文/本刊赴黔西南專題采訪調(diào)研組

從“資源大州”邁向“工業(yè)強(qiáng)州”

文/本刊赴黔西南專題采訪調(diào)研組

4月24日，興義市政府與中國(guó)民營(yíng)企業(yè)十強(qiáng)之一的太平洋建設(shè)集團(tuán)簽署合作框架協(xié)議，將采取BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）模式拓寬融資渠道，由太平洋建設(shè)集團(tuán)投資約100億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善該市“工業(yè)強(qiáng)市”和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的硬件環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這是黔西南工業(yè)發(fā)展與招商引資大潮涌動(dòng)的一朵閃亮浪花。

僅今年第一季度，黔西南州規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.4億元，同比增長(zhǎng)23.9%，增速比去年同期提高11.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70.4億元，產(chǎn)銷率達(dá)98%；工業(yè)投資完成32億元，為年度目標(biāo)任務(wù)的26.6％。全州共實(shí)施招商引資項(xiàng)目162個(gè)，到位資金31.18億元，同比增長(zhǎng)42.24%。其中省外、國(guó)外、境外項(xiàng)目84個(gè)，到位資金24.6億元，同比增長(zhǎng)232.4%。

“工業(yè)強(qiáng)州”路徑選擇

黔西南因水電、煤炭、黃金資源富集而享有“水墨金州”美譽(yù)。全州河流100多條，可開發(fā)水能資源發(fā)電量1000萬千瓦以上，是全國(guó)三大水電基地之一的紅水河水電基地的重要組成部分，也是“西電東送”重要電源基地、電力樞紐和通道。礦產(chǎn)資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良類型多樣，已探明礦產(chǎn)40余種，其中煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量196億噸以上，黃金遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1000噸以上。

黔西南已經(jīng)從最初的資源粗放開發(fā)轉(zhuǎn)向依托豐富資源、走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持水火并舉，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，實(shí)現(xiàn)水火互濟(jì)，積極爭(zhēng)取在風(fēng)能等新能源開發(fā)上取得突破。加快煤炭資源勘探步伐，走規(guī)?；?、集約化路子，大力實(shí)施兼并、重組、整合、組建煤炭企業(yè)集團(tuán)，減少煤礦數(shù)量，推廣綜合機(jī)械化采煤技術(shù)，提高煤炭綜合利用水平。依托優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，加快推進(jìn)煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展煤氣化、煤焦化、煤制電石原料及余熱廢渣廢氣綜合回收利用項(xiàng)目。加大黃金原生礦的開發(fā)力度，發(fā)展黃金深加工產(chǎn)品；加大對(duì)鐵合金、金屬鎂和電解鋁產(chǎn)業(yè)的支持力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值。

黔西南州制定了“十二五”六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中制藥業(yè)成為重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)之一。圖為國(guó)內(nèi)大輸液?jiǎn)萎a(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)貴州天地藥業(yè)有限責(zé)任公司。（彭朝鴻/攝）

工業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)讓歷史選擇了“金州”黔西南，而“工業(yè)強(qiáng)州”的路徑選擇，則會(huì)讓黔西南人創(chuàng)造新的歷史。正如黔西南州委書記陳鳴明所說，“工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，我州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，是州委、州政府為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出的重大決策，是我們縮小差距、趕超別人的重要途徑?！?/p>

園區(qū)建設(shè)彰顯“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”

按照《黔西南州“十二五”工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》，黔西南將實(shí)施園區(qū)集群集約發(fā)展。目前重點(diǎn)規(guī)劃了普安青山煤電化園區(qū)、興仁巴鈴煤制油氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、興義萬屯煤制甲醇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晴隆沙子農(nóng)特產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、冊(cè)亨巧馬生態(tài)工業(yè)聚集區(qū)等。

目前，黔西南正加快各園區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；具備條件的園區(qū)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行“一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”，做到園區(qū)辦事“零障礙、優(yōu)服務(wù)”。推動(dòng)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和要素向園區(qū)集中，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、集約發(fā)展、集聚發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”。立足各園區(qū)的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，大力培育幾個(gè)核心企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的配套、協(xié)作企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，不斷延長(zhǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高精深加工配套能力，逐步形成完善的產(chǎn)業(yè)體系。

招商引資為工業(yè)發(fā)展打造資金引擎

如何工業(yè)化？就是走三條路：改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建好工業(yè)園區(qū)，重要抓手就是招商引資。黔西南州委副書記、州長(zhǎng)龍長(zhǎng)春這樣說道。

“十二五”期間，黔西南州固定資產(chǎn)投資按年均30%的增速，總投資應(yīng)超過2350億元，預(yù)計(jì)5年間國(guó)家投資該州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大約是1300億元，余下1050億元就得靠企業(yè)靠產(chǎn)業(yè)來投資；必須以招商引資為突破口，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

去年下半年到今年一季度，黔西南州認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資擴(kuò)大開放的意見》和《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好招商引資工作考核及獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，把擴(kuò)大招商引資作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”帶頭招商。積極參加各類重大招商活動(dòng)，截至目前，全州共納入重點(diǎn)調(diào)度和跟蹤落實(shí)的招商引資項(xiàng)目總投資達(dá)1408億元。去年下半年，全州共實(shí)施招商引資項(xiàng)目146個(gè)，到位資金40.94億元，同比增長(zhǎng)31.1%。其中，省外、國(guó)外、境外項(xiàng)目71個(gè)，到位資金23.28億元，同比增長(zhǎng)54.6%。今年第一季度，全州共實(shí)施招商引資項(xiàng)目162個(gè)，到位資金31.18億元，同比增長(zhǎng)42.24%。其中，省外、國(guó)外、境外項(xiàng)目84個(gè)，到位資金24.6億元，同比增長(zhǎng)232.4%。

黔西南布依族苗族自治州總面積16804平方公里，轄興義、興仁、安龍、貞豐、普安、晴隆、冊(cè)亨、望謨8個(gè)縣（ 市） 。州內(nèi)居住著漢、布依、苗、彝、回等35個(gè)民族，2010年末總?cè)丝?24萬人，其中少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?2.47%。州境內(nèi)黃金資源豐富，8縣（市）都有黃金，以“水墨金州”享譽(yù)中外。2010年生產(chǎn)總值為324.52億元，其中工業(yè)生產(chǎn)總值為124.84億元，同比增長(zhǎng)17.6%。

招商引資項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)、落地好，特別是一批重大項(xiàng)目進(jìn)展良好。去年底集中開工22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資30多億元。今年又相繼開工了興義清水河200萬噸旋窯水泥、冊(cè)亨南華糖廠、貞豐金州造船廠等一批重大項(xiàng)目，總投資近20億元。此外，花卉產(chǎn)銷一體化基地、普安紅碎茶、頂效膠合板及木質(zhì)別墅等一批境外、國(guó)外重點(diǎn)投資項(xiàng)目，以及央企簽約項(xiàng)目、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商項(xiàng)目等正在積極跟進(jìn)加緊促成，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好產(chǎn)業(yè)盡快開工建設(shè)。

謀劃躋身西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展一極

2010年6月，中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》提出培育西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年7月，在中央西部大開發(fā)工作會(huì)議上，溫家寶總理要求培育西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對(duì)周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地。

西江是珠江干流，發(fā)源于云南沾益，依次為南盤江、紅水河、黔江、潯江、西江等河段，廣西象州縣石龍以上為西江上游，西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)包括了我省的黔西南州、六盤水市、安順市、黔南州，地處黔滇桂三省（區(qū)）結(jié)合部的黔西南州正處于該經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵位置。隨著新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，該經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為大西南開發(fā)的重要軸帶，成為黔中、滇中、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角的連接帶。黔西南正積極籌備，請(qǐng)求我省加強(qiáng)與滇、桂兩?。▍^(qū)）溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃、編制、建設(shè)等工作，將培育西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

黔西南自治州成立于1982年5月1日，在30個(gè)自治州中，黔西南州規(guī)模以上工業(yè)增加值從建州初期的掛末位置升至第9位；2010年州府興義市在第十屆中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣(市)排名中躍升至第35位。

黔西南州銳意進(jìn)取， 力爭(zhēng)“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值確保年均增長(zhǎng)16％以上，2015年確保實(shí)現(xiàn)660億元以上，力爭(zhēng)超過700億元，奮力突破850億元；財(cái)政總收入突破143億元，年均增長(zhǎng)20％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到2400億元，年均增長(zhǎng)30％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到220億元，年均增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10％、12％。

今天， 324萬黔西南人民正在“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”貴州精神的鼓舞下，突顯“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”兩大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一二三四”科學(xué)發(fā)展思路，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以抓項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)科技創(chuàng)新、促資源開發(fā)為主要支撐，以推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，以深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作為強(qiáng)大動(dòng)力，早日實(shí)現(xiàn)黔西南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，建設(shè)各族人民的幸福家園。

（采訪調(diào)研組成員： 王健明 孟航宇 諶貴璇 郭娟 執(zhí)筆：孟航宇）