□文/本刊記者 熊 怡

公租房 開花結(jié)果

Fruitful Results of Public Rental Housing

□文/本刊記者 熊 怡

2011年2月12日，位于主城的江北觀音橋步行街、江北區(qū)房管局、渝中區(qū)大田灣等32個(gè)公租房申請(qǐng)點(diǎn)，人頭攢動(dòng)，市民排隊(duì)咨詢并登記。申請(qǐng)首日，共接待咨詢約4.9萬(wàn)人次，發(fā)放申請(qǐng)表9200份。

這是重慶首批公租房接受市民申請(qǐng)。符合收入、保險(xiǎn)、住房等相關(guān)條件的市民可領(lǐng)取申請(qǐng)表。工作人員在現(xiàn)場(chǎng)將其姓名、身份證號(hào)碼、電話等資料錄入系統(tǒng)；并利用和民政、人力社保、工商、公安、房屋管理局等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，驗(yàn)證掃描公租房申請(qǐng)人的資格。

3月2日，第一批符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行公開搖號(hào)，有40萬(wàn)平方米公租房可接納搖中號(hào)的申請(qǐng)人。其余360萬(wàn)平方米為期房，搖中號(hào)的申請(qǐng)人最遲將于今年11月入住。

▲ 市民排隊(duì)領(lǐng)取公租房資料 攝影/楊新宇

重慶的公租建設(shè)不僅規(guī)?？涨?，而且構(gòu)建起了市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，影響巨大，吸引了全國(guó)關(guān)注的目光。公共租賃住房建設(shè)“又好又快的重慶速度”，是重慶市委、市政府的保障和改善民生戰(zhàn)略決策，轉(zhuǎn)化成了重慶社會(huì)各界眾志成城、自覺擔(dān)當(dāng)民生建設(shè)重任的自覺行為；公共租賃住房建設(shè)的“重慶速度”背后，是一個(gè)個(gè)普通建設(shè)者的辛勤與汗水，是他們用勤勞的雙手，一磚一瓦構(gòu)建起了“重慶樣板”。

規(guī)劃公租房的區(qū)域

重慶市采取“小集中、大分散”的布局方式，在500平方公里的新城區(qū)建設(shè)21個(gè)人口集聚區(qū)，每個(gè)聚集區(qū)里“塞”一個(gè)公租房項(xiàng)目。公租房居民跟商品房居民住在一個(gè)大的區(qū)域里，可以共享配套設(shè)施。但又不在同一個(gè)樓盤，可以避免不同收入人群之間產(chǎn)生心理落差。

與新加坡的新鎮(zhèn)相似，重慶的公租房周圍規(guī)劃興建商品房以及輕軌站、公交車轉(zhuǎn)換站、商業(yè)零售、公園、學(xué)校和醫(yī)院等生活配套設(shè)施，避免造成在城市形成貧民區(qū)和富人區(qū)的分化現(xiàn)象。

以兩江新區(qū)為例，大量產(chǎn)業(yè)布局兩江新區(qū)，人口將迅速聚集。據(jù)了解，兩江新區(qū)目前正在規(guī)劃新建水土、蔡家、翠云、悅來、鴛鴦、空港、龍興、御臨、魚嘴等9個(gè)大型聚居區(qū)，新增集聚人口將達(dá)200萬(wàn)人以上。聚居區(qū)中，會(huì)布局修建9處公租房住宅區(qū)，居住人口將達(dá)到聚居區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。而北部新區(qū)、悅來、蔡家等地還會(huì)規(guī)劃建設(shè)一批高檔商業(yè)住宅。

與此同時(shí)，高密度的普通公交線路和軌道1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、6號(hào)線的部分站點(diǎn)，都靠近多個(gè)公租房項(xiàng)目的周邊。市民出行，最多步行10—15分鐘就可以到達(dá)這些站點(diǎn)。在“十二五”期間，重慶市修建的公租房面積要達(dá)到4000萬(wàn)平方米，可解決300多萬(wàn)中低收入群眾的住房問題。

建設(shè)公租房的速度

2011年重慶“兩會(huì)”期間，市長(zhǎng)黃奇帆表示，今年將加快公租房建設(shè)，所有已開工項(xiàng)目，爭(zhēng)取在2月份、9月份分兩批出租給居民。新開工的1300萬(wàn)平方米要力爭(zhēng)明年上半年內(nèi)開工建設(shè)。

截至目前，主城共有7個(gè)公租房項(xiàng)目全面開花，建設(shè)總規(guī)劃超過1200萬(wàn)平方米，超額完成了之前1000萬(wàn)平方米的開工計(jì)劃，包括鴛鴦、大竹林、華巖、西永、蔡家片區(qū)、西永園區(qū)及茶園片區(qū)。

2010年7月，《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》開始實(shí)施，“管家”和“保鏢”迅速上位，為公租房“保駕護(hù)航”；

同月，重慶市公租房管理局成立；

10月，公租房的24個(gè)申請(qǐng)點(diǎn)地址公布；

12月1日，重慶市公租房信息網(wǎng)上線運(yùn)行，提供豐富的公租房信息、政策。待開始接受申請(qǐng)后，市民可在網(wǎng)上申請(qǐng)公租房。

▲ 2011年2月12日，重慶市公租房首批申請(qǐng)，市民咨詢有關(guān)政策。 攝影/楊新宇

▲ 第一位申請(qǐng)通過初審的市民童孝瓊 攝影/萬(wàn) 難

這些細(xì)節(jié)組合起來，讓重慶公租房成為國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的“樣板間”，并由此吸引了眾多的參觀者。來自市國(guó)土房管局和重慶市地產(chǎn)集團(tuán)的數(shù)據(jù)稱，截至目前，他們已先后接待境外、中央及國(guó)家部委、兄弟省市、有關(guān)媒體以及市內(nèi)團(tuán)體前來督查、調(diào)研、考察公租房建設(shè)共計(jì)115批次、4000余人，前來參觀的普通市民更是絡(luò)繹不絕。

2011年，全市將有1000萬(wàn)平方米公租房搖號(hào)分配，50萬(wàn)人將住進(jìn)新居。

申請(qǐng)公租房的條件

2010年12月18日，《重慶公租房管理實(shí)施細(xì)則》正式出臺(tái)。“細(xì)則”進(jìn)一步明確和細(xì)化了公租房申請(qǐng)方式、條件、要求和審核配租、租賃管理、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)，并對(duì)申請(qǐng)人資格作了詳細(xì)的解釋和限定。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在市委三屆八次全委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步抓好公租房建設(shè)，分配、搖號(hào)要公平公正，陽(yáng)光操作，把好事辦好。

重慶市公租房主要出租對(duì)象是重慶市主城常住人口中的“3＋1”群體。所謂“3＋1”群體，“3”指的是城區(qū)原住居民中的低收入群體，在主城區(qū)打工的外來農(nóng)民工，在重慶市主城區(qū)工作的尚無(wú)購(gòu)買商品房能力的大學(xué)畢業(yè)生。市長(zhǎng)黃奇帆表示，“我們不講戶口，而講有沒有工作，是不是常住，有沒有穩(wěn)定的收入，因此重慶的公租房是開放的?！?/p>

“1”則是指重慶市各級(jí)政府、企事業(yè)單位邀請(qǐng)來渝的特殊人才，以及省部級(jí)以上的勞動(dòng)模范、爭(zhēng)光貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等。

新出臺(tái)的“細(xì)則”規(guī)定，申請(qǐng)公租房的收入限制標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)紊砣耸吭率杖氩桓哂?000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過2人的家庭人均月收入不高于1500元。采取租售并舉的方式，承租人在租期滿5年后可以申請(qǐng)購(gòu)買。

裝修公租房的標(biāo)準(zhǔn)

重慶首批公租房戶型面積一般在35～80平方米，60平方米以下的占85%以上，按建筑面積的10%進(jìn)行公建配置，并含有每平方米400元的簡(jiǎn)約裝修。從樣板間來看，不僅鋪設(shè)了地板磚，刷了白色的墻壁，還配備了全套的廚房和衛(wèi)浴設(shè)施。租金初步定為每平方米10元到12元左右，大約是相同地段、相同品質(zhì)商品房租金的60%。

2010年2月28日開工建設(shè)的重慶首個(gè)公租房小區(qū)民心佳園，共有25幢高層電梯房，一共擁有18900套面積從35到80平方米不等的公租房，容積率只有3.5—4.0，1/3都是綠地，乒乓球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所一應(yīng)俱全。而在家門口，還有大型超市、百貨商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等眾多配套設(shè)施。

據(jù)施工方介紹，為保證工期，每實(shí)施一處樓房主體，周邊綠化都要跟上，交房時(shí)，園林景觀綠化也基本完工。小區(qū)周邊已栽種了桂花、銀杏、竹子、紅楓等樹種，綠意盎然，生機(jī)勃勃，一點(diǎn)也不遜色于周邊商品房的綠化。