■ 文/特約記者 婁 玲 黃隆高

本刊記者 文葉飛

建設年中踏歌行
——萬山特區(qū)開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動走筆

■ 文/特約記者 婁 玲 黃隆高

本刊記者 文葉飛

當看到自己家門前高速公路建設順利、老山口工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)秩序井然、招商引資項目紛紛落地，高樓坪鄉(xiāng)老山口村村民黃云忠由衷地說：“整治‘三強’是大快人心的好事，我們老百姓圖的是社會安定，圖的是萬山的發(fā)展，圖的是百姓生活富裕！”

初夏時節(jié)，走進“中國汞都”萬山特區(qū)，一眼看去到處是一派紅紅火火的場景：新區(qū)建設如火如荼，高速公路進度加快，引資項目加緊建設，機關作風風正氣順，和諧環(huán)境人心向穩(wěn)，安居樂業(yè)百姓顏開——這是萬山特區(qū)開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動取得實效的鮮活縮影。

萬山特區(qū)一位機關干部用詩歌這樣寫道：“建設年中踏歌行，‘四幫四促’暖人心；干部群眾齊努力，天下之事無不能。”

轉變作風 工作效率大提高

5月3日，萬山特區(qū)紀委一份作風效能建設督查工作簡報擺在記者面前：4月20日，特區(qū)紀委監(jiān)察局機關作風效能建設暗訪督查組走進特區(qū)直部門和單位，對機關干部作風和效能建設情況進行暗訪，隨后針對在暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)干部職工聚集閑聊、QQ聊天、看網(wǎng)絡電視等，在全特區(qū)進行點名通報并要求限期進行整改。這是特區(qū)黨委、政府推進行政運行與機制完善順暢銜接，力大招實整治機關“懶、散、拖、庸”等不良作風的生動寫照。

區(qū)委書記湯志平（左二）在高樓坪鄉(xiāng)青年湖村調(diào)研新農(nóng)村建設工作情況。

活動自開展以來，該特區(qū)始終把“轉變作風、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”作為開展活動的最終目的，開展“五進五問”（進部門問效能，進社區(qū)問民生，進農(nóng)村問增收，進企業(yè)問發(fā)展，進工地問落實）活動，著力推動招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)和項目建設等重點工作的順利開展。29個特區(qū)直部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）“一把手”開展了亮相熒屏公開“曬”承諾活動，廣泛接受群眾監(jiān)督。在窗口部門推行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制等制度，同時，實行落戶項目“一事一議”和“特事特辦”政策，凡引資項目一律實行“項目集中會審制”，區(qū)內(nèi)手續(xù)由行政服務中心在2個工作日內(nèi)辦結，區(qū)外手續(xù)由主管部門在法定期限協(xié)助業(yè)主辦結，進一步提升了服務質(zhì)量和工作效率。目前，共建立“首問責任”窗口75個、“服務接待”窗口75個，接受咨詢397人次，提供指導服務268人次。

活動帶來的“杠桿效應”和“連鎖反應”，還遠非這些數(shù)字能概括。特區(qū)機關作風效能建設辦公室負責人告訴記者，目前，該特區(qū)機關干部職工不僅上班情況、平時到崗情況普遍較好，而且發(fā)揚“5＋2”、“白＋黑”精神，加班加點地工作，機關部門作風出現(xiàn)了根本轉變，受到了客商和群眾的好評。

排憂解難“四幫四促”重民生

4月18日，當1000元錢、100斤大米和一桶食用油送到高樓坪鄉(xiāng)龍?zhí)锎骞鹿牙先撕锷徏抑袝r，這位八旬老人熱淚縱橫地說：“黨和政府每次都這么關心我這個老太婆。共產(chǎn)黨好、人民政府好?。　边@是特區(qū)民政局、婦聯(lián)為“四幫四促”活動聯(lián)系村村民辦實事送溫暖的一個動人實例。

區(qū)長張吉剛（左三）在黃道鄉(xiāng)檢查工作并與鄉(xiāng)村干部交流。

與特區(qū)民政局、婦聯(lián)一樣，該特區(qū)從縣級領導到各單位各部門，都建立了聯(lián)系村（社區(qū)）、企業(yè)和項目制度。27名縣級領導覆蓋聯(lián)系村（社區(qū)）50個、重點企業(yè)20個、重大項目26個、部門幫扶點50個。截至目前，縣級以上領導干部深入聯(lián)系點開展“四幫四促”活動132人次，特區(qū)直部門深入幫扶點開展活動193人次，幫助理清發(fā)展思路146條，幫助解決實際困難問題102個，化解各類矛盾糾紛47起，走訪慰問困難群眾311戶。特別是在今年春節(jié)和雪凝期間，全區(qū)60余個黨組織、256名領導干部和1000余名共產(chǎn)黨員紛紛深入群眾家中、受災企業(yè)、重點項目工地等一線，了解抗凝救災情況，慰問和救助受災群眾，幫助企業(yè)解決實際困難，鼓勵企業(yè)、群眾積極開展抗災自救。為保證幫促聯(lián)系效果，各單位按照“三有一明確”(有幫促責任人、有完成時限、有幫促措施，明確幫促內(nèi)容)的要求分別建立了“四幫四促”活動工作臺帳，切實加強跟蹤管理，做到幫促有始有終，事事落地。

萬山特區(qū)還明確要求：全特區(qū)各級黨員干部要真心實意和農(nóng)民兄弟交朋友、認親戚，在一線掌握民情民意，轉變工作作風；把進農(nóng)家工作納入機關、領導干部實績考核內(nèi)容。

優(yōu)化環(huán)境 社會和諧人心穩(wěn)

5月8日，記者在銅（仁）大（龍）高速公路萬山段建設工地看到，工地上挖掘機、推土機和工程車來來往往，高速路建設緊鑼密鼓，與近處田間地頭村民的勞作場景交相輝映。但在此前，這里卻出現(xiàn)一些不法人員攔車堵路和亂堆砂石雜物等不協(xié)調(diào)的“音符”，嚴重影響高速公路建設進程。

針對近年來特區(qū)出現(xiàn)的“三強”（ 強拉強運、強買強賣、強攬工程）現(xiàn)象，該特區(qū)積極采取集中整治行動，制定開展強拉強運、強買強賣、強攬工程專項整治行動工作方案，在高速公路沿線、工業(yè)園區(qū)、重要經(jīng)濟部位設立警務室，從特區(qū)政法委、公安局、司法局、法院、檢察院等和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位，抽調(diào)專人輪流值班辦公，重點整頓項目工程施工秩序，嚴厲打擊聚眾阻礙工程正常施工違法行為，全力保障重大項目建設的正常生產(chǎn)經(jīng)營和投資商的人身安全。截至目前，共調(diào)處工程建設矛盾糾紛42起，化解群體性事件8起，打擊“三強”地方勢力11起。同時，堅持縣級領導和部門聯(lián)系企業(yè)制度，問計于企、問需于企，幫助企業(yè)解決發(fā)展困難，并針對每個投資項目都成立了服務協(xié)調(diào)小組，明確項目跟蹤服務人，為客商提供“保姆式”服務，真心為客商排憂解難，積極營造了親商、愛商、安商、富商的良好投資環(huán)境。1至4月，該特區(qū)共實現(xiàn)招商引資到位資金1.26億元，5家招商企業(yè)落戶萬山。

當看到自己家門前高速公路建設順利、老山口工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)秩序井然、招商引資項目紛紛落地，高樓坪鄉(xiāng)老山口村村民黃云忠由衷的說：“整治‘三強’是大快人心的好事，我們老百姓圖的是社會安定，圖的是萬山的發(fā)展，圖的是百姓生活富裕！”

項目建設 跨越發(fā)展上臺階

5月6日上午9時許，萬山特區(qū)謝橋新區(qū)鞭炮齊鳴，彩旗飛揚，隨著中共銅仁地委書記廖國勛宣布“萬山特區(qū)謝橋新區(qū)建設暨梵凈山大道二期工程開工”，標志著投資12億建設萬山特區(qū)承接區(qū)和梵凈山大道二期、楚溪大道和萬山大道等各項建設正式拉開帷幕。該區(qū)將通過3至5年的建設，萬山承接區(qū)——謝橋新區(qū)集政治、經(jīng)濟、文化等為一體的黔東生態(tài)園林新城將展現(xiàn)在世人面前。

近年來，特別是 “三個建設年”和“四幫四促”活動開展以來，萬山特區(qū)狠抓重大項目、固定資產(chǎn)投資和招商引資工作，扎實推進重大項目又好又快建設。2011年，全區(qū)重點建設項目12個，項目總投資約37億元，年度計劃投資24億元。1至5月，投資2.1億元年產(chǎn)1萬噸鎳鉬合金項目開工建設，預計9月建成投產(chǎn)；投資7000萬元興隆二期工程已開工建設；投資3800萬元服飾廠項目已建成并投產(chǎn)；投資10億元年產(chǎn)15萬噸鋁板、鋁箔建設項目正在進行場地平整，預計一期工程7月投入試生產(chǎn)；其他各項基礎設施建設工作穩(wěn)步推進。

為確保重大工程和重點項目建設，該區(qū)制定“項目建設年考核辦法”，對廉租住房、謝橋承接區(qū)和鎳鉬合金、鋁箔鋁板等重大項目進行了責任分解，明確完成時限和具體責任人，確保項目的順利實施；對重大項目，實行區(qū)委書記、區(qū)長督辦制度，對項目推進不力、問題解決不到位的部門，發(fā)放限時督辦書，限時解決問題，確保項目推進事事有著落、件件有回音。同時，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、項目合同制，確保各項目實施單位嚴格按照項目審批，有效杜絕項目建設中的腐敗行為發(fā)生，著力建設優(yōu)質(zhì)廉政項目。

據(jù)悉，萬山特區(qū)將讓“三個建設年”和“四幫四促”活動形成長效機制，使其制度化常態(tài)化，不斷將活動推向深入。

（編輯/王欣）