項目的監(jiān)督機(jī)制，按照“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉潔”有機(jī)統(tǒng)一的要求，加強(qiáng)對施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用的監(jiān)督，防止出現(xiàn)腐敗工程和豆腐渣工程；強(qiáng)化項目的服務(wù)機(jī)制，努力打造“低成本、快回報、高誠信、優(yōu)服務(wù)、零障礙”的工作環(huán)境；強(qiáng)化項目的考核機(jī)制，把項目建設(shè)作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展能力強(qiáng)弱的一把尺子，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核績效；強(qiáng)化項目的落實機(jī)制，把落實貫穿于項目策劃、核準(zhǔn)、引進(jìn)、落戶、建設(shè)的全過程，全面提高項目的核準(zhǔn)率、落戶率、開工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。

（編輯/蒙珺）