■ 文/唐永明 黃前生 華明香

本刊記者 文葉飛

松桃：立體交通成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速的激情跑道

■ 文/唐永明 黃前生 華明香

本刊記者 文葉飛

十年過去，彈指一揮間，松桃交通事業(yè)以令人嘆服的發(fā)展態(tài)勢(shì)快速推進(jìn)，昔日的“坑坑洼洼”被一條條坦途大道所取代。

冬日暖陽下，如銀帶穿梭于正大鄉(xiāng)馬臺(tái)村至聚寶村的一條條鄉(xiāng)村公路上，一輛輛各色汽車在歡快奔跑。當(dāng)來來往往的車輛滿載著苗家的“土特產(chǎn)”行進(jìn)在寬敞平坦的鄉(xiāng)村公路上時(shí)，人們看到的聽到的是客商對(duì)松桃交通便捷的稱贊！

十年過去，彈指一揮間，松桃交通事業(yè)以令人嘆服的發(fā)展態(tài)勢(shì)快速推進(jìn)，昔日的“坑坑洼洼”被一條條坦途大道所取代。

從2006年起，松桃苗族自治縣牢固樹立“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，將2007年確定為“交通建設(shè)年”，以交通工作“服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”等“三個(gè)服務(wù)”為宗旨，大力發(fā)展交通事業(yè)。

目前，總投資10億元的大興至迓駕二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目已投入使用。全長66.2公里、總投資3600萬元的江（江口）松（松桃）公路油路改造工程全面完工，實(shí)現(xiàn)了由縣城輻射兩條高等級(jí)公路連接大興機(jī)場、孟溪火車站的對(duì)接。至此，該縣依托機(jī)場、鐵路、高等級(jí)公路、長（沙）渝（重慶）高速加強(qiáng)了與周邊省市的聯(lián)動(dòng)，立體交通網(wǎng)絡(luò)已成為秀美苗鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速的激情跑道。

大交通破解經(jīng)濟(jì)滯后 “瓶頸”

張永富是位多年跑車的老師傅，談起松桃交通事業(yè)的發(fā)展他感慨萬千。過去從松桃到貴陽至少要兩天時(shí)間，現(xiàn)在坐飛機(jī)只要40分鐘，坐客車也只需6個(gè)小時(shí)。

正如張師傅切身體會(huì)的那樣，松桃的公路交通事業(yè)正在快速變化。2006年以來，先后實(shí)施了大興至普覺、長興至木樹、黃蓮寨至螺絲懂、甘龍至新民、鎮(zhèn)江至田壩通鄉(xiāng)油路改造項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模193公里，總投資8999萬元，實(shí)現(xiàn)了牛郎、沙壩、木樹等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。完成投資270萬元，水竹至苗王城旅游公路9.05公里建設(shè)和大興、寨英、孟溪、太平營等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。截至2009年底，國、省、縣、鄉(xiāng)公路里程為724.4公里。村級(jí)公路2548公里，全縣公路總里程達(dá)3410公里，其中油路里程達(dá)465.8公里，比“十五”前增長12.2倍?？h境主要公路等級(jí)得到了全面提升，路容路貌形象創(chuàng)建工程得到落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前，通縣油路網(wǎng)已經(jīng)建成。在“十一五”期間，松桃公路發(fā)展以全面實(shí)施“299”公路網(wǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施由縣城輻射兩條連接機(jī)場、高速公路、火車站的高等級(jí)公路，建設(shè)里程100.9公里，投資7.3億元。實(shí)現(xiàn)縣城半小時(shí)內(nèi)到達(dá)機(jī)場、火車站和高速公路的目標(biāo)；實(shí)施9條出省通道和9條縣內(nèi)重要連線公路提級(jí)改造。2009年，松桃規(guī)劃了由中央投資的全縣公路建設(shè)項(xiàng)目籌備庫近600公里，總投資18億元。今年將開工支線公路孟溪至桃花源工程建設(shè)，該公路建設(shè)規(guī)模49.054公里，總投資1.9億元。到“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，90%的村通公路。

路通人和山鄉(xiāng)變。公路修到家門口后，祖祖輩輩夢(mèng)想“公路從門前走過”的馬臺(tái)村村民用自己勤勞的雙手通過誠實(shí)的勞動(dòng)，建起了美好的家園。如今，馬臺(tái)村已成為該縣 “四在農(nóng)家”示范點(diǎn)。走進(jìn)村莊，一條條寬暢的水泥路蜿蜒入戶，室內(nèi)外井然有序，院落花團(tuán)錦簇。

喜看苗家“幸福路”

2006年以來，松桃交通建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，四年共完成投資11.4億元，投資額度突破10億元大關(guān)，是“十五”期間的7倍多，投資規(guī)模前所未有；四年建成農(nóng)村公路1200公里，二級(jí)高等公路100.9公里，總里程突破1300公里，是“十五”期間590公里的2.2倍，建設(shè)里程前所未有；新增通油路（水泥路）的建制村73個(gè)，惠及群眾23萬人。作為“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年，2010年，松桃農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至4月底，全縣共新建、改建農(nóng)村公路507公里，完成投資25570.7萬元，新通建制村185個(gè)。

大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，拓寬了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕的路子，被群眾親切地稱為“幸福路”、“致富路”、“小康路”。

迓駕至大興、松桃至孟溪高等級(jí)公路是松桃貫穿全縣境內(nèi)東、南、北10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往縣城、機(jī)場、火車站和長渝高速的主要通道。以前由于路面窄和路況差，特別是沿途需經(jīng)過6個(gè)集鎮(zhèn)(包括縣城)，如遇趕場天一堵就是幾小時(shí)，嚴(yán)重影響了松桃的對(duì)外形象。鄉(xiāng)村公路更是苦不堪言。司機(jī)老龍跑平頭鄉(xiāng)有好幾年了，他說：“我們這邊的路，天晴一身灰，下雨一身泥?！碑?dāng)?shù)匕傩者€風(fēng)趣地說他們這路是“彎子連彎子，坑槽大如斗，晴時(shí)塵土飛，雨天泥中走”。多年來，百姓多么希望有一條平整的道路出行，實(shí)現(xiàn)他們出門不走泥巴路的愿望。

為改變一方百姓行路難的問題，10年來，松桃自治縣委、縣政府共撥付?？?000多萬元，群眾自籌50多萬元，由縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施，修建和改造長約1800公里的鄉(xiāng)村公路。

正大鄉(xiāng)瓦窯村的村民們聽到要修路的消息后，奔走相告，踴躍集資，該村貓貓寨的在外務(wù)工人員宋永亮將自己10年來的辛苦錢10萬元捐了出來。身患重病的龍老國，聽說村里要修路，把自己治病的救命錢一元一毛湊在一起都捐了出去，自己家里錢不夠，他就去親戚家借，連夜把錢送到村里。

記者在木樹鄉(xiāng)龍?zhí)链逍蘼番F(xiàn)場，聽著轟隆隆的機(jī)器鳴叫聲，看著村民們臉上的喜悅之情，深刻體會(huì)到“路”為群眾帶來的期盼和希望。

出行難的解決，讓黃板鄉(xiāng)妙灣村蓄勢(shì)待發(fā)，他們根據(jù)自身土壤和氣候條件，并對(duì)市場科學(xué)分析后，種植百合600多畝，成功引進(jìn)湖南龍山綠葉農(nóng)副食品公司，走“公司＋農(nóng)戶”的路子，將帶動(dòng)周邊200多戶種植，預(yù)計(jì)今年種植農(nóng)戶僅此一項(xiàng)純收入將達(dá)到180萬元，有效地促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

長興堡鎮(zhèn)楊柳村的經(jīng)果林種植大戶楊序光告訴記者，2008年進(jìn)村道路未改造前，道路坡陡路窄，路面坑洼泥濘，貨車進(jìn)不來，全村的800畝金秋梨只賣了120萬元，2009年路改造好了，客商多了，同樣的一片地，去年賣了200多萬元。

采訪中，該縣交通局局長田曉軍欣慰地告訴記者：“2007年至2009年縣委、縣政府分別將之定為公路建設(shè)年、公路建設(shè)攻堅(jiān)年和公路建設(shè)快速發(fā)展年，通過全縣各級(jí)各部門的共同努力，實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)快速發(fā)展的目標(biāo)。2009年全縣共完成投資近2億元，建成農(nóng)村公路529.551公里，超過了‘十五’期間公路建設(shè)總里程，是以前10年的總和?！?/p>

建養(yǎng)并舉謀新機(jī)

近年來，為解決公路管理養(yǎng)護(hù)難的問題，該縣交通局堅(jiān)持建管養(yǎng)并重的方針，克服養(yǎng)護(hù)資金短缺，養(yǎng)護(hù)里程長，交通量大，超限運(yùn)輸突出，缺少技術(shù)人員和養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的困難，以公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革為突破口，積極探索養(yǎng)護(hù)模式，確保了該縣農(nóng)村公路的暢通，使縣鄉(xiāng)公路沒有出現(xiàn)斷、堵和大坑大槽現(xiàn)象。

明確界定責(zé)任。出臺(tái)新的管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見，明確縣人民政府為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體，完善了工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面?？h人大根據(jù)《民族區(qū)域自治法》出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)條例》，使農(nóng)村公路管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。

逐步理順體制。依據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主，分類養(yǎng)護(hù)，依法管理”的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了交通管理站。采取多種養(yǎng)護(hù)形式，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)措施，并與承包人簽訂了養(yǎng)護(hù)承包協(xié)議，將管理的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，形成橫向到邊，縱向到底覆蓋全縣的管理網(wǎng)絡(luò)。

通過這些政策的實(shí)施，落實(shí)農(nóng)村公路小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)列為規(guī)劃的農(nóng)村公路有人管有人養(yǎng)的目標(biāo)。

“加強(qiáng)公路管養(yǎng)是確保路產(chǎn)路權(quán)不被破壞的重要手段，我們?cè)诩涌旃方ㄔO(shè)的同時(shí)，也加大了對(duì)農(nóng)村公路的管理力度。在全縣范圍內(nèi)廣泛開展‘愛路與護(hù)路’宣傳，從而提高了群眾的護(hù)路意識(shí)，公路管理部門上下聯(lián)動(dòng)，建立公路巡查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)超限運(yùn)輸?shù)闹卫砗颓终悸樊a(chǎn)路權(quán)行為的打擊力度，使全縣農(nóng)村公路形成良好的建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！碧飼攒姼嬖V記者。

“日月照全球斬棘變通途，山寨通富路牢記貴局情”。這是該縣瓦溪鄉(xiāng)巖桑壩全體村民送給縣交通局的錦旗上所表達(dá)的肺腑之言，也表達(dá)了全縣所有偏遠(yuǎn)山寨百姓的心聲。

松桃交通事業(yè)的快速發(fā)展，為該縣經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。2009年全縣生產(chǎn)總值從2000年的81872萬元增加到2009年的33.09億元，財(cái)政總收入由2000年的3862萬元增加到2009年的3.35億元。目前，該縣交通局正發(fā)出前所未有的沖刺，決心以更大的膽識(shí)和魄力，創(chuàng)新思路，抓住機(jī)遇，奏響松桃交通建設(shè)與大美苗鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矯健前行的奮進(jìn)之歌！

（編輯/尹輝）