崔 晨

彈撥“五弦琴”共奏“轉(zhuǎn)方式”

崔 晨

2011回眸

2011年，“十二五”規(guī)劃開局之年。

這一年，北京市政協(xié)緊緊團(tuán)結(jié)和依靠各界委員，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)工作要點(diǎn)提出的任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展和突出成績(jī)。

這一年，北京市政協(xié)的工作與全市中心工作結(jié)合更加緊密，履職成效更加明顯。

這一年，政協(xié)委員履職更加主動(dòng)自覺，政協(xié)機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范有序。

這一年，政協(xié)工作的社會(huì)影響力更加擴(kuò)大。

……

圍繞中心、服務(wù)大局，是政協(xié)工作的基本原則。近年來(lái)，北京市政協(xié)在這一履職的主旋律之下，合力演奏出一部部華美樂章。從2008年奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篇、2009年圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”協(xié)商議政篇，再到2010年圍繞編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策篇，篇篇“扣人心弦”、“讓人叫好”，取得了顯著成效。2011年，這部氣勢(shì)恢弘的樂曲進(jìn)入了全新樂章——圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式協(xié)商議政。

弦弦緊扣轉(zhuǎn)方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是實(shí)現(xiàn)首都科學(xué)發(fā)展的必然要求和根本途徑。當(dāng)前，首都發(fā)展既面臨難得機(jī)遇和有利條件，也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩、迫在眉睫?！笆濉遍_局之年，北京市政協(xié)再次奏響服務(wù)大局的主旋律，把圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式協(xié)商議政作為一項(xiàng)全局性工作，積極發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，深入開展大規(guī)模調(diào)研。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)容涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。北京市政協(xié)緊緊抓住其中的一些重大問(wèn)題，專門成立了5個(gè)調(diào)研課題組。課題組依托9個(gè)專門委員會(huì)組建，分別由經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和港澳臺(tái)僑委員會(huì)組成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整課題組，由科技委員會(huì)組成科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)課題組，由城建環(huán)保委員會(huì)與提案委員會(huì)組成城市可持續(xù)發(fā)展課題組，由社會(huì)和法制委員會(huì)會(huì)同民族和宗教委員會(huì)組成民生改善和社會(huì)建設(shè)課題組，由教文衛(wèi)體委員會(huì)與文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組成文化軟實(shí)力建設(shè)課題組。

5個(gè)課題組共同承擔(dān)了12個(gè)子課題的調(diào)研任務(wù)。每一個(gè)子課題都是“自上而下”、“自下而上”反復(fù)篩選的結(jié)果，既充分體現(xiàn)了委員關(guān)切和黨政決策需要，又緊扣調(diào)研大課題，避免過(guò)度分散或交叉重復(fù)。大家一致認(rèn)為，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究確定的消費(fèi)、金融、服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、公共建筑節(jié)能、水資源保護(hù)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、養(yǎng)老、醫(yī)保、城市功能布局和首都經(jīng)濟(jì)圈等12個(gè)方面是當(dāng)前首都轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵所在。

今年圍繞轉(zhuǎn)方式開展的大規(guī)模調(diào)研就像是一把音色柔和、圓潤(rùn)的五弦琴，特點(diǎn)突出、各具優(yōu)勢(shì)的5個(gè)課題組就是長(zhǎng)短不一、音色各異的5根琴弦，擰緊、撥動(dòng)每一根琴弦，弦弦緊扣轉(zhuǎn)方式，奏響了“十二五”開局之年市政協(xié)工作的新樂章。

齊心共譜建言曲

北京市政協(xié)委員視察金融商務(wù)區(qū)

聯(lián)合調(diào)研頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，要真正奏好這篇樂章并不容易。這需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，好比樂曲演奏需要指揮和樂譜的引導(dǎo)；需要調(diào)動(dòng)各方面力量、匯聚各方面智慧，好比樂曲演奏需要有身懷絕技的琴師。

為此，市政協(xié)專門成立了聯(lián)合調(diào)研協(xié)調(diào)小組。調(diào)研由市政協(xié)主席、副主席、秘書長(zhǎng)牽頭，以政協(xié)委員為主體凝聚智力資源，以政協(xié)各部門為依托密切相互合作，以民主黨派成員、專家學(xué)者為第三方力量參與其中。大家把這種以重大課題為紐帶搭建共事平臺(tái)的做法形象地稱之為“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，全政協(xié)擰成“一股繩”、共下“一盤棋”、同譜“建言曲”。

課題組和相關(guān)部門各司其職，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一切服務(wù)于質(zhì)量”的理念，扎實(shí)組織開展調(diào)查研討活動(dòng)。廣泛組織情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)，充分了解情況；深入多個(gè)區(qū)縣和外埠的相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、大專院校、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)地考察，查找存在的問(wèn)題；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)座談、網(wǎng)上問(wèn)卷等形式，廣泛征求各界委員和群眾的意見建議；邀請(qǐng)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、院士、專家學(xué)者對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行研討論證，增強(qiáng)對(duì)策建議的針對(duì)性和科學(xué)性。

聯(lián)合調(diào)研的形式還最大限度地盤活了委員資源，使委員不必拘泥于某個(gè)專委會(huì)的活動(dòng)，充分發(fā)揮履職主觀能動(dòng)性。很多委員同時(shí)參加兩個(gè)或三個(gè)調(diào)研課題；有的委員通過(guò)個(gè)人走訪的方式收集第一手資料；還有因故不能參加活動(dòng)的委員和身處異地的港澳委員，特意通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式取得材料和反饋意見；研討中委員們敢于建言，敢于直言，敢于真言。很多委員深切感受到，“聯(lián)合調(diào)研中，既能與市主要領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話，又能和各個(gè)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商，還能和基層單位進(jìn)行坦誠(chéng)交流。自己提出的很多意見建議都被關(guān)注、被采納，感覺自己真正融入了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中”。委員們的履職積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，他們發(fā)揮自身才智，傾心譜寫著這部建言曲。

奏出政協(xié)最強(qiáng)音

在歷時(shí)近半年的轉(zhuǎn)方式協(xié)商議政工作中，市政協(xié)各課題組共開展情況通報(bào)、視察考察、座談研討等各類活動(dòng)110余次，參加的市政協(xié)委員、各民主黨派成員、特邀專家學(xué)者等達(dá)2200多人次。市政協(xié)形成專題報(bào)告12項(xiàng)，刊發(fā)《諍友》轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專刊50期。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)匯總整理，最終形成了常委會(huì)《關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡?wèn)題的建議》，提出了7個(gè)方面、共54條建議，每條建議都力求切中首都發(fā)展“要害”，為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供決策參考?，F(xiàn)在，一些建議已經(jīng)或正在被職能部門研究采納，成為引領(lǐng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“如何轉(zhuǎn)”和“往哪轉(zhuǎn)”的實(shí)招、妙招。

在市政協(xié)轉(zhuǎn)方式協(xié)商議政專題座談會(huì)上，市委書記劉淇、市長(zhǎng)郭金龍等市主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場(chǎng)聽取建議，并對(duì)調(diào)研成果給予高度評(píng)價(jià)。劉淇書記強(qiáng)調(diào)指出：“市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)開展專項(xiàng)調(diào)研等形式，參政議政的水平逐年提高，調(diào)研的組織更加規(guī)范，調(diào)研的內(nèi)容更加深入，調(diào)研中提出的意見建議更具有參考價(jià)值?！?月24日，《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》專門介紹了北京市政協(xié)整合資源，圍繞轉(zhuǎn)方式開展聯(lián)合調(diào)研的情況。全國(guó)政協(xié)主席賈慶林作出重要批示，要求“了解北京市政協(xié)深入調(diào)研取得積極效果的做法，介紹給其他省區(qū)市政協(xié)參考”。全國(guó)政協(xié)辦公廳專門來(lái)市政協(xié)調(diào)研后，以《政協(xié)通報(bào)》的形式印發(fā)了北京市政協(xié)近年來(lái)開展大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研的主要做法和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

今年市政協(xié)開展的轉(zhuǎn)方式聯(lián)合調(diào)研工作再次取得了成功，產(chǎn)生了良好成效和反響。目前，這項(xiàng)工作雖然已告一段落，但是“曲未終、人未散”。正如市委副書記、市政協(xié)主席王安順?biāo)?，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能在一朝一夕間完成。在‘十二五’期間乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都將是貫穿首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的主線”。 政協(xié)組織聯(lián)系廣泛、智力密集，是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一支重要力量。王主席明確要求,“市政協(xié)要在今后的工作中，繼續(xù)發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢(shì)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式獻(xiàn)計(jì)出力，譜寫新的篇章”。北京市政協(xié)將牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局的主旋律，繼續(xù)把這部華章演奏下去，努力“發(fā)出更大更強(qiáng)的聲音”，為促進(jìn)首都科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

市政協(xié)委員視察北控磁懸浮唐山基地