■ 文/向陽生

下硬功夫改善發(fā)展軟環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急

■ 文/向陽生

落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，“快”是第一位的，而“快”的必要條件是發(fā)展環(huán)境的“好”；也就是說我們要下真功夫解決“慢”這個(gè)主要矛盾，基本前題是下硬功夫改善發(fā)展軟環(huán)境。

西部大開發(fā)十年來，我省加快發(fā)展的硬環(huán)境——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比，進(jìn)一步完善還需要一個(gè)過程；而發(fā)展軟環(huán)境的狀況在一定意義上講差距更大，加以改善的空間也更大。

建設(shè)服務(wù)、法治、效能、誠信的政府

“十二五”深化改革的重要任務(wù)之一是政府自身改革，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。省委十屆十次全會(huì)要求“扎實(shí)推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”，并對(duì)深化行政審批制度改革、改進(jìn)績效評(píng)估監(jiān)督體系等提出了要求，這些要求歸納起來可以說就是依法行政、精簡規(guī)范、公開透明、廉潔高效、監(jiān)督有力。

要真正落實(shí)好這些要求，一是必須在廣大黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)”的良好政務(wù)氛圍；二是要充分認(rèn)識(shí)到政府創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵不在于互相攀比出臺(tái)多少“優(yōu)惠”政策，而在于確保已經(jīng)制定的政策必須貫徹落實(shí)、承諾的服務(wù)一定如實(shí)兌現(xiàn)。

建議圍繞改善發(fā)展政務(wù)環(huán)境，主要包括精減行政審批事項(xiàng)、清理規(guī)范收費(fèi)秩序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，提高辦事服務(wù)效率，集中開展全面治理整頓，并通過治理整頓形成長效機(jī)制，切實(shí)提高各級(jí)政府的行政效能和公信力。

干部的執(zhí)行力既是貫徹落實(shí)中央和省委決策的首要因素，也是改善發(fā)展軟環(huán)境的重要條件。人說三分決策、七分執(zhí)行；發(fā)展方略可以相似，成效差別在于執(zhí)行。當(dāng)前提高干部執(zhí)行力，首先要使廣大干部真正理解“十二五”規(guī)劃的主題、主線、主基調(diào)等基本要領(lǐng)，從各自的工作實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)落實(shí)包括西部大開發(fā)相關(guān)政策在內(nèi)的中央和省委的具體部署，在實(shí)踐中沖破和消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭下硬功夫改善軟環(huán)境。

營造引得進(jìn)、穩(wěn)得住、能發(fā)展的招商引資環(huán)境

省委“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略；并指出，對(duì)于相對(duì)封閉的貴州來講，開放帶來的活力在一定意義上將比改革帶來的活力還要大。我省這些年來實(shí)施全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，成效較為明顯，但與周邊省區(qū)比較差距很大。從軟環(huán)境來看，主要原因還是沒有真正形成親商、愛商、敬商、安商的良好社會(huì)氛圍，不能使外來投資和項(xiàng)目引得進(jìn)、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，我省仍將處于投資拉動(dòng)型發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番“保六爭五”，增加投資的任務(wù)非常艱巨。省委明確要建立招商引資責(zé)任制，下硬任務(wù)、定硬指標(biāo)，這是必要的，但更為重要的是各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，特別是要組織發(fā)動(dòng)全社會(huì)自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境，使“人人關(guān)心招商引資、事事關(guān)系貴州形象、處處都是投資環(huán)境”流行在輿論中，落實(shí)在行動(dòng)上。

形成干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境

這是省委十屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)執(zhí)政理念。

政治生態(tài)環(huán)境的核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題。當(dāng)前千帆競發(fā)、形勢(shì)逼人，各級(jí)干部只有開動(dòng)腦筋、親力親為，在貫徹執(zhí)行中不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、競爭力，共同構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的良好政治氛圍，才能把精力集中到發(fā)展上、把心思用到點(diǎn)子上。同時(shí)，要高度關(guān)注企業(yè)家的培育成長問題，從一定意義上講，我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，最大的不足是各種類型的企業(yè)家太少。

政治生態(tài)環(huán)境的要害是干部導(dǎo)向問題。省委明確，要建立和完善以發(fā)展實(shí)績?yōu)楹诵牡母刹靠己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，這對(duì)于真正調(diào)動(dòng)我省廣大干部的積極性、創(chuàng)造性具有很強(qiáng)的針對(duì)性。如果能切實(shí)做到使那些對(duì)工作有激情、對(duì)群眾有真情、會(huì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的干部真的不吃虧，使那些對(duì)工作沒心情、對(duì)群眾沒感情、說發(fā)展沒本事的人不再占便宜，我省的干部隊(duì)伍建設(shè)就能夠上一個(gè)大臺(tái)階，我省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的環(huán)境就會(huì)有一個(gè)大改觀。

（作者系省委原副秘書長、省委辦公廳原主任 編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>