李春生

北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應確定發(fā)展目標和扶持重點

李春生

隨著中共十七屆六中全會的勝利召開，對文化大發(fā)展大繁榮各項政策的出臺，北京市推動文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐應該進一步加快。但是，從整個文化產(chǎn)業(yè)來看，北京現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的數(shù)量還比較少，投資的資金量還不充足，政府應在政策上確定發(fā)展的目標和扶持的重點。

科學確定文化產(chǎn)業(yè)的比重和增長速度。2010年,北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1692.2億元,比上年增長13.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為12.3%。從國際研究看，一個國家如果第三產(chǎn)業(yè)比重超過75%，文化產(chǎn)業(yè)應該占三分之一，否則其第三產(chǎn)業(yè)的水平和層次都會降低，所以我們的文化產(chǎn)業(yè)占到GDP的20%比較合適。去年北京市的經(jīng)濟增長超過10%，如果按10%的增長，五年后北京市的GDP應該有1.9萬億元左右。所以，文化產(chǎn)業(yè)每年增長18%比較合理。

著重培育大企業(yè)集團。從國際上看，大的文化企業(yè)集團控制了整個文化市場的80%以上，做大做強企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。北京市文化產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)有8000多家，總資產(chǎn)8000多億，平均每家只有一個億左右的總資產(chǎn)，其中還包括一些不良資產(chǎn)。這么低的資產(chǎn)量幾乎無法支持一個企業(yè)繼續(xù)投資和做大做強。所以，北京市政策的第一著眼點應是扶持大型的企業(yè)，整合培育大的集團，使其占有較高的市場主體。另外還應打破市場的分割和分屬。

產(chǎn)業(yè)政策不應全面放開。很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，政策全面放開后，資源得不到有效整合，反而會制約整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也不會例外。政府應從科學發(fā)展的高度出發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)標準，促進資源整合和整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金可以嘗試市場運作。完全采用財政補貼的方式不能從根本上解決資金問題。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金應采用市場方式運營，政府的責任就是保證資金安全，使大企業(yè)有信心、有安全感源源不斷地來投資文化產(chǎn)業(yè)，從而保證資金的充盈。

作者系民進中央委員、人民出版社副社長兼新華文摘雜志社社長

責任編輯 崔晨