程丹東，劉明強(qiáng)

（中國石油工程建設(shè)公司，北京100120）

海外EPC項目投標(biāo)土建成本測算的探討

程丹東，劉明強(qiáng)

（中國石油工程建設(shè)公司，北京100120）

海外EPC項目投標(biāo)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要工程設(shè)計、采購、施工各方面的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的密切配合完成。從海外EPC項目投標(biāo)的土建成本測算工作層面著眼，對海外EPC項目投標(biāo)報價特點及投標(biāo)報價中土建成本測算的特殊性進(jìn)行了論述，總結(jié)了土建成本測算方法。

土建成本；測算方法；EPC項目；海外工程

近年來，海外大型石油工業(yè)建設(shè)項目一般以EPC總承包模式進(jìn)行招標(biāo)。這類項目大型成套設(shè)備多、技術(shù)工藝復(fù)雜、不確定性因素多，存在著較大的運作風(fēng)險，但由于這類項目相對于國內(nèi)一般油建項目利潤較高，總會吸引著國際上許多知名的工程公司競標(biāo)。本文以海外石油EPC項目為對象，探討投標(biāo)報價中土建成本測算問題。

1 海外EPC項目投標(biāo)報價工作的特點

1.1 基于初步設(shè)計的投標(biāo)報價

以國內(nèi)某一工程公司參與的海外石油EPC項目為例，在其海外分公司獲得業(yè)主提供的招標(biāo)文件后，將招標(biāo)文件相關(guān)信息反饋回國內(nèi)總部，通過公司總部決策機(jī)制確定是否授權(quán)相關(guān)部門參與投標(biāo)。在授權(quán)同意后，海外分公司聯(lián)合公司相關(guān)部門對業(yè)主發(fā)布的招標(biāo)文件進(jìn)行分析討論，組織設(shè)計人員編制出滿足業(yè)主Instruction to Bidders(ITB)文件的初步設(shè)計及初步設(shè)計工程量的Material Take-Off(MTO)文件。此時，投標(biāo)報價工作就能以對照初步設(shè)計文件核算工程量，進(jìn)行工程量計量工作。

1.2 以定額計價測算為基礎(chǔ)

由于近幾年參與海外EPC項目類型的多樣性，以及新的國家和地區(qū)市場的不斷開辟，原有市場多年積累的單裝置、單區(qū)塊的EPC報價數(shù)據(jù)參考價值不大，因此對許多新的投標(biāo)項目工程直接費需要按定額進(jìn)行分解重新測定。此外，對于定額計價計算出的工程直接費還需要用收集來的投標(biāo)地區(qū)市場價格信息資料進(jìn)行調(diào)整修正，以求符合真實的市場價格水平。盡管定額計價模式有很多缺點，如不能反映投標(biāo)公司的技術(shù)特色、施工功效、建造成本、套定額的工作量大等，但是作為形成EPC報價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是比較可靠的，特別是對進(jìn)入新的市場投標(biāo)，定額計價測算是很有必要的。

1.3 以各專業(yè)直接費成本合成為前提

近年來的海外EPC項目，特別是規(guī)模較大的工業(yè)投資項目，由于其系統(tǒng)復(fù)雜，涉及專業(yè)眾多，投標(biāo)報價工作需要各個專業(yè)的經(jīng)營人員共同完成。在具體過程中需要分專業(yè)核算工程量，計算各專業(yè)的直接費及其中的人工、材料、機(jī)械費用，并將土建與安裝專業(yè)分開分別測算人工、材料、機(jī)械費用的調(diào)整系數(shù)。將調(diào)整系數(shù)再反饋到各專業(yè)的工、料、機(jī)分析表中進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整，匯總合成各專業(yè)直接費成本，得到進(jìn)入下一步取費的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。專業(yè)預(yù)算是一個基礎(chǔ)性的工作，但由于海外EPC項目的投標(biāo)只有初步設(shè)計的工程量為參考，故要求各專業(yè)預(yù)算人員應(yīng)具備很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和豐富的EPC項目投標(biāo)報價的經(jīng)驗，需要充分理解業(yè)主ITB文件要求及準(zhǔn)確把握初步設(shè)計提供的MTO工程量。

1.4 基于固定總價的合同條款

EPC項目合同最大的一個特點就是固定總價，合同價格包括承包商根據(jù)合同所承擔(dān)的全部義務(wù)（包括根據(jù)暫列金額所承擔(dān)的義務(wù)，如果有的話），以及為正確設(shè)計、實施和完成工程、并修補(bǔ)任何缺陷所需的全部有關(guān)事項的費用[1]。雖然實際運作中可能因為合同中有另外一些規(guī)定，使合同價格會有一些調(diào)整，但是對于合同總價的影響是很有限的。因此除了考慮實體工程的費用外，對海外EPC項目還需要具體針對工程所在國及地區(qū)的社會環(huán)境、自然環(huán)境、法律法規(guī)與國內(nèi)的差異性等因素對EPC費用的影響，將這些影響充分考慮到報價中，以防范風(fēng)險。

2 土建成本測算的特殊性

2.1 基于初步設(shè)計的MTO文件工程量計量

初步設(shè)計的MTO文件或Bill of Quantity（BOQ）提供的土建工程量只相當(dāng)于一份粗略的工程量清單。如對建筑物工程量的描述只有結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、層數(shù)等；對構(gòu)筑物則只有對應(yīng)的混凝土工程量和混凝土強(qiáng)度等級；對總圖部分工程量的描述只有場地平整面積、土方工程量、道路面積及簡要做法等。由于土建工程定額計價是按分部分項工程量計價，很顯然，這些粗略的工程量不能直接套用土建概算定額。而對于安裝專業(yè)來說，MTO文件提供的工程量大部分是可以直接套用定額的，需要將工程量分解轉(zhuǎn)化的很少。

2.2 基于基礎(chǔ)設(shè)計文件的技術(shù)要求

海外EPC項目投標(biāo)中土建工程的一些通常的技術(shù)要求在基礎(chǔ)設(shè)計文件中會有統(tǒng)一規(guī)定說明。如基礎(chǔ)防腐的統(tǒng)一規(guī)定、水池用混凝土的抗?jié)B等級、商品混凝土適用范圍等。在測算土建成本的過程中，要仔細(xì)對應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定的要求及范圍，以保證測算土建成本工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.3 需要考慮到業(yè)主的一些特殊偏好

以國內(nèi)某家石油工程公司為例，其海外EPC項目分散在非洲、中東的不同國家和地區(qū)。在運作這些海外EPC項目時，有些時候需要考慮到業(yè)主的一些特殊偏好，特別是在公用工程的土建部分。如公用土建工程的裝修要體現(xiàn)一些伊斯蘭的風(fēng)格，外墻面建筑色彩選用白色的花崗巖、門窗選用歐式風(fēng)格等。盡管業(yè)主的這些特殊偏好對整個EPC項目的成本影響不是很大，但在細(xì)化項目各單元的成本時就不得不考慮了。在投標(biāo)測算土建成本時，合理考慮業(yè)主的一些特殊偏好，對項目中標(biāo)后運作過程中的造價管理工作會有很好的指導(dǎo)作用。

2.4 需要考慮工程實際的一些特殊要求

與大型工業(yè)裝置安裝工程相比，土建工程需要更多地考慮工程實際的一些特殊要求。因為裝置的安裝工程大多模塊化，采用同一工藝的同規(guī)模裝置，其工程量基本上不會有較大的變化，可比性很強(qiáng)。但土建工程不同，同樣的建筑面積，但地質(zhì)條件、地材選用條件等不相同，土建工程的成本測算就要考慮到工程實際情況，以求更切合實際。如在某海外EPC項目的投標(biāo)中，對某框架結(jié)構(gòu)綜合樓要求墻體加厚填充粗砂，屋頂設(shè)置一定厚度的砂袋，增強(qiáng)建筑物抵抗流彈襲擊的特殊要求。這些特殊要求很顯然會增加土建測算成本。

3 土建成本測算的應(yīng)對方法

根據(jù)海外EPC項目投標(biāo)報價工作的一些特點及其土建成本測算的一些特殊性，在土建成本測算實踐過程中，依據(jù)筆者的實踐，總結(jié)了以下應(yīng)對方法。

3.1 利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、限額設(shè)計的工程量數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、限額設(shè)計已不是一個新鮮的提法，但在土建成本測算中可以有新的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、限額設(shè)計可以得到模塊化的工程量，以此工程量套用定額就可以形成人、材、機(jī)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)市場信息價格再對人、材、機(jī)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行系數(shù)修正，就可以得到對應(yīng)的土建成本。直接采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的工程量數(shù)據(jù)可以減輕繁瑣的工程量計算工作。以國內(nèi)某一石油工程公司參與的某海外油田地面建設(shè)EPC工程投標(biāo)為例，對OGM（Oil Gathering Manifold，石油管匯）的土建工程量直接計取標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的工程量，大大提高了土建成本測算的工作效率。在海外石油EPC項目中，營地建設(shè)、油田井口土建等都適宜于采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工程量進(jìn)行計量。

3.2 對MTO文件提供的工程量進(jìn)行細(xì)化分解

初步設(shè)計的MTO文件的土建工程量轉(zhuǎn)化為可套用定額計價的工程量，需要對MTO文件提供的工程量進(jìn)行細(xì)化分解。做海外EPC項目投標(biāo)報價土建成本測算工作需要土建專業(yè)預(yù)算人員有較扎實的土木工程專業(yè)基礎(chǔ)知識和豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，如要了解建筑物、構(gòu)筑物的構(gòu)造，不同結(jié)構(gòu)及類型的建筑物的主要經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)，施工工藝及流程等。這些積累能幫助土建預(yù)算人員順利地對MTO文件提供的土建工程量進(jìn)行分部、分項分解，達(dá)到能套用定額的程度。在海外EPC項目投標(biāo)中，對MTO文件提供的土建工程量進(jìn)行細(xì)化分解是一個很繁瑣的工作，但工程量分解是基礎(chǔ)性的工作，對土建成本測算能提供有力的數(shù)據(jù)支持。

3.3 積極響應(yīng)業(yè)主的招標(biāo)文件要求及特殊偏好

在進(jìn)行土建成本測算前，需要仔細(xì)閱讀業(yè)主的招標(biāo)文件，敏銳地找出能影響土建成本測算的招標(biāo)文件要求及業(yè)主特殊偏好的文字內(nèi)容，領(lǐng)會掌握這些文字內(nèi)容的含意。在套用定額過程中要有針對性地參照這些文字的要求進(jìn)行調(diào)整，土建成本測算工作就能保證相應(yīng)的準(zhǔn)確性。海外EPC項目投標(biāo)報價土建成本測算工作不是一成不變的，會受不同的國家和地區(qū)、氣候、工程地質(zhì)條件、地材選用限制等因素影響，需要按照業(yè)主的招標(biāo)文件要求及特殊偏好做出相應(yīng)的調(diào)整。如在前面介紹的建筑物抵抗流彈襲擊的例子中，對墻體及屋面構(gòu)造的特殊要求要能在土建成本測算中有針對性的體現(xiàn)。

3.4 做好市場調(diào)研

在海外EPC項目投標(biāo)實踐中，做好市場調(diào)研、收集相關(guān)市場信息是重要前提。一個海外EPC項目的運作周期一般是2～3年，項目前期的市場調(diào)研工作很重要，特別是對于大體量的土建工程來說，地材對當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌龅囊蕾囆赃€是很大的，土建地材的價格及其運輸費用對土建成本影響很大。以國內(nèi)北京市某一“兩限房”框架結(jié)構(gòu)塔樓為例，其工程造價構(gòu)成見表1[2]。

表1 某塔樓工程造價構(gòu)成

從表1可以看出，材料費占工程單方造價的62.87%。國內(nèi)某一石油工程公司參與的一些海外EPC項目主要集中在中東、非洲、中亞的一些發(fā)展中國家和地區(qū)。由于這些國家當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌霭l(fā)育不是很完善，因此做好前期市場調(diào)研，掌握可靠的包含市場材料價格等方面的信息，對準(zhǔn)確做好土建成本測算的調(diào)價工作會有很大的幫助。

3.5 做好必要的費用預(yù)估

海外EPC項目由于受地理位置、市場調(diào)研水平等限制，不可能讓每一個參與項目投標(biāo)的人員掌握到第一手的現(xiàn)場資料，特別是土建工程的工程地質(zhì)條件，加之基礎(chǔ)設(shè)計資料陳舊等原因，導(dǎo)致在初步設(shè)計的某些方面深度不夠。如工程實際中出現(xiàn)的地基處理、降水、超遠(yuǎn)距離取土換填等工程量一般不會出現(xiàn)在MTO文件的數(shù)據(jù)中，而要根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員反映的情況在土建成本測算中作適當(dāng)調(diào)整。在固定總價的EPC合同條件下，這些發(fā)生的費用也是在總報價范圍內(nèi)的，屬于EPC承包商自身應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。

4 結(jié)束語

在大型的工業(yè)化項目中，特別是重工業(yè)項目，按投資額來算，土建部分的平均比重約為60%[3]。海外EPC項目中，安裝部分的設(shè)備、材料可以通過國內(nèi)采購或國際訂貨解決，而土建部分的材料大多要依賴所在國當(dāng)?shù)厥袌鼋鉀Q，市場發(fā)育的不完善會導(dǎo)致土建材料調(diào)價系數(shù)很高，從而使得土建部分的投資也會跟著提高。因此，在海外EPC項目投標(biāo)工作中，切實、細(xì)致、準(zhǔn)確做好土建成本測算工作，是保證整個項目投標(biāo)報價水平及項目運作贏利的重要前提。

[1] 王川.設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.

[2] 劉軍.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)—全現(xiàn)澆框架住宅樓（兩限房27層塔樓）[J].北京工程造價,2009，（6）：36-40.

[3] 王建.對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析與建議[J].中國貿(mào)易導(dǎo)刊，2005，（15）：6-8.

Abstract：Overseas EPC project bidding is a complicated systematic project,which requires perfect cooperation of professional managers and technical personnel working in engineering design,procurement and construction.Based on the work of civil engineering cost accounting of overseas EPC project bidding,this paper discusses the characteristics of overseas EPC project bidding and the particularity of civil engineering cost accounting in the tender offer,and summarized the method of cost accounting in civil engineering

Key words:civil engineering cost;cost accounting method;EPC project;overseas engineering

（58）Study of Civil Engineering Cost Accounting in Overseas EPC Project Bidding

CHENG Dan-dong（China Petroleum Engineering&Construction Co.,Beijing 100120,China）,LIU Ming-qiang

F284

C

1001－2206（2011）02－0058－03

程丹東（1982-），男，湖北應(yīng)城人，經(jīng)濟(jì)師，2004年畢業(yè)于江漢石油學(xué)院，主要從事海外EPC項目投標(biāo)報價工作。

2010-04-28