■ 文/本刊赴六盤(pán)水專(zhuān)題采訪(fǎng)調(diào)研組

“涼都”工業(yè)涌熱潮

■ 文/本刊赴六盤(pán)水專(zhuān)題采訪(fǎng)調(diào)研組

編者按：為及時(shí)反映各市、州、地因地制宜促開(kāi)放、抓工業(yè)、強(qiáng)招商的對(duì)策、舉措、突破、成效，近期，由社領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭帶隊(duì)，本刊先后派出9個(gè)專(zhuān)題采訪(fǎng)調(diào)研組赴全省9市、州、地采訪(fǎng)調(diào)研。從本期起，本刊“加速發(fā)展 加快轉(zhuǎn)型 推動(dòng)跨越”欄目將連續(xù)刊發(fā)《工業(yè)強(qiáng)省·春天的突破》系列報(bào)道，向讀者傳遞貴州大地上你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的鏗鏘足音。

本期請(qǐng)看來(lái)自六盤(pán)水市、黔南州和銅仁地區(qū)的報(bào)道。

最近，在六盤(pán)水市采訪(fǎng)，從當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚砩希覀兏惺艿揭环N激情，這種情緒，緣于一系列重大項(xiàng)目的相繼開(kāi)工。

繼去年秋冬的一波大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工后，陽(yáng)春三月，西南最大的煤礦成套裝備制造項(xiàng)目又在六盤(pán)水市鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)奠基……

“開(kāi)工項(xiàng)目密度之高、投資之多，創(chuàng)下了六盤(pán)水建市以來(lái)之最。”當(dāng)?shù)乇姸喔刹咳绱嗽u(píng)價(jià)。

改善服務(wù)樹(shù)形象

每逢周六，六盤(pán)水市28家有行政審批職能的機(jī)關(guān)單位一把手，紛紛在當(dāng)?shù)孛襟w露面，對(duì)本部門(mén)工作從職權(quán)范圍到辦理時(shí)限進(jìn)行公開(kāi)承諾。

走出直播間的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出這樣的感慨：坐在聚光燈下面對(duì)人民群眾火辣辣的“熱情”，出汗了，那是從來(lái)沒(méi)有感受過(guò)的壓力，如履薄冰、如坐針氈，對(duì)工作的理解有了新的認(rèn)識(shí)，緊迫感、危機(jī)感增強(qiáng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了思想觀念。

參加過(guò)“直播”的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得直播的那一個(gè)小時(shí)不亞于一場(chǎng)高規(guī)格的“戰(zhàn)斗”，同時(shí)也深刻感覺(jué)到：“只要平時(shí)的工作是實(shí)實(shí)在在的，遇到矛盾和問(wèn)題不推、不避，直播時(shí)回答群眾提出的問(wèn)題其實(shí)也不難?！?/p>

服務(wù)的改善，不僅樹(shù)立了政府高效形象，更帶來(lái)了不少的人氣。近幾個(gè)月來(lái)，已先后有中國(guó)青年汽車(chē)集團(tuán)、粵黔電力集團(tuán)、廣東博羅冠業(yè)等多家外來(lái)大企業(yè)投資六盤(pán)水。

從邏輯上看，干部流汗和群眾滿(mǎn)意這兩者之間并不是因果關(guān)系，也不是必然關(guān)系。不過(guò)從實(shí)際來(lái)說(shuō)，干部干得流汗說(shuō)明干部風(fēng)氣正、作風(fēng)實(shí)，干部因群眾的監(jiān)督而緊張流汗說(shuō)明群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了保證，這些都會(huì)讓群眾的滿(mǎn)意度增加。

如今，六盤(pán)水市已全面施行了政務(wù)服務(wù)公開(kāi)公示制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、收件回執(zhí)制和限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度?！半S著各項(xiàng)制度的相繼實(shí)施，以前出現(xiàn)的部門(mén)之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象不見(jiàn)了，一件事十天半月辦不下來(lái)的情況沒(méi)有了，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題基本杜絕。”市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

貴州目前總裝機(jī)容量最大的（240萬(wàn)千瓦）盤(pán)南電廠(chǎng)，用皮帶輸送機(jī)將煤從礦坑口送到電廠(chǎng)儲(chǔ)煤場(chǎng)，是六盤(pán)水煤炭、電力產(chǎn)業(yè)的代表性項(xiàng)目。（朱祖雄/攝）

“招商情形十分樂(lè)觀，截至目前，共簽訂較大的招商引資項(xiàng)目30余個(gè)，簽約投資總額1000多億元?！绷P(pán)水市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何剛說(shuō)。今年，六盤(pán)水市擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目共144個(gè)，包括在建項(xiàng)目47個(gè)，總投資791.5億元；新開(kāi)工項(xiàng)目61個(gè)，總投資723.5億元；預(yù)備項(xiàng)目36個(gè)，總投資588.8億元。項(xiàng)目涉及農(nóng)林水利、交通、產(chǎn)業(yè)、城建、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域。

六盤(pán)水市委書(shū)記劉一民表示，將把擴(kuò)大開(kāi)放和加強(qiáng)招商，作為改善六盤(pán)水發(fā)展環(huán)境的動(dòng)力，作為對(duì)六盤(pán)水服務(wù)能力提升的重要檢驗(yàn)，努力營(yíng)造“親商、愛(ài)商、扶商、安商”氛圍，以更加開(kāi)放的姿態(tài)，迎接大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。預(yù)計(jì)到“十二五”末，六盤(pán)水生產(chǎn)總值將達(dá)到1200億元以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政總收入超過(guò)270億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)5500美元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入接近全國(guó)平均水平。

創(chuàng)新形式轉(zhuǎn)作風(fēng)

在位于城郊的六盤(pán)水市委黨校，126名從該市各行各業(yè)遴選出來(lái)的年輕干部正在接受為期4個(gè)半月的封閉式培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及解放思想、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)4個(gè)版塊。

“臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的支撐，扎扎實(shí)實(shí)抓好基礎(chǔ)，發(fā)展才可持續(xù)?！闭劶斑@次斥資400萬(wàn)元打造的“工業(yè)化城鎮(zhèn)化園區(qū)化建設(shè)”培訓(xùn)班，劉一民這樣說(shuō)。

“培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚徽撡Y歷學(xué)歷，只論能力，擇優(yōu)選拔重用，進(jìn)入各級(jí)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略在六盤(pán)水市的重要抓手之一，這批干部將承擔(dān)著中流砥柱的作用。

類(lèi)似的超常規(guī)使用干部，在六盤(pán)水已經(jīng)不是第一次。在此之前半年，六盤(pán)水就在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面作出了一個(gè)驚人之舉：選派1000名機(jī)關(guān)干部，到村里去當(dāng)“村官”。2010年初夏，該市1031名機(jī)關(guān)干部，背起背包，來(lái)到農(nóng)村，任村支書(shū)或村主任助理。不到1年時(shí)間，這群“村官”已經(jīng)為當(dāng)?shù)貛?lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，累計(jì)協(xié)調(diào)資金上億元，落實(shí)項(xiàng)目上千個(gè)。

六盤(pán)水市位于貴州西部，地處川、滇、黔、桂四省區(qū)結(jié)合部，是長(zhǎng)江上游和珠江上游的分水嶺。全市國(guó)土總面積9965平方公里，轄六枝特區(qū)、盤(pán)縣、水城縣和鐘山區(qū)4個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，有漢、彝、苗、布依等45個(gè)民族，總?cè)丝?10萬(wàn)，是以能源原材料為主要產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市。2010年，全市生產(chǎn)總值完成500.64億元，同比增長(zhǎng)15.8%；財(cái)政總收入107.89億元同比增長(zhǎng)28.34%；工業(yè)總產(chǎn)值636.52億元，比上年增長(zhǎng)29.2%。

循環(huán)之路越走越寬

六盤(pán)水市是資源富集之地。依托礦產(chǎn)資源，經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)發(fā)，在“大三線(xiàn)”建設(shè)中誕生的六盤(pán)水已成為貴州最大的能源、鋼鐵、建材生產(chǎn)基地，2009年10月被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)5個(gè)資源富集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)之一。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增幅多年連續(xù)位居全省前列。

去年年終盤(pán)點(diǎn)，六盤(pán)水各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。其中生產(chǎn)總值完成500.64億元，增長(zhǎng)15.8%左右，增速位居全省第一；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成335億元，增長(zhǎng)34.4%；財(cái)政總收入完成107.89億元，增長(zhǎng)28.34%。今年一季度，六盤(pán)水市生產(chǎn)總值完成99.5億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

但六盤(pán)水市委書(shū)記劉一民認(rèn)為，“慢”仍然是制約六盤(pán)水市發(fā)展的主要矛盾。為此，六盤(pán)水市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的努力和成效，受到廣泛關(guān)注?！傲P(pán)水目前已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化中期。我們將集中優(yōu)勢(shì)資源，使資源優(yōu)勢(shì)最大化發(fā)揮作用?！眲⒁幻裾f(shuō)。

目前，各個(gè)煤礦、鋼鐵廠(chǎng)加大了工業(yè)廢水、礦井水、洗煤水的管理力度，基本做到了循環(huán)運(yùn)用或達(dá)標(biāo)排放。市內(nèi)已有10家應(yīng)用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體資料的企業(yè)獲得貴州省新型墻體資料認(rèn)定證書(shū)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量達(dá)6.5億塊標(biāo)磚，可滿(mǎn)足中心城區(qū)建筑工程需求。

何剛說(shuō)，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市單位GDP能耗比“十一五”末下降20%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到40%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)60%以上，礦產(chǎn)資源綜合回收率提高5%，“新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的必由之路”。

（采訪(fǎng)調(diào)研組成員：趙宇飛 葉 蓁 蒙 珺 執(zhí)筆：蒙珺）