新一輪西部大開發(fā)六大突破點

當(dāng)前，中央作出到2020年深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，吹響了新一輪西部大開發(fā)的前進號角，為我們加速發(fā)展、實現(xiàn)跨越提供了重大歷史性機遇。鑒于目前我省全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度仍處于全國的最末位次，離經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的要求還有相當(dāng)距離。從貴州發(fā)展的差距、原因、瓶頸、關(guān)鍵點來看，未來十年我們要突出重點，下決心突破以下幾個方面：

大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善發(fā)展條件

要用三、五年時間加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。大力推進連接周邊省會城市、全國主要經(jīng)濟區(qū)的快速鐵路交通圈建設(shè)，開工建設(shè)一批客運、煤炭及原材料運輸專線和開發(fā)性專線。加快高速公路、公路運輸樞紐建設(shè)和集散性道路建設(shè)，提高路網(wǎng)連接線等級標準，大力實施國省干線改造和通村油路工程，提高公路通達深度。加強樞紐機場改造，加快推進支線機場建設(shè)，新增一批國內(nèi)國際航線。加快內(nèi)河高等級航道建設(shè)，提升北入長江、南下珠江通航能力。要著力解決工程性缺水問題。大力發(fā)展現(xiàn)代水利，加大工程措施力度，建成黔中水利樞紐和“滋黔”工程，新建一批重點水利樞紐工程，進一步完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城市生產(chǎn)、生活用水工程體系，切實提高供水保障能力。要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)好城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進“三網(wǎng)”融合，積極構(gòu)建電子商務(wù)、現(xiàn)代物流信息、協(xié)同設(shè)計制造、行業(yè)公用信息等公共服務(wù)平臺，縮小城鄉(xiāng)信息差距。要加快電力基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善重點輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加強城市配網(wǎng)建設(shè)改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，大力提升供電可靠性和供電能力。所有基礎(chǔ)設(shè)施都要向縣以下鄉(xiāng)村延伸，惠及千家萬戶、普通百姓。

2010年12月18日，“全省經(jīng)濟工作會議暨深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議”在筑召開。（本刊記者 楊 艦/攝）

大力實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，開發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是特色工業(yè)，是我省實現(xiàn)加速發(fā)展的關(guān)鍵所在。要深入實施“西電東送”工程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生資源，加快建設(shè)國家重要的能源基地；要積極推進煤電磷、煤電鋁一體化聯(lián)營，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工和錳、鋇、釩等深加工，加快建設(shè)國家重要的資源深加工基地；要大力發(fā)展航空航天、汽車制造、精密數(shù)控裝備、電子信息產(chǎn)品等裝備制造業(yè)，建設(shè)國家重要的裝備制造業(yè)基地；要積極推進“貴煙”、“黃果樹”產(chǎn)品高端化，全力打造“貴州白酒”品牌集群，建設(shè)國家重要的優(yōu)質(zhì)輕工業(yè)產(chǎn)品基地；要加快推進企業(yè)自主創(chuàng)新，堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

大力加強科技、教育和人才工作，提升科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)

在能源資源約束強化條件下，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展主要依靠科技進步和人才。要加強科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣運用。突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。強化科技平臺支撐，著力打造資源共享平臺、科技創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和交流合作平臺，尤其是要加強企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等建設(shè)，促進創(chuàng)業(yè)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合；強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系支撐，推動企業(yè)與高校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，推動共同攻關(guān)，著力突破優(yōu)勢資源開發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進知識產(chǎn)權(quán)資本化、商品化。

要大力發(fā)展教育事業(yè)。在鞏固“兩基”攻堅成果的同時，重點加強學(xué)前教育、高中教育、高等教育，大力強化職業(yè)教育，支持高等學(xué)校特色學(xué)科和品牌專業(yè)建設(shè)。堅持把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進教育公平的首要任務(wù)。通過十年努力，力爭到2020年全省各級各類教育普及程度達到全國平均水平，從根本上改變我省教育長期落后于全國平均水平的狀況。要加強人才隊伍建設(shè)。大力實施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，采取有效措施廣泛培養(yǎng)和引進重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科、重點項目急需人才。

大力推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為脆弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，全省 70%以上的人口居住在農(nóng)村。貴州的貧困，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市。解決“三農(nóng)”問題的根本出路就是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。加快貴州特色城鎮(zhèn)化進程，就是實現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，對于改善貧困群眾的生存環(huán)境、提高生產(chǎn)生活質(zhì)量，顯得尤為重要。要根據(jù)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和可能，以產(chǎn)業(yè)聚集、人口轉(zhuǎn)移帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快以黔中經(jīng)濟區(qū)為重點、以快速通道為主軸的若干區(qū)域中心城市組團發(fā)展；加快以重要節(jié)點小城市為支撐、眾多中小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)群落發(fā)展，加快形成體系完備、分工合理、特色鮮明、組合有序的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。進一步做大貴陽、遵義城市規(guī)模，支持六盤水、安順、都勻、凱里、興義、畢節(jié)、銅仁發(fā)展成為大城市。培育發(fā)展一批中小城市和小城鎮(zhèn)。通過城鎮(zhèn)化帶動，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年12月8日，國家旅游局與我省在北京簽署《關(guān)于進一步促進貴州省旅游業(yè)發(fā)展合作備忘錄》。省領(lǐng)導(dǎo)栗戰(zhàn)書、趙克志、王富玉、王曉東與國家旅游局局長邵琪偉等舉行會談并出席簽字儀式。（本刊記者 黃曉青/攝）

大力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力

必須堅持以現(xiàn)代生態(tài)文明的理念引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人類社會的發(fā)展，做到發(fā)展與轉(zhuǎn)型并重，走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)、發(fā)展方式等都有利于生態(tài)環(huán)境保護，努力實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入開展重點區(qū)域污染防治、石漠化綜合治理工程，積極推廣低碳技術(shù)和新能源汽車，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，探索開展排放權(quán)交易，推進循環(huán)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點城市、試點企業(yè)建設(shè)。確保我省青山綠水不受侵害，清潔空氣不被污染，資源能源不遭浪費。

大力打勝脫貧攻堅戰(zhàn)，基本消除絕對貧困，全面保障和改善民生

未來十年，要向“絕對貧困”發(fā)起“總攻”。要切實加大扶貧開發(fā)力度，搞好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度的銜接，構(gòu)建“大扶貧”格局。以政府為主導(dǎo)、群眾為主體、縣為單元，整合資源，大力實施開發(fā)式扶貧、參與式扶貧、差別化扶貧和社會化扶貧，積極實施專項扶貧和行業(yè)扶貧，加快實施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅工程，深入實施易地扶貧搬遷工程，確保在前五年即“十二五”期間，貧困人口減少300萬人以上，2020年全部解決505萬人的貧困問題。與此同時，實施好普惠全省人民群眾的“十大民生工程”，使人們的生活水平達到全國中等乃至偏上水平。

把以上六個方面的重點搞好，我們就可以做到胡錦濤總書記所要求的那樣，上三個大臺階：綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，人民生活水平上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階。

（摘編自省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書《在全省經(jīng)濟工作會議暨深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上的講話》 編輯/肖露）