崔 晨

彈撥“五弦琴”共奏“轉(zhuǎn)方式”

崔 晨

2011回眸

2011年，“十二五”規(guī)劃開局之年。

這一年，北京市政協(xié)緊緊團結(jié)和依靠各界委員，認真落實常委會工作要點提出的任務(wù)，各項工作取得了重要進展和突出成績。

這一年，北京市政協(xié)的工作與全市中心工作結(jié)合更加緊密，履職成效更加明顯。

這一年，政協(xié)委員履職更加主動自覺，政協(xié)機關(guān)工作更加規(guī)范有序。

這一年，政協(xié)工作的社會影響力更加擴大。

……

圍繞中心、服務(wù)大局，是政協(xié)工作的基本原則。近年來，北京市政協(xié)在這一履職的主旋律之下，合力演奏出一部部華美樂章。從2008年奧運風險評估篇、2009年圍繞“擴內(nèi)需、保增長”協(xié)商議政篇，再到2010年圍繞編制“十二五”規(guī)劃建言獻策篇，篇篇“扣人心弦”、“讓人叫好”，取得了顯著成效。2011年，這部氣勢恢弘的樂曲進入了全新樂章——圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式協(xié)商議政。

弦弦緊扣轉(zhuǎn)方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是實現(xiàn)首都科學發(fā)展的必然要求和根本途徑。當前，首都發(fā)展既面臨難得機遇和有利條件，也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩、迫在眉睫?！笆濉遍_局之年，北京市政協(xié)再次奏響服務(wù)大局的主旋律，把圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式協(xié)商議政作為一項全局性工作，積極發(fā)揮整體優(yōu)勢，充分調(diào)動各方力量，深入開展大規(guī)模調(diào)研。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)容涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程。北京市政協(xié)緊緊抓住其中的一些重大問題，專門成立了5個調(diào)研課題組。課題組依托9個專門委員會組建，分別由經(jīng)濟委員會和港澳臺僑委員會組成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整課題組，由科技委員會組成科技創(chuàng)新驅(qū)動課題組，由城建環(huán)保委員會與提案委員會組成城市可持續(xù)發(fā)展課題組，由社會和法制委員會會同民族和宗教委員會組成民生改善和社會建設(shè)課題組，由教文衛(wèi)體委員會與文史和學習委員會組成文化軟實力建設(shè)課題組。

5個課題組共同承擔了12個子課題的調(diào)研任務(wù)。每一個子課題都是“自上而下”、“自下而上”反復(fù)篩選的結(jié)果，既充分體現(xiàn)了委員關(guān)切和黨政決策需要，又緊扣調(diào)研大課題，避免過度分散或交叉重復(fù)。大家一致認為，經(jīng)過反復(fù)討論研究確定的消費、金融、服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、公共建筑節(jié)能、水資源保護、科技成果產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)老、醫(yī)保、城市功能布局和首都經(jīng)濟圈等12個方面是當前首都轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵所在。

今年圍繞轉(zhuǎn)方式開展的大規(guī)模調(diào)研就像是一把音色柔和、圓潤的五弦琴，特點突出、各具優(yōu)勢的5個課題組就是長短不一、音色各異的5根琴弦，擰緊、撥動每一根琴弦，弦弦緊扣轉(zhuǎn)方式，奏響了“十二五”開局之年市政協(xié)工作的新樂章。

齊心共譜建言曲

北京市政協(xié)委員視察金融商務(wù)區(qū)

聯(lián)合調(diào)研頭緒多、任務(wù)重、時間緊、要求高，要真正奏好這篇樂章并不容易。這需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，好比樂曲演奏需要指揮和樂譜的引導(dǎo)；需要調(diào)動各方面力量、匯聚各方面智慧，好比樂曲演奏需要有身懷絕技的琴師。

為此，市政協(xié)專門成立了聯(lián)合調(diào)研協(xié)調(diào)小組。調(diào)研由市政協(xié)主席、副主席、秘書長牽頭，以政協(xié)委員為主體凝聚智力資源，以政協(xié)各部門為依托密切相互合作，以民主黨派成員、專家學者為第三方力量參與其中。大家把這種以重大課題為紐帶搭建共事平臺的做法形象地稱之為“大兵團作戰(zhàn)”，全政協(xié)擰成“一股繩”、共下“一盤棋”、同譜“建言曲”。

課題組和相關(guān)部門各司其職，充分發(fā)揮自身特點優(yōu)勢，堅持“一切服務(wù)于質(zhì)量”的理念，扎實組織開展調(diào)查研討活動。廣泛組織情況通報會、座談會，充分了解情況；深入多個區(qū)縣和外埠的相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校、中介機構(gòu)等進行實地考察，查找存在的問題；通過現(xiàn)場座談、網(wǎng)上問卷等形式，廣泛征求各界委員和群眾的意見建議；邀請專業(yè)科研機構(gòu)、院士、專家學者對調(diào)研成果進行研討論證，增強對策建議的針對性和科學性。

聯(lián)合調(diào)研的形式還最大限度地盤活了委員資源，使委員不必拘泥于某個專委會的活動，充分發(fā)揮履職主觀能動性。很多委員同時參加兩個或三個調(diào)研課題；有的委員通過個人走訪的方式收集第一手資料；還有因故不能參加活動的委員和身處異地的港澳委員，特意通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式取得材料和反饋意見；研討中委員們敢于建言，敢于直言，敢于真言。很多委員深切感受到，“聯(lián)合調(diào)研中，既能與市主要領(lǐng)導(dǎo)直接對話，又能和各個部門的主管領(lǐng)導(dǎo)進行面對面協(xié)商，還能和基層單位進行坦誠交流。自己提出的很多意見建議都被關(guān)注、被采納，感覺自己真正融入了首都經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中”。委員們的履職積極性被充分調(diào)動起來，他們發(fā)揮自身才智，傾心譜寫著這部建言曲。

奏出政協(xié)最強音

在歷時近半年的轉(zhuǎn)方式協(xié)商議政工作中，市政協(xié)各課題組共開展情況通報、視察考察、座談研討等各類活動110余次，參加的市政協(xié)委員、各民主黨派成員、特邀專家學者等達2200多人次。市政協(xié)形成專題報告12項，刊發(fā)《諍友》轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?？?0期。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過匯總整理，最終形成了常委會《關(guān)于加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡栴}的建議》，提出了7個方面、共54條建議，每條建議都力求切中首都發(fā)展“要害”，為推動首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供決策參考?，F(xiàn)在，一些建議已經(jīng)或正在被職能部門研究采納，成為引領(lǐng)首都經(jīng)濟發(fā)展方式“如何轉(zhuǎn)”和“往哪轉(zhuǎn)”的實招、妙招。

在市政協(xié)轉(zhuǎn)方式協(xié)商議政專題座談會上，市委書記劉淇、市長郭金龍等市主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場聽取建議，并對調(diào)研成果給予高度評價。劉淇書記強調(diào)指出：“市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，通過開展專項調(diào)研等形式，參政議政的水平逐年提高，調(diào)研的組織更加規(guī)范，調(diào)研的內(nèi)容更加深入，調(diào)研中提出的意見建議更具有參考價值?！?月24日，《人民日報內(nèi)參》專門介紹了北京市政協(xié)整合資源，圍繞轉(zhuǎn)方式開展聯(lián)合調(diào)研的情況。全國政協(xié)主席賈慶林作出重要批示，要求“了解北京市政協(xié)深入調(diào)研取得積極效果的做法，介紹給其他省區(qū)市政協(xié)參考”。全國政協(xié)辦公廳專門來市政協(xié)調(diào)研后，以《政協(xié)通報》的形式印發(fā)了北京市政協(xié)近年來開展大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研的主要做法和經(jīng)驗體會。

今年市政協(xié)開展的轉(zhuǎn)方式聯(lián)合調(diào)研工作再次取得了成功，產(chǎn)生了良好成效和反響。目前，這項工作雖然已告一段落，但是“曲未終、人未散”。正如市委副書記、市政協(xié)主席王安順所言，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項長期任務(wù)，不可能在一朝一夕間完成。在‘十二五’期間乃至今后相當長的時期內(nèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都將是貫穿首都經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的主線”。 政協(xié)組織聯(lián)系廣泛、智力密集，是推動首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一支重要力量。王主席明確要求,“市政協(xié)要在今后的工作中，繼續(xù)發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式獻計出力，譜寫新的篇章”。北京市政協(xié)將牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的主旋律，繼續(xù)把這部華章演奏下去，努力“發(fā)出更大更強的聲音”，為促進首都科學發(fā)展作出新貢獻。

市政協(xié)委員視察北控磁懸浮唐山基地