黨玉東

（南陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心 河南 南陽(yáng) 473000）

定量包裝在商品中的應(yīng)用隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的提高而日益廣泛，與百姓的關(guān)系也日益的密切。但作為生產(chǎn)企業(yè)其定量包裝商品計(jì)量是否合格，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的形象和信譽(yù)，更關(guān)系到廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)能否健康、持續(xù)的發(fā)展更有著不可估量的影響。

各種《辦法》和《規(guī)則》的出臺(tái)雖然使得定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督更加的規(guī)范和科學(xué)，，范圍也在不斷的擴(kuò)大、合格率也在不斷的提升，但是關(guān)于缺斤短兩的投訴還是經(jīng)常會(huì)接到，下面筆者對(duì)于此類現(xiàn)象的原因試圖進(jìn)行分析，以切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，保持良好的市場(chǎng)秩序。

1.定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題

1.1 部分企業(yè)計(jì)量知識(shí)匱乏、計(jì)量管理缺位

計(jì)量器具的檢驗(yàn)配置選用不合理，精確度和準(zhǔn)確度不高，你能滿足使用的要求；新購(gòu)進(jìn)的器具沒(méi)有檢定和校準(zhǔn)，保持出廠的狀態(tài)使用，引起誤差；更或者是計(jì)量早已經(jīng)過(guò)時(shí)，而且從來(lái)沒(méi)有檢定過(guò)。計(jì)量企業(yè)對(duì)于計(jì)量的管理、保養(yǎng)和監(jiān)管不到位，抽查制度不完善，當(dāng)計(jì)量出現(xiàn)超差時(shí)沒(méi)有及時(shí)糾正而導(dǎo)致商品不合格，這些僅是客觀原因，主觀原因是很多計(jì)量人員對(duì)使用方法和校驗(yàn)的方法了解甚少，從而導(dǎo)致定量包裝商品計(jì)量不合格。但最不能原諒的是一些企業(yè)缺少商品定量包裝計(jì)量重視意識(shí)甚至故作手腳來(lái)贏取利益，另外就是在運(yùn)輸和存儲(chǔ)中沒(méi)有嚴(yán)管，導(dǎo)致含量不夠。

1.2 企業(yè)計(jì)量法制意識(shí)薄弱

定量包裝商品凈含量是允許有一定的偏差的，如下圖1:零售商品計(jì)量稱重負(fù)偏差表

但是部分企業(yè)對(duì)于對(duì)計(jì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)是少之又少，對(duì)于相關(guān)計(jì)量法律法規(guī),以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范甚至聞之未聞。所以凈含量標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤就是常有的事情。有的企業(yè)為了占取市場(chǎng)，急于牟利。就在計(jì)量上故作手腳，從而賺取非法利潤(rùn)，嚴(yán)重?cái)_亂的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。

圖1 -零售商品計(jì)量稱重負(fù)偏差表

2.多方參與加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品的計(jì)量管理

2.1 加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣傳,營(yíng)造計(jì)量監(jiān)管良好環(huán)境積極的宣揚(yáng)《辦法》的規(guī)定，促使定量包裝商品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)法律法規(guī)知識(shí)和檢驗(yàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其掌握必要的包裝商品凈含量知識(shí)，督其制定合理的包裝商品管理制度，并對(duì)組織機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高計(jì)量檢測(cè)技能。以此同時(shí)，有關(guān)部門也要通過(guò)行政處罰、輿論曝光等手段做好獎(jiǎng)罰激勵(lì)工作。

目前，商品的計(jì)量與質(zhì)量以及性能相比較來(lái)說(shuō)，企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)都不夠重視，應(yīng)該積極的響應(yīng)全民參與包裝計(jì)量的監(jiān)督中，提高全民的計(jì)量意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量管理的自覺(jué)性。當(dāng)然，個(gè)人的宣傳力度是小的，要廣播電視、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)系擴(kuò)大其宣傳的范圍，并加大力度。

2.2 加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)

首先，提高計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平是目前亟待解決的問(wèn)題。很多地區(qū)由于受到觀念、資金、體系體制的影響而檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)和設(shè)備都不能和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，自然就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)而言，這樣就限制了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣就需要地方質(zhì)檢部門努力的打造一支高水平的計(jì)量檢測(cè)和監(jiān)管隊(duì)伍，并作相應(yīng)的計(jì)量管理工作檔案的管理，進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。

其次，不同的企業(yè)對(duì)于定量包裝要求也不一樣，要因企業(yè)而異的對(duì)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)和監(jiān)管以及檔案的完善。幫助計(jì)量基礎(chǔ)較薄、信譽(yù)較差的企業(yè)制訂定量包裝商品計(jì)量管理制度并配備相應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)人員，對(duì)企業(yè)人員的進(jìn)行培訓(xùn)。促使計(jì)量基礎(chǔ)、信譽(yù)較好的企業(yè)不斷完善計(jì)量保證體系,在征得企業(yè)同意的基礎(chǔ)上,建議其推行定量包裝商品計(jì)量保證能力考評(píng)制度,對(duì)合格企業(yè)要授予標(biāo)志。在加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)模較小的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)時(shí)，,要積極為其提供計(jì)量知識(shí)幫助和技術(shù)支持，從而提高其產(chǎn)品凈含量計(jì)量合格水平，使得小企業(yè)贏取信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

再次，以市場(chǎng)批發(fā)地為突破口，節(jié)假日為重點(diǎn)對(duì)定量包裝商品日常計(jì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，定量包裝商品計(jì)量違法行為要嚴(yán)查禁止。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，擴(kuò)大計(jì)量監(jiān)管的領(lǐng)域，做到定量包裝商品的生產(chǎn)、流通全面管理而不缺位，日常也要加大計(jì)量監(jiān)督檢查的頻次和力度，尤其對(duì)于流動(dòng)性大的私營(yíng)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)管理。節(jié)假日里，要網(wǎng)式的大規(guī)模大力度的檢查，對(duì)于損害消費(fèi)者利益和部分企業(yè)計(jì)量違法的行為要從嚴(yán)治理，來(lái)保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，提供一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境，使得市民對(duì)于商品定量包裝的維權(quán)信心和意識(shí)得到不斷的強(qiáng)化。

最后，計(jì)量的檢測(cè)部門和監(jiān)管部門也要不斷的交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，相互來(lái)學(xué)習(xí)借鑒方法，地方的監(jiān)管措施和途徑也要不斷的創(chuàng)新，使得包裝商品計(jì)量的工作得到規(guī)范化和根本性的保證。

2.3 指導(dǎo)定量包裝商品生產(chǎn)、銷售企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理生產(chǎn)企業(yè)要千方百計(jì)的加強(qiáng)其內(nèi)部的管理，尤其是人員的管理，只有監(jiān)管好相關(guān)的責(zé)任人，使其嚴(yán)格的按照《規(guī)則》進(jìn)行執(zhí)法辦事，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)一線的計(jì)量管理人員的定期考核,使得管理工作和經(jīng)濟(jì)掛鉤。對(duì)于計(jì)量器具和設(shè)備也要加強(qiáng)管理，并切實(shí)的落實(shí)到管理人，使得管理人切實(shí)的負(fù)起責(zé)任，并經(jīng)常檢查計(jì)量器具的使用狀況和環(huán)境。

銷售企業(yè)是市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好進(jìn)貨關(guān)就等于維護(hù)好了市場(chǎng)秩序。監(jiān)督信息的及時(shí)發(fā)布可以做到讓于凈含量不足的商品能上柜出售。消費(fèi)者在消費(fèi)的過(guò)程中要有可疑之處應(yīng)及時(shí)尋求法定計(jì)量技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的幫助。

結(jié)語(yǔ)

綜上所說(shuō)，我國(guó)目前的計(jì)量監(jiān)管工作還有待加強(qiáng)，只有更加深入基層，發(fā)展的計(jì)量監(jiān)督管理和技術(shù)支撐體系，大力提升計(jì)量技術(shù)保障能力，努力建設(shè)公平、公正、和諧的社會(huì)計(jì)量誠(chéng)信體系，才會(huì)更加的方便群眾、造福百姓。

[1]定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法[J].中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告,2005,(52).

[2]吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局、工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量專項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知[J].吉林政報(bào),2003,(03).

[3]西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商貿(mào)委等三部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督打擊短秤缺量違法行為實(shí)施方案的通知[J].西安市人民政府公報(bào),2004,(09).